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    CCTV.com消息（焦點訪談）：1993年，山西省方山縣馬坊村農民秦應泉，從婁煩縣交通局承包到了婁梭線二級公路的一段土方工程。工程完成後，由於婁煩縣交通局一直拖欠秦應泉70多萬元的工程款，致使他一直沒能付清農民工工資，連續多年被迫在外地躲債，過著流離失所的日子。

    相關資料顯示，婁梭線公路項目預算7103萬，資金到位3614.39萬。資金不足還要完成工程，婁煩縣交通局就把土方工程的施工單價壓低到了每立方米2.5到4.5元。按照預算，老秦承包的工程造價在二百萬元左右，而婁煩縣交通局按照壓低的價格，支付的工程款只有103萬，並且這103萬也只有三分之一是現款，剩下給的則是糧油。

    由於婁煩縣交通局拒不支付剩餘的工程款，使很多工人的工資沒有著落。老秦一下子成了拖欠農民工工資的“黑心”包工頭。為了要回自己的工程款，老秦1999年將婁煩縣交通局告上了法庭。2003年7月7日，經山西省高級人民法院終審判決，秦應泉勝訴，按照相關標準核定，秦應泉工程造價為2019412.3元，婁煩縣交通局還應付給秦應泉工程欠款76萬元，並按相應利率支付利息。然而，讓老秦萬萬沒想到的是，官司打贏了，卻還是沒能拿到錢，他又遭遇了執行難。

    對此，婁煩縣交通局自稱拿不出這76萬元的工程欠款。他們表示，這麼做是為了避免其他施工隊也來索要剩餘的工程款，給縣裏經濟造成更大的缺口。據了解，儘管婁梭線工程資金短缺，但仍有近57萬元被挪用。

【詳細內容】

    主持人翟樹傑：每年到了年關，農民工討薪就成了熱門的話題，在以往的節目中，我們也報道過多個線索。中央和地方的有關部門為此採取了種種措施，遏制惡意欠薪的問題。就在我們節目錄製前，北京市建委剛剛發佈消息説，建築企業的勞務費結算，要實行月結月清的制度，以保證民工能夠按月拿到工資。

    但今年《焦點訪談》收到類似線索中，卻反映了一個新的現象，那就是民工欠薪的問題更多的，都是被拖欠多年遲遲得不到解決的陳年老賬。有些農民工一拖就被拖了七八年，這到底為了什麼呢？看了今天節目報道的山西省呂梁方山縣農民秦應泉的遭遇，你也許就會明白了。

    前不久，一直不敢回鄉的老秦在記者的陪同下回到了家鄉。剛到沒多久，周圍的鄉里鄉親就都知道了，陸續有人聞訊而來。他們看到老秦並沒有噓寒問暖，話題都只有一個，就是要錢。

    山西省呂梁方山縣馬坊村村民：他走了七八年了，逮也逮不住他，以前和他也是鄰居，關係挺好，我以前給他幹過活，都能給了，現在欠我一萬七千來塊錢，給不了我。

    十幾年前，呂梁方山縣馬坊村農民秦應泉憑著自己在工程隊工作多年，學會的技術和積累的經驗，和村裏的鄉親們幹起了修路的活，日子過得一天天好起來。

    1993年，老秦經人介紹，從太原市婁煩縣交通局承包到了婁梭線二級公路，長度為584米的土方工程。婁梭線全長34.6公里，為山區二級公路，是婁煩縣到太原市最近的一條路，因為地處山區，施工難度大，造價高，尤其是老秦施工的地段。

    秦應泉：這個工程因為是一個新開的，挖大山的（修路工程），挖深度是40多米山坳，用的是大型機械，裝載機和推土機，工程非常艱巨難幹。

    雖然工程的難度大，老秦盡全力按時完工，通過了驗收。但在結算時，卻被高知，工程款要被減少一半。

    武富敬 山西省太原市婁煩縣交通局局長：整個婁梭線修建的時候，預算是七千多萬元，但是最後到位資金是三千多萬元，本身資金就不足，為了彌補資金不足，政府下了個文件，就是土方是按兩塊半到四塊半。

    記者從婁煩縣交通局出具的相關資料上看到，婁煩縣公路項目為多方籌資，預算7103萬，資金到位3614.39萬，到為資金與預算相差3000多萬，資金不足，還要完成工程，婁煩縣交通局就把土方工程的施工單價壓低到了每立方米2.5到4.5元，然而，這一點在施工前好秦並不知情，還以為是按照國家定額標準結算。

    秦應泉：工程完了，按國家定額標準計算，並且當時就把有關定額的資料全部交給我。

    記者：什麼樣的資料啊？

    秦應泉：就是關於計算定額的資料。

    記者：按照那個標準，整個工程應該是沒有太大的問題？
   
    秦應泉：下來以後至少200多萬，我是內行。

    口頭上説好是按國家定額標準來結算，為什麼工程完工後，價格又變了呢？既然在價格上有分歧，婁煩縣交通局和老秦之間怎麼沒有簽訂施工合同？在施工前就明確施工單價已調整這一關鍵問題呢？

