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    CCTV.com消息（焦點訪談11月23日播出）：開展文化體制改革，面臨著一系列亟待解決的重大問題：為了滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，為了解放和發展文化生産力，應該建立一個怎樣的、新的文化體制？政府的職能又需要做什麼樣的轉變？對文化體制的改革應該進行怎樣的規範和引導？目前，它的進展和效果到底怎麼樣了呢？就這些問題，節目採訪了中宣部副部長李從軍及部分文化事業單位負責人。

　　

    

節目通過幾個方面的情況講述了文化體制改革帶來的巨大變化：中國電影一改多年持續低迷的狀況，在百歲之際呈現出勃勃生機；北京市朝陽區文化館引入競爭機制和激勵機制，開展多种經營項目，由群眾文化向公共文化拓展；13家大型出版發行文化單位整合資源，組建中國出版集團公司，實施“走出去”戰略，努力擴大國內國際兩個市場；中國對外演出中心打造全新産業鏈、不斷做大做強。這些生動的事例分別從不同的角度形象地展示了兩年來文化體制改革試點工作的豐碩成果。

　　

    根據黨中央的部署，2003年6月全國文化體制改革試點工作會議召開以後，北京、上海、重慶等9個地區和35個新聞媒體、出版發行、文藝院團、圖書館等宣傳文化單位開始了改革試點工作。兩年多來的改革實踐，積累了許多新的經驗。隨著這項工作的推進，人們有理由相信，一定會有更多更好的精神文化産品展現在人們面前。

　　

    穩步推進 碩果纍纍 ——文化體制改革試點工作紀實 (全文)

　　

    演播室主持人 翟樹傑：

　　

    大家好，歡迎收看今天的《焦點訪談》節目。

　　

    文化體制改革試點工作從2003年的6月開始在我們身邊進行。開展文化體制改革面臨著一系列亟待解決的重大問題。為了滿足人們日益增長的精神文化需求，為了解放和發展文化生産力，應該建立一個怎樣的新的文化體制？政府的職能又需要做什麼樣的轉變？對文化體制的改革應該進行怎樣的規範和引導？經過了兩年多的實踐，人們現在關注的是，這一涉及到廣大群眾利益的改革試點工作，進展和效果到底怎麼樣呢？

　　

    解説：

　　

    今年是中國電影誕生100週年，在剛剛結束的第25屆中國電影金雞獎的評選中，又有一批優秀影片脫穎而出。影片《太行山上》、《可可西裏》、《走進毛澤東》、《梁山伯與祝英臺》等，分別獲得“最佳故事片”、“最佳紀錄片”和“最佳美術片”獎。

　　

    近年來，隨著社會資金、民營資金的進入，我國電影生産和票房一改多年來持續低迷的狀況，呈現出勃勃生機。過去我國電影年産量一直徘徊在100部左右，票房不足10億元。但在2004年，故事片的産量達到了212部，票房收入更是突破了15億元，佔到全年總票房的50％以上，超過了進口大片。

　　

    觀眾甲：

　　

    主要是那些故事片，故事情節特感人。還有它的背景音樂都特別好聽。

　　

    觀眾乙：

　　

    價位來講，比以前也要下降一些，廣大觀眾能夠接受這個價格，認可這個市場。

　　

    解説：

　　

    中國電影之所以在百歲之際重新煥發了青春，是不斷深化的文化體制改革帶來的結果。根據黨中央的部署，2003年6月，全國文化體制改革試點工作會議召開以後，北京、上海、重慶、浙江、廣東、深圳、瀋陽、西安、麗江等9個地區和35個新聞媒體、出版發行、電影、文藝院團、圖書館等宣傳文化單位開始了改革試點工作。一場深刻而巨大的變革在我國文化領域悄然展開。

　　

    李從軍 中共中央宣傳部副部長：

　　

