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朝鮮軍方發表聲明，宣佈不再遵守朝鮮戰爭停戰協定，進行核試驗，發射短程導彈，短短三天內的連續舉動背後的原因究竟是什麼？又有著怎樣的意圖？安理會醞釀新決議，韓國、美國、日本、俄羅斯、中國各國紛紛做出反應，化解朝鮮半島危機，各國究竟該如何共同努力？《新聞1+1》正在解析。

主持人 董倩：

歡迎收看《新聞1+1》。

最近一段時間以來，核試驗，連續發射導彈，甚至宣佈退出朝鮮停戰協定，朝鮮的這一系列的舉措讓人關注，也使得朝鮮半島的局勢變得驟然緊張起來。今天我們演播室就請到清華大學劉江永教授，請他稍後為您作出解讀。

首先我們來關注一下朝鮮半島的最新態勢。

5月27日，針對韓國宣佈正式加入“防擴散安全倡議”，朝鮮軍方接連發表了兩個措詞強硬的聲明，宣佈朝鮮半島已經被拖入戰爭狀態，朝鮮將退出1953年簽訂的《朝鮮停戰協定》，並採用軍事手段打擊任何敵對行為。朝方在聲明中説，韓國正式加入“防擴散安全倡議”等同於宣戰佈告，朝鮮將不再受停戰協定的約束，不再保證處於海上軍事分界線西北部海域、朝鮮領海一側的韓國五個島嶼的法定地位，同時不能保證美韓艦艇和普通船舶在這些島嶼周邊海域的航行安全。如果有人膽敢向朝鮮發起挑釁，必將受到朝鮮的無情懲罰，這些懲罰將是超越想象的。

《朝鮮停戰協定》于1953年7月27日在朝鮮板門店簽訂。協定的內容包括：確定以三八線附近的實際控制線為軍事分界線，建立非軍事區以及遣返俘虜、撤軍、和平解決朝鮮半島問題等內容。朝鮮單方面宣佈撤出該協定的舉動，使幾天來朝鮮半島的緊張局勢進一步升級。

5月25日，朝鮮中央通訊社發表新聞公告説，朝鮮再一次成功地進行了地下核試驗。這也是繼2006年10月之後朝鮮第二次進行核試驗，正當國際社會對此紛紛表示譴責時，朝鮮的回應卻是在短短兩天裏發射了五枚導彈。5月26日，韓國方面立即作出強烈反應。

李明博：

我們將採取前所未有的應對措施。

文太灜 韓國外交通商部發言人：

為了應對大規模殺傷性武器和導彈擴散，對世界和平與安全所造成的嚴重威脅，韓國政府已決定從2009年5月26日起接受“防擴散安全倡議”的基本原則。

“防擴散安全倡議”是美國布什總統2003年提出的，旨在防止大規模殺傷性武器及相關設備擴散，韓國政府一直沒有全面參與。韓國總統府青馬臺發言人李東官？？26日向媒體表示，朝鮮再次進行了威力更大的核試驗，還發射了導彈，國際社會都在看著韓國，韓國已沒有理由再次推遲。就在韓國宣佈加入“防擴散安全倡議”之後，朝鮮隨即宣佈退出《朝鮮停戰協定》。5月27日，兩家韓國媒體援引各自消息來源報道，朝鮮寧邊核設施存在活動跡象。這讓外界擔心，朝鮮可能已經按照其先前警告的那樣重啟核設施。

核試驗，射導彈，退出停戰協定，朝鮮的這一連串舉動震驚了國際社會，朝鮮究竟意欲何為？接下來的局勢將會怎樣發展？

主持人：

劉教授我們先來解釋一下“防擴散安全倡議”，因為這一次的新聞是由韓國方面加入國際安全組織而導致的，剛才我們提到這是布什政府2003年提出來的，它主要是解決什麼問題？

