坡子街是長沙市商業中心裏的老城區，同時也是房屋比較破舊的棚戶區。從2003年起，長沙市政府通過招商引資，開始對這條街進行商業開發和改造。這本來是一件利民的好事，可是在拆遷過程中，卻引發了一系列的矛盾和衝突。

    據調查，承擔坡子街開發和改造工程的開發商是湖南大韻置業投資有限公司，長沙市天園拆遷公司受開發商委託，負責對當地700多戶居民進行拆遷安置。但是由於該公司沒有為被拆遷戶進行妥善安置，雙方一直沒有簽訂《拆遷補償安置協議》，開發商和拆遷公司想方設法逼著拆遷戶搬家。

    採訪中，記者調查的左籌謀一家就被安排在條件比現有住房條件還要差的另一處棚戶區房子。按照2001年國務院頒布實施的《城市房屋拆遷管理條例》規定，拆遷安置房必須符合國家質量安全標準的房屋，這種棚戶區的老房子顯然達不到要求，而且還意味著搬到這裡用不了多久，還將面臨再一次被拆遷，所以遭到了住戶們的一致反對和抵制。但是，拆遷公司態度比較強硬，已經拆除了許多住房。

    [詳細內容]

    今年2月15日在長沙市坡子街改造工程中，拆遷工作人員和住戶之間發生了一場衝突，住戶們用家用攝像機拍下了當時的場景。坡子街是長沙市商業中心裏的老城區，同時也是房屋比較破舊的棚戶區。從2003年開始，長沙市政府通過招商引資，對這裡進行商業開發和改造，可是在工程一開始的拆遷過程中，引發了一系列的矛盾和衝突。

    醫生：股骨頸這個部位的骨折，需要做人工關節置換。

    説起那天晚上的衝突，姚曉玲老人覺得非常委屈，當時她只不過説了一句話就被摔成了這樣。

    姚曉玲：拆遷辦調來的那些人和我們街道上的那些鄰居，可能是扭起來了。我去解手，見到他們兩個人扭到一起，我説算了，算了，和平解決。我還沒有説完，拆遷辦的那個彪形大漢手一甩就把我甩到地下，我當時就不能動了。

    2月15日這一天為什麼會發生這樣的衝突呢？記者找到了坡子街地區的拆遷戶曾潔夫，據説當天拆遷公司和坡子街街道的工作人員就是到他們家進行所謂的“幫助”搬家。

    曾潔夫的妻子：我們從外面回來的時候，東西搬下來了，已經搬了一車去了，還有一車還沒搬。連那邊衣服、這邊衣服，滿地都是臟的。我就攔著車子不準他們走，我説沒經過我們同意，你們是強搬。他們講那不是的，他講幫你搬。幫你搬我説家裏要有人呀，這樣強拆我的屋我不搬。

    在主人不在家的情況下，拆遷工作人員竟然就把曾潔夫家的東西搬走了。而當曾潔夫一家和街坊鄰里阻止他們的行為時，現場就發生了衝突。

    曾潔夫：來了好多人這樣一圍，把車子一圍著，街上的人看到這情形，喊他們不能搬，就這樣抓到一揪就是了，我也被推得她摔在地上，我的手這樣被反擰著。

    最終曾潔夫一家當天還是被搬走了，而在衝突中無辜受傷的姚曉玲老人，卻由於手術費用無人承擔，每天還在痛苦中煎熬，老人的家人雖然多次找到拆遷指揮部協商，但一直也沒有結果。

    姚曉玲親戚：你現在認為，你們現在出錢還是不出錢？能出多少？是不是有個決定？

    長沙市天心區坡子街街道辦事處副主任梁大明：那現在正在研究。因為我的工作人員講，應該是不會打你媽媽，老同志啰，怎麼會打她呢？

    坡子街的開發和改造工程是長沙市政府的招商引資項目，按照規劃，改造完成後，這裡將建起民俗民食一條街，有商業店舖、住宅樓房，也有綠化、道路等基礎設施。承擔這個項目的開發商是湖南大韻置業投資有限公司，長沙市天園拆遷公司受開發商委託，負責拆遷安置工作，整個工程需要對700多戶居民進行拆遷安置。可是這項工程在一開始的拆遷安置中，糾紛和衝突就不斷。開發商委託的拆遷公司十分強硬。對於2月15日發生的衝突，他們是這樣解釋的。

    長沙市天園拆遷公司經理王海燕：曾潔夫這個住戶和我們簽訂了拆遷安置合同，經他自己請求，我們拆遷公司派車派人幫助他搬家。

    記者：那為什麼後來又發生了衝突呢？

    王海燕：因為這些閒雜人員，個別的拆遷戶阻攔這個車，不準車開走。在發生衝突的時候，他也是站在旁邊，並沒有參與堵車這種行為。

    記者：也就是説他們家人還是願意讓你們來幫他們搬家的？

    王海燕：對。

    事實真的像這位王經理所説的，曾潔夫一家不僅當時就和他們簽了協議，而且也一直配合他們搬家嗎？還是讓我們來聽聽在現場指揮的梁副主任的説法。

    記者：搬的這家簽了協議沒有？

    坡子街街道辦副主任梁大明：當時沒有簽。

    記者：沒有簽你們怎麼能搬家呢？

    梁大明：説了你也不知道具體情況。

    在當時群眾拍下的錄像帶上，我們可以清楚地看到，曾潔夫的妻子不僅被撞倒在地，而且躺在了給他們搬家的卡車前面，就是這樣的場面，拆遷公司的負責人居然還説他們是自願搬家。

