我國有關部門規定辦理暫住證不允許搭車收費，廣東省也規定辦理暫住證只能收取5元錢的工本費。這給一些流動人口，特別是遠離家鄉出門打工的人帶來了方便。但是，在東莞市辦理暫住證，卻成為一些單位搭車收費的工具。

    據調查，在東莞市辦理暫住證，大多需要繳納一二百元錢。雖然每個區鎮所收的錢數不一樣，但都遠遠超過了實際應該交納費用的二三十倍。原來在這些地方，辦暫住證的同時，還需繳納勞動調配費、治安費等多項費用。雖然東莞市也規定不得“搭車”收取其他費用，但一些區鎮卻違反了這一規定。在具體執行的時候，工作人員也不嚴格按照規定執行，一些費用甚至重復徵收。

    據了解，東莞市的每一個鎮區都有幾十萬的外流人員。這種亂收費現象無形地加大了外來打工者的生活負擔，使他們本來就十分艱難的生活變得更加沉重。記者在調查中還發現，一些本來應該由企業承擔的費用，也被分攤到了員工的身上。

    [詳細內容]

    現在很多農民兄弟擺脫了土地的束縛走向社會，一些人走上了外出打工的道路，這成為許多農民提高收入的一個很好的途徑。為了減輕這些人的負擔，早在2001年國家計委、財政部就取消了辦理暫住證時，一切不合理的搭車收費和亂收費。為此廣東省物價局、財政廳規定不允許以各種理由增加收費項目工本費，仍按5元錢收費標準不變，但是這原本非常明確的政策在一些地方的執行過程中卻變了形、走了樣。