    這次文化體制改革試點工作，它重點是體制、機制的創新，主要體現在兩個方面：一手抓公益性的文化事業，一手抓經營性文化産業。公益性文化事業單位它們主要是轉換內部的經營機制，增強活力、提高效益，向社會提供更好的公共文化服務。經營性文化産業這一塊，它們主要是要轉企改制，進行公司制、股份制改造，成為新型的市場主體。運用市場機制來增強實力，提高競爭力，生産更多、更好的文化産品。總之，改革的目的就是解放和發展文化生産力。

　　

    解説：

　　

    上下求索、銳意進取，文化體制改革令中國百年電影重現生機，然而這僅僅是華美樂章中奏響的一個音符。

　　

    北京市地安門附近有一個民工宿舍，住著大約上百名來自全國各地的外來務工人員。11月17日晚上，這裡的民工在家門口看了一場專場電影。

　　

    放電影的是北京市朝陽文化館的流動電影放映隊，對於這裡的民工來説，看這種送上門來的電影已經不是第一次了。原來朝陽區文化館為了豐富民工們的文化生活，成立了一個流動電影放映隊。他們深入到民工宿舍、打工子弟小學、露天廣場等民工們比較集中的地方免費放映電影，民工們親切地稱它們為“民工影院”。

　　

    外來務工人員甲：

　　

    民工們都感覺特別好。

　　

    外來務工人員乙：

　　

    沒想到在床上躺著就能看電影，我覺得很高興。

　　

    解説：

　　

    北京朝陽區文化館是個傳統的文化事業單位，過去的工作就是對轄區內的群眾進行文化活動的輔導。但是在很多人的眼裏，文化館的門檻挺高的，周圍的很多居民多少年來就沒有和文化館有過任何聯絡。從2003年下半年開始，朝陽區文化館進行了改革，引用了競爭機制和激勵機制，採用全員聘用、崗位工資、業績考核、項目負責的辦法，調動職工的積極性，提高公共文化服務的能力和質量。

　　

    徐偉 北京市朝陽區文化館館長：

　　

    不能夠再走到老路上去，比如説政府給多少錢，我們就幹多少事，更加擴大文化館的影響，讓更多的人參與到文化館的活動當中來。

　　

    解説：

　　

    從那以後，朝陽區文化館發生了變化，開始實行開放辦館、多元發展，由群眾文化向公共文化拓展。職工們開發了很多經營項目，再把創新資金投入到文化事業，促使其走向良性循環。目前，朝陽區文化館年創收突破了一千萬元，每年都拿出四五百萬元用在公共文化活動上。他們先後推出了“社區一家親”、“英語角”等大型工藝文化活動，舉辦各類展覽、演出等公共文化活動500多場次，免費為社區開辦文化輔導和專業講座70多項，服務群眾百萬多人次。

　　

    單連偉 北京市朝陽區文化館紅半天女子鼓樂團團長：

　　

    我們大量的演出活動都在基層，主要是為社區我們演出的是最多的。

　　

    社區居民：

　　

    大家反映還是挺好的，因為他們創作的節目比較接近於老百姓，大家比較愛聽。

　　

    解説：

　　

    在改革試點過程中，公益性的文化事業單位都把加大投入、轉換機制、增強活力、改善服務作為改革的目標。通過創新人事勞動分配製度，調動員工的積極性，提高服務質量，國家圖書館也是這樣。11月18日上午，鐵道部圖書館的李玲桂來到國家圖書館的文獻中心，她來這裡是為了取回三天前提出的有關“十一五”規劃的專題資料。

　　

    李玲桂 鐵道部圖書館工作人員：

　　

    三天以前，因為我們需要一個專題的資料，我就給文獻提供中心取得聯絡，然後把我們的專題和一些要求告訴他，然後他就做準備。

　　

    劉慶財 國家圖書館文獻中心負責人：

　　

    我們接到這個申請後，馬上組織我們的專題檢索人員，把所有有關“十一五”規劃這方面的資料給她整理完畢。

　　

    李玲桂：

　　

    昨天他就通知我們今天可以來拿了。

　　