劉江永 特邀觀察員：

它的核心內容是什麼？就是根據美國所認定的有可能進行大規模殺傷性武器擴散的一些國家，在簽署“防擴散安全倡議”成員國的臨海和比鄰區，那麼可以針對那些嫌疑船隻進行登船、艘船和扣押，這個如果是加入了倡議，就意味著他和美國進行聯合行動。朝鮮被認定是大規模殺傷性武器擴散的國家之一，包括伊朗、敘利亞，所以韓國加入進去以後，就是在韓國的水域如果遇到了朝鮮的船隻，就等於他可以和美國一起用軍事力量對他進行攔截，並且登船檢查甚至扣押。那麼在這種情況下，朝鮮就認為什麼呢？你是針對我，針對我有軍事動作，所以朝鮮以這個為由宣佈停戰協議他也不遵守了。

主持人：

您看加入的時間是非常有意思的，2003年布什政府就提出這樣一個國際安全的組織。為什麼當時韓國政府沒有參加？2003年到李明博上臺之前有兩任對朝鮮比較友好的，就是奉行“陽光政策”的政府他們都沒有加入，而且在今年4月份朝鮮發射了幾顆衛星之後，韓國也沒有加入，而是在5月26日這個時候加入。

劉江永：

這個問題也很有意思。首先，韓國在是否加入“防擴散安全倡議”這個問題上他是有矛盾，而且比較慎重，因為畢竟只跟朝鮮是有三八線一線之隔，那麼海域也有交叉，也有經常發生擦槍走火這種零星的衝突。如果他加入了，可能就會刺激到朝鮮，朝鮮採取更強硬的反彈措施，如果他加入了，有可能使韓國成為朝鮮認定的你是我的死對頭，朝鮮可能會進行核試驗。另外，李明博之前的兩任總統政府相對來説是採取“陽光政策”、“包容政策”的，所以總是對朝鮮某種意義上來講是通過對話、協商來促使他們契合，而不是採取軍事上這種手段進行扣押船隻等等，所以一個是政策上面不同，另外也是慎重考慮，但是這次實際上朝鮮已經進行了核試驗。另外李明博總統不是盧武鉉，也不是金大中前總統，所以他的政策對朝鮮是比較強硬的，這些因素交織在一起，實際上4月份他已經加入了，這次他宣佈出來，主要是這樣一些考慮。

主持人：

韓國加入安全組織之後，對於朝鮮他們認為受到了什麼樣的打擊？因為我們從朝鮮的聲明上來説，他們説一旦停戰協議終止的話，因為這是他們做出來的反應，從法律上來説朝鮮半島就進入一個戰爭狀態，為什麼他們要採取這麼比較極端的做法？

劉江永：

我認為這也是朝鮮針對韓國手中的一張牌，你出什麼牌我就出什麼牌。朝核問題的解決，有一個叫什麼？在契合的道路上以口頭對口頭，以行動對行動，那麼現在出現一個形勢的逆轉，在向惡性循環的方向發展，也就是在逐步緊張的升級，這時候也有一個口頭對口頭，行動對行動，這是向惡性循環的方向發展。所以在這個時候，朝鮮這種宣佈實際上是針對韓國的加入“防擴散安全倡議”，採取了這樣一個措施。不過朝鮮半島的問題非常複雜，《朝鮮半島停戰協定》是1953年7月份簽訂的，問題在於簽訂《停戰協議》並不是韓國政府簽訂的，是朝鮮人民軍、中國人民志願軍和當時以美國為首的聯合國軍簽訂的。那麼韓國實際上當時還反對這個協定，那麼對韓國來説，實際上戰爭並沒有結束，從法律上來講，當時的停戰協定還不是和平協定，只是説暫時停戰，所以朝鮮半島和平的機制並沒有完全建立，這也是六方會談當中提出一個很重要的問題，就是是否大家今後通過一個和平安定的協定、條約，包括韓國，也包括朝鮮都加入取代停戰協定，曾經有這樣一個議題。但是現在來説，形勢在倒退，連過去持續了五十多年這樣一個停戰協定，現在也是朝鮮單方面宣佈終止了，實際上我們知道在另一方面，就是美國為首的聯合國，還有中國人民志願軍，實際上中國也是當時簽字國，照道理來説，這應該是三方來決定的事情，但是現在朝鮮就針對韓國單方面採取的措施，我認為對於局勢有惡化的這種可能性。

