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社會保險是國家為所有勞動者提供的保障

    社會保險是國家為所有勞動者提供的保障。採訪中，有關部門表示，只有勞動者個人、企業和地方政府都重視起來，保證社保費的及時足額到位和社保基金的安全運行，才能真正維護每個勞動者的權益，享受到社會發展的成果。

    在天津，已經退休的楊師傅告訴記者，他們老倆口的晚年生活十分安定舒適，他説，這得益於政府實行的社會保險制度。記者在天津市社保管理中心了解到，幾年來，天津市養老、醫療、工傷、失業、生育五項保險參保人數大幅度提高；到2006年，社保基金的收支總規模達到400多億元。據了解，到2006年底，全國養老、醫療、工傷、失業四個險種的參保人數分別超過1.87億人、1.57億人、1.12億人和1.02億人。

在天津，已經退休的楊師傅的晚年生活十分安定舒適

勞動和社會保障部社會保險事業管理中心 吳光

    目前，我國“老有所養、病有所醫、失有所助、傷有所恤、生有所補”的社會保險體系初步形成。但是在一些地方和企業還存在著侵害勞動者社保權益、社保部門監管不力的現象。此外，一些靈活就業人員或者對社保一無所知、或者不願意繳費、或者擔心參保會失去工作等，這也給社保的徵繳工作帶來了新的難題。針對這些情況，勞動部門表示，將通過與各相關部門聯動的辦法，規範企業和靈活就業人員的行為，督促企業和個人參保繳費。

    除了社保費的徵繳需要採取有力的措施，個別地方保險基金管理混亂的問題也亟待規範。審計署表示，怎樣管好、用好社保基金，對這些問題進行監督將是今後幾年審計工作的重點。

    詳細內容：

    演播室主持人 敬一丹：對“社保”這個詞現在人們是越來越熟悉了，當勞動者不幸遭遇工傷的時候，當生病需要治療的時候，當失業了或者退休了需要養老的時候，都要和社保打交道。社保就是國家為解決勞動者的這些問題而建立的社會保障制度。前一段時間《焦點訪談》欄目製作了四期節目，對一些地方和企業在參保中存在的問題進行了連續報道，怎麼樣解決這些問題，讓更多的人能夠享受到這份保障呢？

2006年年底，天津的楊師傅年滿60歲，辛勤工作了幾十年，現在他終於可以停下忙碌的腳步，享受退休後的生活了。

　　楊學忠 退休工人：除了日常的起居、生活以外，像和朋友們一起比如説做做活動，家務上幫助老伴做點事，星期六、星期天兒子、兒媳婦、孫女都過來以後對我精神上也是挺好的（安慰）。

　　楊師傅的老伴彭阿姨前些年就已經退休，楊師傅説，他們晚年生活的舒適、輕鬆跟家裏的經濟條件是分不開的。

　　楊學忠：我的退休金是1040來塊錢，老伴是900元多元，按我們兩個人的工資來講，生活上肯定是很有保障的。

　　彭鳳蘭 楊學忠的老伴：反正就是該添的就添，不該添的就不添，反正就是把它錯開。

　　記者：日子過得還行？

　　彭鳳蘭：還可以。

　　每個月的開銷楊師傅只需拿上存摺直接到銀行領取養老金就可以了，楊師傅還給記者看了他們的醫保卡，有了這張卡他們即使有個大病小災的也可以按照規定報銷，而這個問題是他們曾經非常擔心的。

　　楊學忠：單位也給報銷不了，自己又沒有錢，説句不好聽的話就認了。

　　楊師傅老倆口的晚年生活安定得益於政府實行的社會保險制度，其實楊師傅夫婦倆工作的單位都是天津市的困難企業，像楊師傅曾經工作的天津市濾油器廠就已經倒閉了，但是參加了社保，楊師傅沒有因此影響到自己的各項社保待遇。記者在天津市社保管理中心了解到，幾年來天津市養老、醫療、工傷、失業、生育五項保險參保人數大幅度提高，到2006年社保基金的收支總規模達到400多億元，而到2006年年底全國養老、醫療、工傷、失業四個險種的參保人數分別超過1.87億人、1.57億人、1.12億人和1.02億人。

　　吳光 勞動和社會保障部社會保險事業管理中心副主任：我們有一句話叫擴面徵繳，是社會保險工作的永恒主題，經過這些年的努力，各項社會保險的參保人數也是在迅速增長，尤其是“十五”期間增長的幅度明顯超過“九五”期間。

　　目前我們國家老有所養、病有所醫、失有所助、傷有所需、生有所補的社會保險體系初步形成，但是在一些地方和企業還存在勞動者的社保權益被侵害的現象，前段時間記者對此進行了抽樣調查，調查發現有的企業有意拖欠職工的社保費，當地社保經辦機構卻為企業挂了虛賬，給社保基金的安全留下隱患，最終也可能使得職工的退休養老問題無法解決。有的企業沒有按照工人的實際數量上報社會保險，而當地社保部門儘管了解這一情況，但考慮當地的利益、企業的利益，沒有嚴格按照國家規定做好監督管理工作。有的雖然是所謂的明星企業，效益很好，卻不願意掏錢給大部分員工繳納社保費，甚至沒有簽定勞動合同，把企業的社會責任拋到了一邊。還有很多企業在招聘時就明確表示，只提供就業崗位而拒絕給員工辦理社會保險，一些求職者為了找到工作只能接受用人單位的條件，而上述這些問題是全國社保徵繳工作當中存在的具有代表性的突出問題。