    解説：

　　

    其實不僅是李玲桂，很多讀者都感到國家圖書館的服務越來越週到了。國家圖書館每天接待的讀者有12000多人。為了減少讀者的等候時間，國家圖書館想了很多新辦法。

　　

    劉瑛 國家圖書館典藏借閱部主任助理：

　　

    讀者可以在家裏面，通過互聯網或者到館，通過OPAC系統來發送他的閱覽請求，庫內的工作人員通過打印的閱覽書單，在書架上找到相應的文獻，通過書車發送到出納臺，出納臺的工作人員做了到書處理之後，讀者就可以在提書屏上看到他的書已經到了，就可以在出納臺辦理閱覽手續，這個過程控制在30分鐘之內，即可完成。

　　

    讀者：

　　

    這個是很及時的，我覺得很方便。

　　

    詹福瑞 國家圖書館館長：

　　

    我們全體職工有這樣一個體會，就是這個改革理順了我們國家圖書館內部的管理體制，提高了我們工作效率。更主要的是增強了我們主動為讀者服務的意識，使我們整個的服務範圍有了很大的拓展，使我們的服務質量有了很大的提高。

　　

    解説：

　　

    敞開大門，盤活資源，文化館、圖書館，服務大眾是立館之本。文化事業一盤棋，改革進入佳境。

　　

    2002年4月9日，在中國出版業這個大家族裏出現了一個龐然大物——中國出版集團公司。它是由10家出版單位，3家發行單位，總計13家大型單位組成。集印刷、出版、發行、進出口于一體的國家級超大型綜合性出版集團企業，被業內人士稱為“航空母艦”。説起成員的名字，人民出版社、商務印書館、中華書局、三聯書店、新華書店總店等等，各個都是響噹噹的。

　　

    楊牧之 中國出版集團公司總裁：

　　

    把我們的體制、機制搞活，創新開拓，組成一個新的有戰鬥力、有活力的集體。經過三年到五年的努力，能夠成為一個真正的“航空母艦”。

　　

    解説：

　　

    這個坐擁豐厚出版資源的“航空母艦”，一進入商海就顯示出非凡的實力，推出了一系列的精品圖書。2004年2月，中國文庫問世，它把二十世紀以來中國作者的文、史、哲、科教、藝術、工具書以及漢譯名著等書籍匯總到了一起。

　　

    讀者甲：

　　

    推著車在這兒走，在選擇的過程中，突然發現這個，真是眼睛一亮。

　　

    讀者乙：

　　

    這樣把它集中到一起出的話，這樣的話非常便於讀者的閱讀，而且也便於收藏。

　　

    劉國輝 中國出版集團公司新華書店總店總經理：

　　

    從現在馬上就要加印這種情況看，這套書受到了方方面面的歡迎，這種歡迎比我們預期的期望值還要高。

　　

    解説：

　　

    《中國文庫》共分10集，每集100種，10集1000種。僅前兩集參加編輯出版的單位就有20多家，沒有強大的出版資源做後盾是很難實現的。正是這種資源優勢，使中國出版集團公司在全國的市場佔有率達到了7.42％，比第二位高出了一倍。強大的實力使這家企業在國際市場上也開始嶄露頭角，目前他們已經在十幾個國家設立了23處海外連鎖店，為實現中國文化走向世界打下了堅實的基礎。

　　

    楊牧之 中國出版集團公司總裁：

　　

    那麼按照這樣一個整合，這樣一個集約經營的辦法，把我們的好書集中在一起面向市場，更好地服務。另外有競爭力以後，資源、資産會不斷地增加，那麼你在市場競爭能力就會更強，所以這樣可能對集團的發展、對中國出版業的發展都有好處。

　　

    解説：

　　

    培育新型市場主體是文化體制改革試點工作的重要任務。通過改革，一大批像中國出版集團公司這樣的新型出版企業脫穎而出，開始在市場中顯現出活力和競爭力。在不久前結束的法蘭克福國際書展上，中國展團輸出版權總量達到了615項，與去年的100多項相比提高了六倍。