主持人：

那這是三方簽署的這樣一個停戰協定，雖然它不是一個正式的法律文件，但它是維持現狀的一紙依據。目前是朝鮮單方面宣佈退出這樣一個停戰協定的話，會對整個地區帶來的影響是什麼？另外它是否更多的是一種恫嚇和警告的意味？

劉江永：

我認為在心理上有警示作用，另外在實際問題上，我覺得也不容忽視。就是從今後一段時間趨勢來看，緊張確實有可能繼續升級，形勢還可能惡化，那麼現在看到什麼呢？現在還是口頭對口頭，如果下一次真是行動對行動，比如説在海上，或者有些國家臨海和比鄰區真正發生了一些國家加入“防擴散安全倡議”，包括韓國，假設真正是實施武力攔截扣押，那麼朝鮮説了，如果你這樣做的話，我可就不客氣了，我要採取軍事行動，這已經是宣戰了，下一個就是行動對行動。由於熱點問題的突發，導火線，會不會引起三八線或者朝韓之間的惡戰？這就是我們未來值得關注的，當然我希望這個形勢得以緩和。

主持人：

有沒有可能發生擦槍走火這種可能？

劉江永：

過去的朝鮮半島實際上在相關海域已經發生過多起，但畢竟是局部的，而且有一個比較大的背景，比如説在金大中或者盧武鉉時期，政府對朝鮮基本上是“陽光政策”，它是總體上要控制。零星的擦槍走火會有，但它不會妨礙大局，問題是什麼？我們看談基本面，出於什麼呢？就是李明博政府採取高壓的，壓力為主的政策對朝鮮，現在美國奧巴馬政府還有點舉棋不定，那麼在這種情況下，朝鮮半島緊張局勢升級的可能性比過去要大。

主持人：

好，今天演播室關注的是朝核問題，現在我們就連線此時正在韓國SBS演播室的中央電視臺記者孫岩，我們來了解一下韓國政府對此作出的反應。孫岩，你好。

孫岩 中央電視臺駐首爾記者：

你好，董倩。

主持人：

我們知道在朝核問題上韓國方面的朝野是有不同的意見的，那麼在這次朝野雙方是否能達成一致？

孫岩：

實際這次整個事件，包括從朝鮮核試驗也好到導彈發射也好，這期間正好趕上盧武鉉前總統突然死亡，可以説政府表態也好，包括輿論也好，都認為是在韓國目前內外跤困的情況下出現這麼一個事件，感覺到非常地震驚，而且非常地棘手。那麼23日我到了以後，尤其是第三天出現核試驗以後，可以説在韓國引起的震驚非常大。據我了解，他們覺得都是截止目前以來是最強烈的，尤其是在緊隨其後導彈發射第一次、第二次，特別是前天韓國正式加入“防擴散安全倡議”之後，針對……