　　吳光：問題的原因主要有三個方面：第一，企業的守法意識和社會責任意識還不夠強；第二，個別地方政府對社會保障的認識不到位；第三，我們勞動者的維權意識也還需要進一步提高。

　　除此之外，我們還注意到一些沒有固定的勞動關係、固定崗位、工業時間和收入的靈活就業人員對參加社保的態度也令人擔憂。

　　記者：你是做買賣，自己做是吧？

　　靈活就業人員：對，做生意的。

　　記者：那你自己請了人沒有？

　　靈活就業人員：沒有。

　　記者：就你自己？

　　靈活就業人員：對。

　　記者：那你自己去上了社保沒有呢？

　　靈活就業人員：沒有。

　　記者：為什麼不上呢？

　　靈活就業人員：不知道。

　　記者：你自己不願意繳費啊？

　　靈活就業人員：對，自己不願意。

　　記者：自己不願意上？

　　靈活就業人員：對。

　　記者：那你老了怎麼辦呀？

　　靈活就業人員：老了我男人有退休金。

　　記者：為什麼不要求老闆給你們上（社保）呢？

　　靈活就業人員：人家不上就不上唄，因為你自己屬於一個弱勢群眾，你想要這份工作就不要理由太多了，你説是不是？

　　出於種種原因，採訪到的這些靈活就業人員有的是對社保一無所知，有的是不願意繳費，有的是擔心因為要求單位參保而失去了工作，這給社保的徵繳工作帶來了新的難題。

　　黃桂芳 天津市社會保險基金管理中心主任：由於原來我們社會保險徵繳是以企業為法人單位來徵收，隨著就業形式的多樣化，雖然市場經濟的這種企業法人的多元化，也使得我們在管理上帶來了一些困難，因為我們面對的都是靈活在社會上的一個一個獨立的人，我們怎麼能跟他信息對接，讓他能夠積極參保成為我們現在目前管理上的一個難題。

　　王虎峰 中國人民大學社會保障研究所副所長：我們一些農民工或者靈活就業人員，目前這些人隨著未來的城鎮化和工業化進程，都會成為城鎮居民和工業、産業的一部分，那麼未來他們的養老和醫療問題都是一個社會問題，這一部分成本遲早要由社會來承擔，所以從戰略上來看這是一個重要的問題，應該抓緊解決。

　　專家指出我們國家的社保實行的互助共濟，按照大數法則只有社保基金越來越雄厚，支撐能力才能不斷增強，否則就不可能為及時支付職工的各項社保待遇提供保證，真正維護參保者的利益，對此勞動與社會保障部門表示，將通過與各相關部門聯動的辦法規範企業和靈活就業人員的行為，督促企業和個人參保繳費。

　　吳光：比如説，企業不是有工商的年檢嗎？他要是拿不到年檢的話企業就不能再辦下來，所以這對企業是一個生死存亡的很大事情，那麼我們可以聯合工商等部門把企業是否參保繳費作為能否通過年檢的一個必要條件。

　　下一步勞動和社會保障部將加大社保政策的宣傳，加強對各種不依法參保行為的監管，並且通過立法規範企業和地方政府行為，增強參保的強制性，進一步加大社保的徵繳力度。除了社保費的徵繳需要採取有力的措施之外，個別地方保險基金管理混亂的問題也亟待規範。2006年國家審計署對全國29個省、自治區、直轄市，5個計劃單列市的基本養老、醫療和失業保險基金進行了審計，結果顯示這三項保險基金總體情況良好，但是管理不規範問題也比較突出，違規問題金額達70多億元，其中被擠佔、挪用的有20多億元。

　　王中信 審計署社會保險審計司司長：大部分是屬於擠佔、挪用的，比如説，把基本養老保險可能搞得成了補充其它的一些保險，醫療等其它方面的基金，還有一些為一些部門蓋一些宿舍、房地産。

　　從審計情況看，2000年以來發生的違規問題大都涉及社保基金的安全和完整，一些地方基金管理不夠規範，甚至有社保經辦機構工作人員涉嫌違法犯罪，審計署表示怎樣管好、用好社保基金，對這些問題進行監督，將是今後幾年審計工作的重點。

　　王中信：審計要通過調查對徵繳使用管理方面存在的一些薄弱環節、存在的問題提出相應建議，促進有關部門加大徵管力度，把這塊基金做得更大一些，做得更實質一些，使老百姓真正能享受到社會保障的優越性。

　　演播室主持人 敬一丹：我們國家從上個世紀80年代初期實行社保制度改革以來，社保工作不斷推進，越來越多人享受到了或者將要享受到社保的好處，社保直接關係到我們每個人的生活，因此怎樣繼續擴大社會保險的覆蓋面，進一步健全社會保障體系格外重要，只有勞動者個人、企業和地方政府都重視這個問題，保證社保費的及時足額到位和社保基金的安全運行，才能使每個勞動者得到社會保障，分享到社會發展的成果。