　　

    任惠英 遼寧出版集團公司董事長：

　　

    只有體制改革和機制改革才能給我們集團的發展帶來更大的活力，我們出版集團實行政企分開、政事分開，獲得國有資産授權經營之後，我們享受了産業發展的一系列優惠政策。

　　

    陳昕 上海世紀出版股份有限公司董事長：

　　

    比如講我們能夠真正成為一個市場主體，我們取得了作為股份有限公司也好，或者作為企業也好，我們有了資産的經營權，這就有利於我們打破過去那種體制下，出版社一家一戶的小而全的這麼一种經營方式，我們可能對我們集團的所有資源，內容資源和作者資源進行重新的配置。

　　

    解説：

　　

    調整結構，整合資源，推動文化産業的規模化、集約化和專業化的改革戰略，不僅使出版業蒸蒸日上，發行業也因此獲得了巨大的發展能量和實力，而有了實力才能做實事、做大事。

　　

    周立偉 浙江新華書店集團公司總經理：

　　

    現在企業是完全可以輕裝上陣了，通過生産關係的調整，激活了整個企業的一種活力，企業的自主創新能力增加，企業集約化經營能力增加了。

　　

    張佩清 江蘇新華發行集團公司總經理：

　　

    我們從去年實行轉企改制以後，我們的勞動生産率人均創利都比改制以前增長了40％以上，今年我們的總銷售可以突破了74個億，也是創歷史的最高。

　　

    解説：

　　

    四川新華發行集團公司在今年建成了一個全國最大的物流配送中心，使集團目前擁有的上千家供應商、數百個零售網點、十萬多種出版物，都可以在這裡進行共同倉儲、共同理貨、共同配送。

　　

    羅琳 四川新華文軒連鎖股份有限公司成都購書中心經理：

　　

    它的提書很快，就是以前我們的書到達賣場的時間比較長，一般新書到達賣場是三至七天，現在大概是一天就可以到達賣場。如果是急件，就是讀者特別急需的書，在綠色通道上兩個小時就能夠到達賣場。

　　

    解説：

　　

    現代化的物流配送，使四川新華發行集團公司對客戶的吸引力加大了，市場競爭能力增強了。目前，它們在省內的市場佔有率達到了80％，並且向陜西、重慶、貴州等周邊的地區輻射。

　　

    王慶 四川新華發行集團公司董事長：

　　

    體制創新、機制創新不是目的，企業的根本的目的是怎麼能夠進一步做大、做強、做優，進一步提高自己的核心競爭能力，形成這麼一種強勁的競爭能力，所以我們也制定了我們的發展戰略。改制以後，我們的發展戰略是什麼呢？那就是我們立足於四川也好，面向西部、面向全國，怎麼走出去，真正成為一種強勢的、大型的文化産業集團。

　　

    解説：

　　

    由各自打拼到形成合力，由“請進來”到“走出去”，中國出版業超級航母揚帆遠行，越走越精彩。

　　

    薛利平，一個學習聲樂的大學生，2000年畢業後來到中國對外演出中心，一直從事票務銷售工作。雖然都是做票務，今天和過去卻有著很大的不同。

　　

    薛利平 中國對外文化集團公司中演營銷公司總經理：

　　

    改革之前，我們只做專賣店，專賣店的概念就是只賣我們公司自己的票。

　　

    解説：

　　

    那個時候的中演中心只是一家文化仲介單位，以賣自己公司推介的演出票為主。薛利平説那時職工的收入也不高，工作的積極性不大。可是2004年4月以後，情況就不一樣了。通過競聘，薛利平成為了中演票務的負責人，雖然還是賣票，但是他們把專賣店變成了超市，而且是連鎖超市。銷售終端和聯網銷售點已經從北京擴展到上海、南京、杭州、廣州等地，職工的收入也今非昔比。

　　

    薛利平：

　　

