CCTV.com消息（焦點訪談）：主持人（翟樹傑）：各位觀眾大家好，歡迎收看今天的《焦點訪談》節目。

　　

    夜總會和大酒店在一般人的心目中，似乎和政府機關沾不上邊。但是記者最近在雲南昭通採訪的時候卻發現，在一座稅務機關的辦公樓裏，幹部們上下班和夜總會的小姐們進出的卻是同一道門，乘坐的是同一部電梯。這究竟是怎麼一回事呢？

　　

    解説：剛到雲南省的昭通市，就有出租車司機向記者介紹，當地生意最好的酒店之西格瑪大酒店有一間十分熱鬧的夜總會。因為酒店這棟大樓本身還有另外一層身份，所以這裡一直沒有人檢查。當晚記者對酒店進行了暗訪，剛剛走進夜總會，就有人出來主動向記者推薦這裡的三陪服務。

　　

    夜總會工作人員：兩位是吧？那你先看一下。

　　

    記者：哪的人多？

　　

    夜總會工作人員：四川的多。

　　

    記者：怎麼個消費？

　　

    夜總會工作人員：開包間188元一間，4瓶啤酒，4碟小吃，小姐是30元一個小時，臺費。帶走就是快餐300，過夜500元。

　　

    解説：這間夜總會，每晚門庭若市，歌聲一直持續到淩晨兩三點，在當地卻沒人敢管。那麼這間酒店究竟是誰開的呢？調查結果出乎記者的意料！

　　

    記者（謝子猛）：大家現在看到的這棟十層的建築，就是雲南省昭通市的西格瑪大酒店。按照酒店自己印刷的宣傳品介紹，這是一家按照國際三星級標準建設、設計的國際性商務酒店。但是同樣一棟建築，還有一個和酒店完全不同的功能，從最初的規劃設計開始，這裡就是昭通市國家稅務局的辦公大樓。

　　

    解説：雖然在後院的側面挂著國稅局的牌子，但整個大樓還是看不出任何辦公樓的跡象。除了承接會議、旅遊團隊以外，每天到夜裏一兩點鐘還有散客在開房間。在電梯中記者遇到國稅局的工作人員才知道這裡只有很小的一部分區域是辦公區。

　　

    記者：樓裏四五六層是辦公的地方？

　　

    昭通市國稅局工作人員：對，三四五層是辦公的地方。

　　

    記者：六樓是幹什麼的？

　　

    昭通市國稅局工作人員：六樓是歌舞廳。

　　

    解説：在主要辦公區集中的三四五層，我們看到每間辦公室的辦公空間相對寬裕。但由於這三個樓層總房間數的限制，還是有一些重要的辦公室被安排在其它樓層。比如十層8106客房旁邊小門就是存放增值稅發票等票據的票證倉庫。

　　

    儘管有些專家對這些重要票證與酒店客房甚至娛樂場所混在一起表示疑慮，但是昭通市國稅局領導解釋，因為辦公綜合樓有培訓中心的功能，客房與多動能等輔助設施的存在符合最初審批的方案。

　　

    記者：像對外營業的酒店和您説的，當時立項時審批的稅務局的綜合辦公樓的性質有沒有矛盾？

　　

    昭通市國家稅務局局長 唐明山：主要是考慮充分利用資源。因為那個房子空著，還要管理。假如有人利用，有一點收入彌補我們教育培訓費的不足。當時的考慮只是一種補充培訓費。

　　

    記者：那您講的充分利用資源，是不是改變了辦公樓原有的性質？

　　

    唐明山：這個原來就是培訓中心辦公樓，（就是）我們現在的辦公樓，全部是保證的。

　　

    記者：那這個培訓中心，您理解和對外營業的酒店是沒有區別的？

　　

    唐明山：關於這個事情，我們昭通這個地方，我們只考慮滿足我們需要以後，資源浪費的現象，要把它充分考慮好，主要是想充分利用資源。

　　

    

解説：目前這棟大廈已經被國稅局以45萬元的年租金，承包給了一間酒店管理公司，變成了一間對外經營的酒店。如果當初修建的時，報批的項目就是酒店，能否立項本身就是疑問。即使通過立項還要付出高額的土地出讓金和其它的相關費用。但今天這棟大樓卻堂而皇之的在獲得酒店的高額利潤的同時享受著辦公樓的待遇，而稅務局的領導卻始終不認可他們改變了辦公樓性質的説法。

　　

    記者：但是他在工商局登記註冊，作為一個對外營業的酒店以後，它的性質就改變了？

　　

    唐明山：當然了，你説區別肯定有了。但是它對外營業的資金主要是用來搞職工教育，彌補不足，還是處於這個考慮的。

　　

    解説：從當年計委的批文中，我們可以看到修建國稅局辦公樓的資金有省國稅局的撥款，也有地方行署的撥款。但這些用納稅人的錢修建的辦公樓卻被承包出去，除了酒店經營者獲利外，還為國稅局換取了每年45萬元承包費。這筆額外的收入國稅局用在哪？我們不得而知。但國稅局工作人員早已習慣於酒店甚至是夜總會的工作人員同處於一個工作環境當中。

