>>>進入論壇

    CCTV.com消息（焦點訪談）：6月18日淩晨，廣東省英德市連降暴雨，將石牯塘鎮的兩個水電站衝垮，還沖毀了部分屋舍、田地，直接經濟損失近兩千萬元。造成這場災難的原因除了暴雨以外，更跟水庫質量密不可分。

    崩塌的水庫一個是位於山上的白水寨電站，另一個是位於山腳的錦潭電站。18日，暴雨首先使白水寨電站發生水壩崩塌，緊跟著25萬立方米的存水又將山腳下的錦潭電站水壩衝垮，接著洪水順流直下衝擊了低處的農田、村舍等，據村民反映大約有6000畝農田被毀。

    據調查，白水寨電站是由鄺建石出資建造的電站，它的建設存在諸多問題。首先，它是在沒有獲得水行政主管部門批准的情況下，由鄺建石在山裏偷偷修建的。第二、工程質量存在問題。為了省錢，水庫部分壩體由土堆砌而成，而首先被洪水衝垮的正是這一部分。第三、工程竣工後沒有驗收。第四、鄺建石擅自加高了水壩，從而導致這次事故發生。第五、私營業主法制意識淡薄，無視法律法規。此外，在該水庫修建、驗收和運行過程中，當地水行政主管部門也沒有盡到監管責任。

    水災發生後，鄺建石已被公安機關以過失決水罪刑拘。白水寨水庫垮壩後，當地對全市330個小水電站開展了地毯式檢查，以杜絕隱患。目前全國正值主汛期，今年水情不容麻痹。由於小水庫建設往往存在各種隱患，通常緊鄰村鎮，一旦發生事故後果不堪設想。安全防汛，抓大不能放小，白水寨水庫是個警號。

[詳細內容]

    演播室主持人 方靜：
    您好觀眾朋友，歡迎收看《焦點訪談》。
    現在全國都已經進入了主汛期。在各地的防汛工作，人們對大江大河都保持著高度的警惕，而有些小水庫、小電站，卻容易躲進死角，處於失去監管的狀態。常言説水火無情，許多小的水患所造成的危害卻是巨大的。
解説：
    6月18日淩晨，廣東省英德市連降暴雨，石牯塘鎮山上的白水寨電站發生水壩崩塌，25萬立方米，相當於167個標準游泳池的水呼嘯而下，到山腳下又把錦潭電站衝垮。接著，大水便無遮無攔地向村莊、農田橫掃過去。這是當時大水打在竹林上把竹子連根拔起，當我們涉水來到村裏時，還能看到大水留下的印跡。

記者 範本吉：
    這個竹子上面的東西從哪來的，都是水衝下來的嗎？
廣東省英德市鐘屋嶺村村民1：
    都是水衝下來的。
記者：
    那這水頭要超過剛才那個樹枝的位置了？
廣東省英德市鐘屋嶺村村民1：
    是，肯定超過。
記者：
    比這個位置還高？
廣東省英德市鐘屋嶺村村民1：
    應該高，因為那水它一走，它一直下衝。
記者：
    這是衝過來的東西壓在這上頭了。
廣東省英德市鐘屋嶺村村民1：
    嗯。
記者：
    水到這麼深？
廣東省英德市鐘屋嶺村村民1：
    嗯。
記者：
    家裏頭的傢具東西什麼的都衝垮了沒有？
廣東省英德市鐘屋嶺村村民2：
    雞隨著水流都沖走了。
記者：
    雞都沖走了？
廣東省英德市鐘屋嶺村村民2：
    嗯。那水不是慢慢來的，一衝衝上來，有一個一百歲的老太婆走不動。
記者：
    背出來的。
廣東省英德市鐘屋嶺村村民2：
    我們背上來，不是（這樣）命都沒了，那天。
記者：
    原來這是橋？
范茂生 廣東省英德市稅務局副局長：
    嗯，這是去年冬天才搭好的，有五座大小橋梁，不同程度的損壞，有七間民房倒塌，有三條耕牛沖掉了。
記者：
    淹掉的農田有多少？
范茂生：
    農田有六千多畝受到損害。
解説：
    大水造成的損失是巨大的，市裏統計直接經濟損失就2000萬元，此外，洪水還直接威脅著人們的生命安全，水禍之後，人們的疑問是：這樣的災害全該歸罪于天災嗎？它造成的損失真的是不可避免的？