主持人：

由於線路的問題，我們稍後也許再會繼續連線孫岩。

剛才我們説到國際方面非常關注這樣的朝核，朝鮮半島緊張的局勢，目前緊張局面已經形成了，這個時候最需要克制的應當是哪方？

劉江永：

我認為這次朝鮮核試驗以及導彈試射，這可能是有關各方都不贊成的，都反對的。那麼現在來看的話，我們要明白這個問題矛盾發生的基本原因是什麼？我認為這是關於朝核問題的第三次危機的出現，前兩次就在90年代初，還有2001年、2002年那時候是布什政府剛剛上臺，那個時候都出現過朝核危機，以至甚至演變成第一次的朝鮮核試驗。這兩次都是由於美國和朝鮮的矛盾激化，也是由於美國和朝鮮重新坐在談判桌上達成一些協議，包括雙邊以六方會談的協議才使形勢有所緩解，這次是不同的，這次並不是美國和朝鮮之間先翻臉，而是朝韓之間矛盾先激化，日本由於今年9月份之前要進行大選，麻生內閣的支持率比較低，他也很關心國內綁架問題、導彈問題還有核問題的一攬子解決，他和李明博政府針對朝鮮施加壓力的合作大於以往，所以對朝鮮來説，這次實際上某種意義上來講是朝韓、朝日矛盾激化，導致第三次朝核問題。美國實際上奧巴馬政府還沒有最後決定他應該怎麼處理，感覺問題比較棘手，所以我認為目前聯合國安理會正在討論這個問題，比如説新的決議要不要有新的制裁措施，怎麼措詞？都是各方來討論的，所以我想中國政府的立場是很鮮明的，第一，我們堅決反對朝鮮的核試驗。第二，希望他重新回到契合的軌道上，能夠恢復六方會談。第三，希望各方克制。各方克制我認為主要是講韓國、日本以及美國。

主持人：

通過您剛才的這番分析，我覺得可以拎出來這次朝鮮半島主要的矛盾是朝鮮和韓國、朝鮮和日本的矛盾，而不是朝鮮和美國或者其它之間的矛盾。

接下來我們再繼續連線中央電視臺的記者孫岩。孫岩。

孫岩：

你好，董倩。

主持人：

請你繼續。

孫岩：

好。剛才説到目前李明博政府受到的壓力非常大，內跤外困情況下，輿論都認為這是他目前境地兩難的一個選擇。特別是韓國正式加入“防擴散安全倡議”以後，韓國朝野的反應特別強烈，停止退出長達半個世紀以來的停戰決定，在韓國引起一片的轟動。尤其媒體目前在我了解大多數情況下，像《朝鮮日報》、《東亞日報》、《中亞日報》三家報社以外，包括其它報社，基本上大多數在支持政府的態度，而且發表社論，《東亞日報》昨天發表社論講，呼籲政府儘快建立對朝的新戰略。

同時目前政府也存在兩種聲音，尤其盧武鉉前總統突然死亡，像最大在野黨民主黨就指責李明博，認為李明博政府上臺以後對於朝的政策非常強硬，因此也認為這是導致盧武鉉前總統的死亡出現，而且也認為目前朝鮮發射導彈以及核試驗出現都有他相關的原因。可以説目前這也是輿論認為什麼呢？也是盧武鉉前總統死亡之後，目前圍繞相關的政權的聲音發出不同反應的一個縮影。

另外，目前民主黨作為最大在野黨在不斷指責包括現在政府的經濟政策。對此，現在有些專家認為，尤其目前李明博的選擇，尤其在半島情況下這麼多年也是出現時好時壞。據有關專家也認為，李明博政府也不是想希望以更強硬的態度刺激朝鮮，而且有媒體還認為一旦刺激過渡，有可能會出現新的局部戰爭，而且甚至有人認為，在有爭執的西海岸，目前韓國國防部也講，雖然沒有派兵的計劃，但是已經做好的相應的準備。

那麼媒體也好，輿論也好，對此次事件認為更好趕上盧武鉉總統去世以後出現的，目前對李明博政府來説有很大壓力，也是他選擇很大一點。昨天李明博在召開“振興國家實力”的會議上還表明，目前韓國處於內外跤困，正是因為如此，他表示也希望全國團結一致，應對一切的外來壓力。另外他也講，由於目前政府也好，市民也好，都做出非常成熟的反應，因為目前在韓國像股市、匯率都沒有發生太大的變化。對此剛才也講到像青馬臺發言人李東官也講，目前無論任何像導彈也好，核試驗也好，整個國際社會眼光已經注視到韓國，他沒有任何的選擇。因此，昨天國防部對此提出停戰協定以後，有關的官員也講，目前雖然沒有積極地回應，但是做準備的態勢已經不好。