　　

    記者：那您上班的時候有時還能與歌舞廳（工作人員）坐一部電梯？

　　

    昭通市國稅局工作人員：肯定是一個電梯。

　　

    昭通市國稅局工作人員：就是嘛。

　　

    記者：不彆扭？

　　

    昭通市國稅局工作人員：已經自然了，不彆扭。

　　

    記者：都是上班，不過你們上班時間跟他們不一樣？

　　

    昭通市國稅局工作人員：就是時間肯定是不一樣的，都是上班。

　　

    昭通市國稅局工作人員：我們跟他們“換班”。

　　

    解説：從“換班”的説法當中不難看出，大家已經適應國稅局工作人員與夜總會工作人員，共處一樓、各自忙碌的工作狀態。那麼當初的審批機關昭通市計委是怎樣看待這個問題的呢？

　　

    記者：現在我們看到的這個西格瑪酒店的這個樓，符合當時計委審批的綜合辦公樓的標準？

　　

    昭通市發展計劃委員會基礎産業科科長 楊林：現在的西格瑪酒店，嚴格按我們原來計委的批文，從一定程度上説，應該説是有點問題的。因為它現在純粹搞酒店營業了。

　　

    記者：計委批准了這個項目以後，計委本身有沒有這種職能，對這個項目以後的建設過程，它有沒有改變用途來做一個監督管理，它有沒有這種職能？

　　

    楊林：計委目前還沒有這種職能，如果説計委所有項目我們批准以後都跟蹤，那麼就太多了。

　　

    解説：如果説項目太多，管不過來的話，至少自己的事情要管好。記者在採訪中發現了一個奇怪的現象。計委本身六層的辦公樓，只有四五六、三層有辦公室。而到了樓外我們才發現，下面的三層是一間對外營業的酒樓。

　　

    記者：我們看到這個樓，邊上有一個望帝酒樓，它和這個樓是什麼關係呢？

　　

    昭通市發展計劃委員會副主任 陳明甫：它是我們培訓中心在沒有培訓任務的時候，就可以對外服務，為了盤活資産，為了彌補我們辦公經費的不足。

　　

    記者：現在它的老闆是什麼性質？是幾個私人合股的，是嗎？

　　

    陳明甫：對，是幾個私人合股的。

　　

    記者：那開這個酒店的老闆和計委是沒有關係的？

　　

    陳明甫：沒有關係的。他是沒有關係的。

　　

    記者：那實際上他一個私人營業的場所。

　　

    陳明甫：它是在沒有培訓的情況下，可以對外營業。

　　

    解説：在採訪過程中記者發現，昭通市心安理得地享受辦公樓待遇的賓館酒店不只這一兩家。比如這家金郵賓館，用的是郵政局的辦公樓，而它的名字都沒有在工商局登記註冊。

　　

    昭通市工商局工作人員：這金郵賓館的名字用的是昭通市郵電實業公司郵運招待所，這個金郵賓館我們沒有批准它使用。

　　

    解説：同屬稅務部門的昭通市地方稅務局，僅憑一張地稅局給工商局的便條，就完成了地稅賓館的登記註冊，絲毫沒有顧忌國家黨政機關不得進行企業註冊的規定。

　　

    昭通市工商局辦公人員：他説的是“我局擬辦昭通地區地方稅務局招待所”。

　　

    記者：那等於它還是以地稅局的名義來申辦的這個企業？

　　

    昭通市工商局辦公人員：看著是這種情況。

　　

    記者：那應該是違反企業登記有關規定的？

　　

    昭通市工商局辦公人員：這1996年的情況我不是太清楚，但現在像這種條子我們就不接受了。

　　

    解説：我國《城市房地産管理法》明確規定，改變原土地用途的項目，要申報上級規劃機關，並簽訂變更合同或重簽合同，之後還需要調整土地出讓金，但這些程序在這裡形同虛設。計委領導認為把辦公樓出租一部分開酒樓是很正常的事情。

　　

    記者：您剛才介紹，這個整棟樓在批准的時候，都是按照辦公綜合樓批的，那就是説這個望帝酒樓，它本身的這塊地實際上是批給辦公綜合樓的。

　　

    陳明甫：它是批了辦公綜合樓的，現在也是辦公的綜合樓，既辦公又搞培訓，我們挂的是一個牌子。

　　

    記者：那他這個私人老闆開酒樓，本身的這种經營業務和辦公樓的這種性質有沒有矛盾？

　　

    陳明甫：沒有矛盾。

　　

    主持人：辦公樓租給別人開酒店，收來的租金都歸了誰？夜總會開進了辦公樓！是辦公樓的面積建的太大，還是蓋樓的時候就另有打算？如果是這樣，為什麼在項目審批的時候沒有把好關。

　　

    據記者了解，當地有關部門對節目中反映出來的問題已經著手進行了整改，但是這種辦公樓被用來開酒店的現象，絕不只雲南省昭通市存在。這些用國家的錢修建起來的辦公樓，它的用途、它的收益應該給大家一個明明白白的交代。

　　

    好感謝您收看今天的《焦點訪談》，我們下次節目再見。