周永健 廣東省清遠市水利局總工程師：   
    這場暴雨是特大暴雨，按我看的話，不超過它這個水庫，大壩的設計標準。
記者：
    也就是説這場暴雨按照正常情況，這個壩不該垮。
周永健：
    對。
記者：
    那也就是説，今天經過水利技術部門來看，這場垮壩主要的原因還不是由於天上的下雨，而是因為人為的因素。

周永健：
    對。
解説：
    我們的來到英德市的水利部門，首先關心的是這樣一觸即潰的水庫是怎麼建起來的呢？為了確保水利部門的質量安全，國家在《水法》和《防洪法》裏明確規定了，水庫工程方案必須報水行政主管部門批准，由水行政主管部門裏把第一關。

記者：
    到開工這個階段的審批我們這兒做過嗎？
廣東省英德市水務局水電股股長：
    因為沒有報建，所以我們沒辦法做。
記者：
    始終都沒有報建？
廣東省英德市水務局水電股股長：
    始終沒有報建。
記者：
    根本就不知道它是什麼時候竣的工？
廣東省英德市水務局水電股股長：
    對，也不知道它什麼時候開工。
記者：
    也就是整個這個水電站，實際從開工到竣工，整個過程中是處在一種水利部門失控狀態？

廣東省英德市水務局水電股股長：
    對，監管不到，因為它報建都沒有報建，所以我們也沒有辦法監管。
解説：
    白水水電站是個私人電站，老闆鄺建石在沒有審查報批的情況下，就躲在山裏開了工，但這沒報建的電站建成後已過了幾年，就沒人發現，沒人的過問嗎？接著，我們再看看這個水庫是怎麼建的。當我們的來到現場時，清晰地看到，水壩是從壩址的東側垮塌的，奇怪的是眼前看到的垮塌的部分是土堆的水壩，而殘留下的是石頭的部分，那麼，這個水庫設計是用什麼材料築成的呢？
張興全 廣東省英德市水利水電勘測設計室主任：
    我們的設計是這樣的，整個壩是漿砌石重力壩，整個壩所有123.6米，全部都是漿砌石重力壩。
記者：
    你們在現場看到漿砌石多大部分？
張興全：
    我們現場看到這個溢流壩段的17米，是漿砌石壩，兩邊的溢流壩段都是土壩的。
記者：
    兩邊這個土壩，你們當初設計時候知道它兩邊做土壩嗎？
張興全：
    不知道。
范茂生：
    全身設計是重力壩。
記者：
    重力壩應該是什麼樣子的？
范茂生：
    現在這個壩體是漿砌石重力壩，它是用漿砌石，根據設計尺寸把它砌起來的，叫做漿砌石重力壩。
記者：
    給老百姓通俗地説，這重力壩就是拿石頭砌的？
范茂生：
    拿漿砌石砌的。
記者：
    漿砌石砌的。現在咱們看到這情況，實際就是土堆的，你沒有看到石頭。
范茂生：
    對，旁邊那上面是土堆的，下面是岩基的。
記者：
    岩基上面拿土堆起來的，也就是沒有漿砌石。
范茂生：
    有部分與原來的設計擅自做了修改。
記者：
    最後問題就出在這個土壩上，這個口子上，整個通過這個口子，25萬立方米的水全部下去了。
解説：
    現在我們看到的垮壩的地方正是用土堆的壩體部分，電站老闆鄺建石也承認，這麼幹就為了省錢。
記者：
    把兩邊改成用土來堆，這樣一項重大的修改，經過水利部門的同意了嗎？把整個大壩兩邊改成用土來堆，是不是主要是為了省錢？
鄺建石 白水寨電站業主犯罪嫌疑人：
    我們從經濟效益考慮。
記者：
    經濟效益考慮？
鄺建石：
    經濟效益考慮，不做那麼高的壩。
記者：
    兩邊把它改成用土來堆。
鄺建石：
    這幾米高的壩，就用土壩壓實圍填就行了。
記者：
    從投資上給我們的介紹一下，兩邊改成土堆的能省多少錢？
鄺建石：
    兩邊改成圖省二十來萬。
記者：
    省二十來萬。
鄺建石：
    嗯。
解説：
    老闆省了錢，大壩摻了假，可後邊怎麼過關呢？為了給水利工程質量把關，相關規定要求，在水庫蓄水前應進行階段驗收，電站運行前要進行竣工驗收，現在這一切都無影無蹤。
記者：
    你看過他能夠出示當時工程的驗收嗎？驗收報告。
周永健：
    沒有。
記者：
    就是在這次事故出來以後，你們在進行調查的過程中，仍然沒有看到驗收報告。
周永健：
    沒有，它不符合水庫大壩的階段驗收和竣工驗收的條件。
記者：
    都不符合這個調動是吧？
周永健：
    嗯。
記者：
    沒驗收的水庫已經成了客觀存在，但它還是沒有受到監管，蓄水發電了。這樣偷著建起的水壩已是危機四伏，但這還不算，老闆還在水壩上動手腳。我們在現場看到水庫的溢流壩上還有一道土坯，雖經歷了垮壩大水的衝擊，現在還有著明顯的殘余。這是什麼建築呢？