今天像大報又作了許多的一些評論，其中像《朝鮮日報》、《東亞日報》認為還是採取強硬的態度積極應對，也有不同的媒體像《京鄉日報》，這也是相當於首爾市報紙這麼一類的，在韓國目前很有影響。他就認為韓國現在已經到了冷靜思考的時刻，認為有必要妥善處理好目前出現的緊張局勢。可以説目前政黨兩種聲音，輿論兩種聲音，還有一種針對目前6月份，剛才劉老師也講到在西海岸有可能出現漁業捕魚，另外擦槍走火的可能性也不能避免，專家認為如果事態進一步發展不能排除，局部進一步危機的可能出現。

主持人：

好的，謝謝孫岩給我們帶回更多的從韓國方面發回的信息。

朝鮮半島的緊張局勢使得國際社會對這個問題高度關注，我們的節目稍後繼續。

朝鮮軍方發表聲明，宣佈不再遵守朝鮮戰爭停戰協定，進行核試驗，發射短程導彈，短短三天內的連續舉動背後的原因究竟是什麼？又有著怎樣的意圖？安理會醞釀新決議，韓國、美國、日本、俄羅斯、中國各國紛紛做出反應，化解朝鮮半島危機，各國究竟該如何共同努力？《新聞1+1》為您解析。

主持人：

我們來了解一下六方會談其他五國對今天發生事件的這些反應。

朝鮮宣佈進行地下核試驗成功，並且宣佈退出停戰協定，立刻引起了國際社會各界的高度關注。

今天朝鮮半島局勢進一步惡化，韓美聯合司令部今天宣佈，把朝鮮的情報監視級別從三級上調的二級。這是自朝鮮2006年10月核試驗以來最高對朝偵查級別。韓國國防部發言人表示，韓國將增加監視及航空偵查等情報收集費用，並增派分析人員進一步加強對朝監視。

在朝鮮宣佈退出停戰協定之後，美國國務卿謝拉裏表示，朝鮮在更加孤立自己，並會為其行動付出代價。並表示如果當同盟國韓國和日本遭到朝鮮威脅時，美國將韓日兩國提供保護。雖然不是聯合國常任理事國的成員，但日本政府在朝鮮核問題上表現得十分積極。25日下午日本政府就發表聲明指出，日本對朝鮮提出嚴重抗議，並予以堅決譴責，並極力推動安理會就朝鮮核試驗問題進行磋商，拿出應對方案。