    改革之後，我們有一個非常先進的網絡售票系統，我們變成了百貨店了，就是把其它演出公司的票，包括其它劇場的票，包括體育的門票，包括電影票，包括旅遊的門票，全部納入到我們這個售票系統來銷售。以前的月薪可能是二三千塊錢，現在我們的銷售人員一個月下來能拿一萬多塊錢。

　　

    解説：

　　

    從薛利平工作的變化，折射出中演公司的發展和壯大。

　　

    2004年4月，中國對外演出中心和中國對外展覽中心合併組建了中國對外文化集團公司，從過去的事業單位變成了企業。他們不滿足於做仲介，從過去的銷售領域拓展到了生産領域，並且很快做大、做強。去年他們不僅引進了音樂劇《貓》等國外優秀的劇目，還組織國內院團出國演出4600多場。他們獨立製作的舞臺劇《草原傳奇》最近火爆京城。

　　

    張宇 中國對外文化集團公司總經理：

　　

    通過我們這樣的産業發展，使我們有更強大的能力，為我們的觀眾提供最好的、一流的國內外的藝術産品，同時使我們有足夠強大的動力和能力，把中國的演出産品、藝術産品推出去。

　　

    解説：

　　

    新的體制和機制解放了文化生産力，藝術院團在積極為群眾奉獻精彩演出的同時，自身也得到了前所未有的發展。

　　

    北京兒藝是2004年1月份改制，當年總收入就實現了2163萬元，其中盈利收入實現1568萬元，是改制前的18倍。

　　

    北京歌舞團改制半年的演出比改制前全年的收入還要高。而東方歌舞團與中國歌舞團重組為中國東方歌舞團後，2004年全團實現演出收入2523.5萬元，也創了歷史最高。

　　

    田軍利 中國東方歌舞團團長：

　　

    過去我們的生産都是為了生産而生産，這幾年應當説我們在市場這個銷售過程中，贏得了廣大人民群眾這種熱情的支持和擁護，他們的支持和擁護也化作了我們非常好的經濟效益。

　　

    解説：

　　

    據了解，文化體制改革試點工作開展以來，通過完善文化産業政策，“以公有制為主體，多種所有制共同發展”的文化産業格局和以“民族文化為主體，吸收外來有益文化”的文化市場格局正在逐步形成，培育了一批産業基地和文化産業集團。

　　

    在部分綜合性試點地區，文化産業發展迅速。北京市文化産業實現增加值290億元，佔GDP的6.8％；上海是445.7億元，佔6％；浙江，669.7億元，佔6％；廣東，1123億元，佔7％。

　　

    李從軍 中共中央宣傳部副部長：

　　

    兩年多的試點工作在黨中央、國務院的正確領導下，取得了顯著的成效。人們的思想觀念大大地解放，改革的氛圍日益濃厚，整個改革就像我窗外的這棵雪松一樣，鬱鬱蔥蔥，充滿著生機與活力。

　　

    目前把改革從面上逐步推開的條件已經基本成熟，可以説中國的文化領域改革與發展，現在正處在一個前所未有的歷史高度和一個新的起點之上。我相信只要我們努力貫徹落實科學發展觀，按照中央的部署，深化改革、加快發展、開拓創新、穩步推進，我們就一定能夠迎來一個繁榮和發展社會主義文化的一個新的局面。

　　

    演播室主持人：

　　

    從節目中我們可以看到，兩年多來的改革試點工作正在收穫果實，為文化體制改革的全面推開積累了新的經驗，提供了典型示範，奠定了良好的工作基礎。同時也對新時期、新階段改進和創新宣傳文化工作提供了有益的借鑒。

　　

    兩年多來的改革實踐展示了社會主義先進文化的前景。我們有理由相信，隨著文化體制改革的逐步推開，這項工作會取得更加豐碩的成果，一定會有更多、更好的精神文化産品展現在我們的面前。

　　

    好，感謝您收看今天的《焦點訪談》。再見。