范茂生：
    洪水來的時候，它是從這個溢流段。
記者：
    腳下這個地方？這是它的溢流段。
范茂生：
    溢流段。
記者：
    設計中要求的。
范茂生：
    沒錯。但是由於業主把溢流段，過水斷面堵塞了，洪水來的時候，沒有辦法正常從這個溢流段往下泄，那麼就漫頂，漫頂就沖刷壩體，特別是兩邊土壩，沖刷壩體，造成毀壩。

記者：
    現在咱們看到的溢流段這，這個土是業主自己填的嗎？
范茂生：
    是業主自己填的。
記者：
    從咱們水利基礎上看，它填的這段土目的是什麼？
范茂生：
    目的，根據現場分析，估計是上遊的電站做廠房的時候，作為一個交通。
記者：
    是為了交通用，能把車開過去。
范茂生：
    嗯。
記者：
    跟他提高壩的高程，增加需量有關係嗎？
范茂生：
    也有關係。
記者：
    有這種想法。
范茂生：
    有這種想法。
記者：
    等於他把這塊地方填平了以後，壩的高程加高了。
范茂生：
    庫容加大了。
記者：
    加大了。
范茂生：
    增加它下游電站的發電效益。
解説：
    水利部門調查後指出，正是由於私營業主擅自修改了設計，擅自加高了水壩，才導致這次災害的發生。
記者：
    在你的溢洪道上，擅自加高壩的高程，你報告水利主管部門了嗎？
鄺建石：
    這個沒有報告水利主管部門。
周永健：
    盲目追求電站效益，將溢洪壩段用圖加高了一米五，堵塞了水庫大壩泄洪道。
解説：
    老闆唯利是圖，而監管部門可以目前放任自流嗎？採訪中我們發現監管的力度明顯不足。
記者：
    通知業主一定要把這個墊高的部分清理掉？
巫家穗 廣東省英德市水利局水電股股長：
    對。
記者：
    他當時答應清理嗎？
巫家穗：
    當時他也很難服，但是他説我馬上清理。
記者：
    表示了馬上清理。
巫家穗：
    嗯。
記者：
    最後的結果，知道垮壩的時候還是沒清理。
巫家穗：
    對。
解説：
    為了保障水利建築的安全，國家制定了一系列嚴肅的法律法規，直接涉及水庫的就有《水法》、《防洪法》、《防汛條例》和《水庫大壩安全管理條例》，嚴格執行這些法律法規，是水庫安全的最基本的保障。採訪中我們看到的水庫的直接經營者對此根本沒當回事。
記者：
    你進入這個水利水電行業以後，你看過沒看過國家相關的法律和法規？
鄺建石：
    作為這個來説，我們沒這方面的資料。
記者：
    你沒看過？
鄺建石：
    沒看過。
記者：
    一部都沒看過？
鄺建石：
    沒看過。
解説：
    水災發生後，白水寨水庫的業主鄺建石已經被公安機關以過失決水的罪名刑拘，無視法律者，比被法律制裁。
巫永康 廣東省英德市副市長：
    責成公安、紀檢、檢察、有關部門，組成工作組進行調查，經現場發現，業主是違規、違章經營，擅自提高溢洪道（的高程），這次造成垮方的主要原因，公安機關當天就對業主進行刑拘，現在事件正在調查之中。

演播室主持人 方靜：
    白水寨水庫的垮塌暴露出小水庫存在的隱患，也暴露出相關部門監管上的漏洞，由於小水庫的建設特點常常存在著各種隱患，而它們往往緊貼村鎮，垮壩造成的危害不可小視。現在全國正值主汛期，今年水情不容麻痹，這就要求我們的監管部門在防汛工作抓大的同時，也不能放小，白水寨水庫垮壩就是一個的警示。
    好，感謝您收看這期的《焦點訪談》，再見。