高須幸雄 日本駐聯合國代表：

朝鮮進行的核試驗直接威脅到包括日本在內的地區安全，因此聯合國安理會需要對此發出強硬的訊息。

作為聯合國安理會本月輪值主席國，俄羅斯外交部官員昨天説，俄羅斯希望朝鮮半島局勢不要演變成熱戰，表示目前的局勢是令人擔憂的和緊張的，俄羅斯不希望演變成熱戰。

朝鮮再次核試驗後，中國外交部當天理性的發佈會幾乎變成了朝核問題記者會，外交部發言人回答了12個關於朝鮮核試驗問題的提問。

中國發言人：

中方強烈要求朝方信守無核化的承諾，停止可能導致局勢進一步惡化的相關行動，重新回到六方會談的軌道上來。

主持人：

劉教授，現在朝鮮半島的核問題有沒有可能繼續在六方會談的框架下得到解決？

劉江永：

我認為六方會談是處於休克狀態，有可能走向死亡。這是2006年10月朝鮮第一次進行核試驗，當時我做出一個預判，當時我也預見到，如果矛盾激化，朝鮮還可能進行第二次核試驗，這是2006年的事情。現在我認為六方會談處於休克狀態，還沒有死亡，但有可能走向死亡。主要是什麼？我剛才講了，矛盾的主要方面是朝鮮、韓國以及和日本，奧巴馬政府剛上來，朝鮮想和他套近乎，想和他對話，當然我們看到實際上美國跟朝鮮之間互不信任，矛盾是很深的，不過我們講這一輪危機的特點，在這種情況下，六方會談對於朝鮮來説為什麼他不願意進來，他不願意再談了，有兩大原因，第一，他討厭李明博政府的代表，也討厭麻生內閣的代表，他們在一起肯定聯合起來對朝鮮施壓。第二個，他們認為如果這個事情已經拿到聯合國去了，除了決議聲明都在譴責制裁他，他就覺得既然這樣，六方會談還有什麼必要呢？因為六方會談是一個談判的地方，討價還價的地方，到了聯合國就是單方面受審了，已經處於這樣一個境地，那麼他實際上也採取一種什麼呢？我乾脆就不要這個機制，我就不參加機制，他説的很絕對，但是我認為儘管如此，問題不是沒有解決的出路，我覺得現在需要有誠意，有耐心，而且有智慧，才能解決這樣一個困局，辦法是有的。

主持人：

但問題是現在如果不在六方會談框架內解決的話，這個事情就要上升到聯合國安理會這個高度來解決，而如果上升到這個高度來解決，等於把自己至於到一個國際社會的對立面，這樣對朝鮮來説有什麼好處嗎？

劉江永：

實際上現在已經是這種現狀，如何擺脫這種現狀？當然是朝鮮也應該認識到這種局面，可是另一方面我們也知道他在自我孤立，但是他認為這是由於他們在國內形成凝聚力，朝鮮本來跟國際社會應該説聯絡不是很密切，所以他最重要的是什麼？是形成國內都支持目前政府的做法，都增強國內的信心。比如説核試驗之後，還有發射導彈之後，發射衛星之後，朝鮮都進行國內大規模的慶祝活動，認為我們長志氣，有了自己的防衛力量，我們要維護我們最高的利益，所以他的民眾和外部世界上是有一定的隔閡，他不太了解外面的狀況。那麼在這種情況下，如果國際社會你對他這種情況施加過大的壓力，過激的壓力，反而會造成什麼呢？他越來越覺得我沒有別的指望，我只有自己擁核。那麼這樣的話，實際上我覺得矛盾就會向另一個比較極端的方向發展，不會像我們希望的他重回六方會談。我覺得這個問題我們還要從多種角度，從各個側面全面的客觀的判斷。

主持人：

今天《參考消息》上發表了一篇文章《國際社會面對朝鮮似乎束手無策》，那在目前這種狀況下，因為朝鮮半島的緊張形勢亦已形成了，現在就是怎麼把這個安全閥能夠擰緊，避免擦槍走火，導致更緊張的局勢發生？

劉江永：

我想我們中國的作用也很重要，我認為中國政府的政策也可以用我的話來概括一下，我不知道是否正確。首先是一個堅持，一個堅持什麼？就是堅持朝鮮半島無核化，堅持維持這個地區的和平與穩定；兩個反對，一個是反對朝鮮進行核試驗，第二個我們反對用武力，就是非和平的方式來解決這個問題。同時我想我們還要防止矛盾激化，防止擦槍走火，防止朝鮮半島發生衝突，我認為這是我們基本立場。在這種情況下，我認為目前來説，既然美國不是這次朝核危機主要的當事一方，美國的政策目前非常關鍵，我們注意到美國雖然也表示願意對話，但是他要求在六方會談的框架內進行對話，問題在於六方會談現在在休克，如果這樣的話，實際上把它作為預設條件再談美朝的對話，等於他沒有辦法前行。與其這樣，不如我們換一種思維，就是説我們只要有利於朝鮮半島無核化，我們不管什麼形勢都可以嘗試，那麼就是把六方會談作為一種結果，我們通過朝美之間直接對話，最後形成中美在這種情況下高度密切的合作，來緩和局勢，我認為中美兩國目前來説有這種責任，應該説也有這種能力。

主持人：

謝謝劉教授給我們做出這樣的解析，非常感謝。