    阿霞（外來打工者，化名）是從外地到東莞來的一個打工妹，今年2月的一天，她來到常平鎮金美派出所辦理暫住證。

    阿霞：幫我辦個暫住證好不好？

    常平鎮金美派出所工作人員：去治保會那裏申領就可以了。

    按派出所的要求，阿霞又來到了常平鎮袁山貝治安保衛委員會。　

    阿霞：請問辦個暫住證是在這裡辦吧？

    常平鎮袁山貝治安保衛委員會工作人員：辦暫住證是在這裡辦。

    這位工作人員一邊吃著瓜子，一邊讓阿霞到窗口等候並叫來另外一位工作人員。

    常平鎮袁山貝治安保衛委員會工作人員：215.5元。

    阿霞：在這裡辦收215.5元啊，這麼貴，我們以前在別處做工，是5元錢的麼。

    常平鎮袁山貝治安保衛委員會工作人員：哪有5元錢就辦的？

    5塊錢的暫住證，在治保會這裡卻要到200多元，阿霞覺得不合理再次來到金美派出所。

    阿霞：他那裏那麼貴，説叫我在這邊辦就可以了。

    常平鎮金美派出所：是啊，要到他那裏才能辦的。哪呀，他説你去哪嘛，沒有可能的。　

    剛才的那位是吃著瓜子，這一位則是啃著蘋果，工作作風都是一樣的，答覆也一樣，想交5塊錢工本費就辦理暫住證是不可能的。

    常平鎮金美派出所工作人員：（誰説收）5元錢？

    阿霞：深圳那裏就是5元錢。

    常平鎮金美派出所工作人員：那你去深圳辦啦。

    阿霞：不是全國統一的嗎？

    常平鎮金美派出所工作人員：誰説全國統一的？

    就這樣阿霞在這條路上來來回回地走了很多趟。200多元相當於她半個月的工資。在東莞市常平鎮、東城區、厚街鎮很多人都有著和阿霞同樣的遭遇。

    外來務工者：辦理暫住證多少錢？

    厚街鎮河田派出所：155元。

    外來務工者：在你這辦理暫住證多少錢？

    東城區東城派出所工作人員：161.5元。

    為什麼5塊錢的暫住證，到了東莞市的一些地方就漲了價呢？這都是些什麼費用呢？

    常平鎮袁山貝治安保衛委員會：治安聯防費30元錢，5元錢（暫住證工本費）。務工者：不是35元錢嗎？

    常平鎮袁山貝治安保衛委員會：加上我們這收的54元錢。

    務工者：這是什麼錢呀？

    常平鎮袁山貝治安保衛委員會：管理、衛生、綠化費，還有勞務管理再收你121.5元錢。

    為什麼在東莞市的這些區鎮竟可以這樣明目張膽地多收費呢？

    厚街鎮河田派出所工作人員：我不該説的也説，這個等於説是搭車收費，根本不關我們公安的事。我們公安本來是搞一個暫住證，可是（鎮政府）不允許我們這樣做。

    記者：鎮政府要這樣做的？

    厚街鎮河田派出所工作人員：對，鎮政府要這樣做，我們也沒辦法。

    這種亂收費現象真的是當地政府要求執行的嗎？記者找到了厚街鎮政府。

    記者：現在一些打工者反映，辦理暫住證，應該收5元錢的工本費就可以了，但是在你們厚街這，要收161.5元錢，鎮裏知道這件事嗎？

    厚街鎮人民政府副鎮長陳海平：知道。

    記者：這是怎麼回事呢？

    厚街鎮人民政府副鎮長陳海平：工本費我們就收（5元錢），還有一個勞動的調節費，每個月10元錢，我們也要收。

    厚街鎮人民政府副鎮長陳海平：這是哪規定的，市裏頭規定的。按照市裏頭跟省裏的文件，一起下文，我們去執行。

    記者終於看到了廣東省和東莞市兩級政府下發的關於流動人口收費標準的文件，可是文件中非常明確地説，對流動人口辦理暫住證只能收取暫住證工本費，不得“搭車”收取其他費用。那麼這幾個區鎮加收的那麼多項費的理由又是什麼呢？

    原來東莞市的文件裏的確開列了一些收費項目，但這些費用都規定了明確的收費標準和收費對象。我們先來看一看這一項：這項收費名稱叫治安聯防費收費標準，是每人每月2.5元全年30元。廣東省文件規定其收費對像是居住半年以上流動人員。東莞市文件強調，如果治安聯防沒有到期的，不得重復收取，但在執行中很多地方見人就收一收就是一年。

    下面讓我們再來看一看另一項費用。這一項叫做使用流動人員調配費，在東莞市的文件中規定，這項費用應該是按人頭向用工單位收取，不得向勞工個人收取。收費的標準是每人每月10元錢，而在執行中這項費用也被強行攤在外流人員個人身上，而且無論暫住多長時間都得強行交全年120元的費用。

    記者：那如果説不在這裡做工呢，需要不需要交？

    東城區東城派出所工作人員：（使用）流動人員調配費，都一樣的，也一樣的啊。

    簡單地算筆賬，僅上面列舉的治安聯防費和流動人員調配費兩項費用加起來，每人就得150元，這種亂收費現象加大了外流打工者的生活負擔，使他們本來就十分艱難的生活變得更加沉重。

    外來務工人員： 300元錢工資，我頂多花150元錢 ，還要留150元錢。

    記者：留下來幹什麼？

    外來務工人員：過春節的時候我肯定要回家，還有路費呀，不然的話我沒辦法，再加上我們辦暫住證，這個地方也出現亂收費問題。到春節回家的時候，我們都害怕回家了，説實在的。

    據了解，東莞市的每一個鎮區都有幾十萬的外流人員，很多打工者工資收入低生活不穩定。如果再花高價辦理一個暫住證，往往意味著一下子就砍掉近半個月的工資，讓我們以厚街鎮河田派出所161.5元的收費標準來計算一下，一年下來這個鎮辦理暫住證搭車收費和亂收費到底有多少呢？

    記者：這個鎮一共有多少流動人員？

    厚街鎮人民政府副鎮長陳海平：如果按照現在初步估計，應該是40多萬。但是我現在收的是27萬。

    記者：應該有40多萬，收到了27萬？

    厚街鎮人民政府副鎮長陳海平：對。

    記者：那麼這27萬人，都是按照161.5元，這個統一標準收的？

    厚街鎮人民政府副鎮長陳海平：對。

    在這份厚街鎮2003年流動人員收費統計表中，我們看到2003年辦理暫住證收取的費用一共是4390多萬元，這裡邊只有137萬多元，是屬於國家規定辦暫住證時，應該交納的工本費，而搭車收費和亂收費高達4200多萬元。