    秦應泉：我説叫簽訂這個合同，他們説這個就不用了，反正完工後，咱們都是領導説話，説話算話，就按這個定額標準給你就對了麼。
   
    記者：當時為什麼沒有和相關的，比如説像老秦這樣的包工隊簽訂協議呢？

    武富敬：這是工作上的疏忽，所以造成了現在欠他九十多萬。

    婁煩縣交通局的疏忽，給老秦帶來了無法彌補的損失。老秦是按照預算來安排的施工，工程造價在200萬左右，而婁煩縣交通局按照壓低的價格，支付的工程款只有103萬，並且這103萬也只有三分之一是現款，剩下的三分之二給的則是糧油。

    秦應泉：我當時提出來這個糧油我根本不能要，這樣我損失太大了，結果他們的話，你不要的話，你就等錢算了，要不然的話，我們暫時給不了你。

    103萬和老秦預算的工程造價200萬相差甚遠，仍有很多工人的工資沒有找落，婁煩縣交通局也拒不支付剩餘的工程款，老秦一下子成為了拖欠農民工工資的所謂“黑心”包工頭，原來平靜、穩定的生活也從此改變。

    秦應泉：沒辦法，又有法院的在我家裏，又有要債的，幾乎我家裏每天都是亂哄哄的。我沒有辦法，就帶上老婆以後，八年沒有回家啦，湊合租住在這個小家裏，出來外面打工，維持生活。

    一次，老秦在路上遇到了被拖欠工資的農民工，臘月天，老秦被他們脫下衣服扔在雪地裏，挨凍。

    秦應泉：扒掉我的衣服，脫了鞋子，在雪地裏凍。當時跟前有一個水庫，我想跳進去，結果想到我還欠工人的工資，貸了高利也還不了，死了以後落個罵名，結果我還是相信，要討一個説法公道。

    1999年，秦應泉一紙訴狀將婁煩縣交通局告上了法庭。2003年7月7日，山西省高級高人民法終審判決，秦應泉勝訴，其工程總造價二百零一萬九千多元，尚欠99萬餘元，由於秦應泉主張拖欠工程款76萬餘元，法院判決，婁煩縣交通局應付給秦應泉工程欠款76萬元，並自1995年1月1日起至本判決生效之日起，按相應利率支付利息。然而讓老秦萬萬沒有想到的是官司打贏了，卻還是沒有拿到錢，他又遭遇了執行難。

    秦應泉：他們就是三年多，執行了22400元。
   
    記者：怎麼執行不下來呢？

    秦應泉：他們一個是沒錢。

    面對山西省高級人民法院的終審判決，婁煩縣交通局拒不執行的原因是什麼呢？

    武富敬：牽扯到錢這方面，因為賬上是沒錢，而且是專款專用，從我們來説沒有辦法。

    婁煩縣交通局自稱拿不出這76萬元的工程欠款，除此之外，還有沒有其它的原因呢？

    武富敬：我們覺得給這個錢啊，會帶來副作用，一個是其它的工程隊還要要這部分增加的價款，給縣裏頭經濟造成更大的缺口。縣裏還要出大概兩千到三千萬。咱們婁煩貧困縣很難支付。

    婁梭線公路在修建時採用的分段包竿，施工隊有20多家，為了避免其它的施工隊也來索要剩餘的工程款，婁煩縣交通局硬脫著，不付給老秦76萬元工程欠款。那麼，原本預算7103萬的婁梭線，在資金短缺有3000多萬的情況下，是怎麼完成工程的呢？工程的質量能有保證嗎？

    武富敬：按照設計要求，是要修二級公路，實際上有些地段連四級都不到。本來路寬應該是八米半，修了五米寬，反正過來車就行了。

    我們在這份太原市審計局出具的審計意見書中看到，儘管婁梭線這個工程項目資金短缺，但仍有569193.4元被挪用，支付了其它工程項目的材料款。在採訪期間，婁煩縣交通局對拖欠秦應泉工程款的事情也談了他們自己的看法。

    武富敬：確實現在不是不給錢，法院已經審判了，按照法律程序，該給的要給人家，這個是沒有問題。但是從交通局認為，心理上都平衡。一個他就沒事幹，而且這比幹其它事情來錢更快。

    記者：他還是四處漂泊，他老婆在外面打工，在酒店裏打工，自己租一個破房子，這又是何必呢？

    武富敬：他本來就是一個窮人嘛？

    拿不到工程欠款的老秦，又來到以前他開山修路的地方。十來年，一直生活在躲債、討薪，有家難回、顛沛流離的日子裏，但是無論他走在哪兒，身上總是背著他拖欠工人工資的欠條。

    秦應泉：因為這都是人們的好錢，並且是工人的血汗錢，我良心上過不去，深深的過不去，我傷害了多少好人。所以我馬不停蹄的向政府反映，想把這個錢還了以後，了卻我的心願，我也能堂堂正正的做人，還是做一個好人。

    主持人翟樹傑：欠債不還，執行又難，這才讓老秦背上了“黑心”包工頭的罵名，這一背就是12年。在很多久拖未決的農民工欠薪案中，我們都能找到類似的原因。

    誠信守法這是一個公民的基本素質，像婁煩縣交通局這樣，拖欠農民工工資的政府部門，是不是首先要按照一個公民的基本道德來要求自己呢？