    這些收費項目中佔數額最大的就是使用流動人員調配費，僅厚街鎮一個鎮全年收取的這項費用就高達3280元。而實際上國家規定這筆費用，原本應該由用工單位負擔，用工單位不得向勞工抵扣，但一些外來打工者向記者反映，即使企業繳納了這筆費用，最終還是會轉嫁到打工者的身上。

    外來務工人員： 工資裏邊扣嘛，難道你不要工資嗎，工資掌握在他們手上，公司從工資裏邊扣，一個月扣一點，一個月扣一點，我們第一次的是分六個月扣的，他們現在是分四個月扣。

    根據美藝製衣（東莞）有限公司這些員工反映的情況，記者查看了這廠2003年的工資單，果然看到這筆本來應該由公司承擔的使用流動人員調配費，全都從工人的工資中逐月扣除的。

    記者：如果按這樣的規定，是不可以從工資表上扣除工人的？

    美藝製衣（東莞）有限公司經理：其實呢，剛才我們人事部的主任，已經解釋得很清楚了，這個應該由工人來負擔。這個費用，比如説是一年的，我們用他們在這裡做事，我們不能勉強，也不能保證他們做多久。

    廠方認為，這筆費用是在幫工人辦暫住證的時候被收的，所以對轉嫁這筆費用給工人的做法振振有詞。就這樣，這些本來不該由打工者負擔的費用，最終還是落在了打工者的頭上。部分工人雖然也知道這筆費用不該由自己承擔，可是迫於種種壓力，他們還是在工資表上簽了字。

    就在記者採訪的當天晚上，已經過了十一點鐘，在記者住宿的賓館，我們突然我們聽到一陣急促的敲門聲。

    美藝製衣（東莞）有限公司人事部主任陳友秀：非常打擾你們，這麼晚了來找你們。

    原來是記者白天採訪過的美藝製衣有限公司的人事部長陳友秀，帶著幾個白天想我們反映情況的員工來找記者，聲明要和我們履行一個法律手續。

    美藝製衣（東莞）有限公司人事部主任陳友秀：我們現在就是讓他們自己證明，他們沒有給你們説過，我們廠有過剋扣工資這個事實，所以呢，他們現在就聯合一起寫了一個聲明，現在就交給你們。你們看一下，你寫上日期，看看日期是多少？你加上一個日期好吧，這寫的有日期，寫了是吧，嗯，給他們吧。

    這幾個工人白天還要求記者為他們鳴不平，晚上卻突然聲明要追究法律責任，變化之快令人費解，這究竟是怎麼回事呢？事後我們接通了一位來訪者的電話。

    美藝製衣（東莞）有限公司工人：當地政府現在他們也了解到，是我們投訴的。他們昨天來到我們廠裏了，又跟我們廠裏説了些七七八八的，廠裏也是把我們叫去問過一些。我們也是承認，確實我們也是説過這個暫住證問題。

    記者：收費太高，是不是？

    工人：我們將亂收費的事，當時向東莞市政府、公安機關投訴，沒人理我們的。東莞市政府也沒有人理的，甚至到廣州，也沒人理的。但是我們在外面也聽了一些説法，因為這個投訴問題，打死人的都有，無緣無故在外面死的都有，我們就是怕這一點，他們到時候把我們報復了，這樣那樣的。

    在記者走訪的東莞市常平鎮、厚街鎮、東城區的一些地方，打工者為了辦一個暫住證卻要被搭車收取很多本來不該承擔的費用，打工者的負擔加大了，當地有關部門的收入卻增加了，而這恐怕恰恰是一些部門搭車收費亂收費的真正原因。據一些打工這反映，在廣東省的其他一些市鎮也存在類似搭車收費的現象。（文/申宇紅、寧柯）