    按理説對棚戶區改造，改善居民的住房條件，對於他們來説是一件好事，可為什麼這些居民就不願意搬家呢？三王街29號的左籌謀也是這次棚戶區改造的拆遷戶，現在住的是房管局的直管公房，一説起給他安排的新家，他就一肚子意見。

    左籌謀：現在安排我的房子是在經信街，那又是棚戶區。那兒拆遷辦就隔了幾家，他不又是欺騙我了，那個地方又是要拆的。

    給老左的安置房竟然真是棚戶區的房子，而且這裡已經住了三戶人家，安排給他的是樓上的兩間房，這幾戶人家共用一個廚房，也沒有衛生間，顯然這裡的條件比他現在住的房子還要差。

    左籌謀的鄰居：這房子只外面搞漂亮了一下，其實稀爛的，都垮了嘞。

    左籌謀的鄰居：剛剛把它粉了一下，原來全是爛糟糟的，那邊瓦都往下掉。這棚戶區的房子都是稀爛的房子，墻面都有裂縫了，這個房子不行。

    2001年國務院頒布實施的《城市房屋拆遷管理條例》就規定，拆遷安置房必須是符合國家質量安全標準的房屋，這種棚戶區的老房子顯然達不到要求。而且，對於像左籌謀這樣異地安置的拆遷戶還要實行一次性安置，也就是説在今後長時期內不用再搬遷。可是明年長沙市要消滅棚戶區，這就意味著，搬到這裡用不了多久，他就面臨著再一次被拆遷。

    老左在為他的安置房發愁，可同樣這一次要被拆遷的長沙市電器控制設備廠的這幾戶拆遷戶情況比他還要糟糕，他們甚至連安置房在哪兒都不知道，就也要被拆遷了。

    長沙電器控制設備廠職工彭良東：也就住個一年左右吧，又要拆。我現在快60歲了，搬來搬去，我不知道會搬到什麼時候去，現在心裏挺苦惱的。

    長沙電器控制設備廠職工：他要給我們一年半的時間。一年半的時間，要我們在外面租房子，拆遷費400塊錢一個月，他只給一年。2005年5月30號之前，才會有廉租房，

    記者：就是2005年5月30號之前，才有廉租房。

    職工：對。

    記者：現在沒有給你們落實住房？

    職工：對。廉租房在什麼地方，有多大的面積這些方面都不知道。

    職工：我們幾個人的家庭都是下崗職工，每個月都沒有工資來源收入的。像我們今後出去之後，再來找他的話，不可能再有房子住了。

    按照規定，對公房住戶必須提供安置房，才能進行拆遷。沒有安置房，住戶們根本也無法搬家。可是在現場記者看到，除了這幾戶沒有搬走的拆遷戶，其他的房子都已經被開發商被拆得七零八落，到處是殘垣斷壁。在這樣的情況下生活，他們恐怕不搬也得搬了。

    其實對於城市房屋拆遷，國家和各級地方政府先後出臺了多項管理法規，在拆遷之前，開發商必須要和拆遷戶簽訂拆遷補償安置協議，具體方案由雙方協商，對於認為補償安置不合理的拆遷戶，就應該申請房産管理部門仲裁，如果確實是拆遷戶漫天要價又拒不搬遷，在裁決下達後，將由政府的相關部門組織強制拆遷。可是，在坡子街的拆遷改造中，對於沒有和開發商簽訂拆遷補償安置協議的拆遷戶，這些程序都沒有依法進行，而是直接想方設法地逼著拆遷戶搬家。

    王厚德：不能正常生活了，提水都要跑到那外面去提水。

    記者：自來水沒有啦？

    王厚德：沒水，要到4樓去提水用桶提。現在因為停水停電兩個多月了，所以家裏衛生什麼都沒有搞。停水停電兩個多月，那這地方還能住人嘛。

    本來這些房子就是老房子，拆遷公司在拆周圍的房子時，順帶著再把還這些還沒有搬走的住戶的房子拆上一面墻、打上幾個洞，自然就讓它變成了危房，而此時，再不搬家可就由不得你了。

    王厚德：到現在他又下了這個危房通知，經查你戶存在重大安全隱患整改要求，立即撤離房內所有人員並轉移財物。二、你戶必須在2004年2月16日前完成整改要求，否則有關部門將採取必要措施疏散人員，以確保你戶生命財産安全。隔壁的房子一拆，就給你下危房通知單，逼著你走。又不跟你談什麼，反正逼著你走。

    採訪中記者看到，不少沒有和開發商達成拆遷補償安置協議的拆遷戶都被發出了這種危房整改指令書，而如果在限期之內，這些拆遷戶還沒有搬家，政府的有關部門將會採取強制措施，採訪中記者正好碰到了一次他們的聯合執法行動。

    長沙集企旅社總店經理黃信忠：我在這辦公，他來了個通知，要我20號以前搬走，不搬走他要強制使我搬走。

    集企旅社是一家大集體企業，他們的這幢辦公樓也在拆遷改造的範圍之內，可是開發商在沒有和他們達成協定的情況下，就開始了野蠻施工，導致這幢房屋變得千瘡百孔。

    長沙集企旅社總店經理黃信忠：你看挖到了我的地基下面，有這樣施工的沒有，那邊原來剩下了2米，我就叫他停工，去了3個報告。那邊也挖到快到墻角了，不到1米了。

    記者：為什麼施工的時候，沒有考慮到這個安全？

    長沙市天心區人民政府副區長張躍先：在施工的時候就沒有考慮到這方面的安全。

    施工過程不去監管，一旦房屋被弄成了危房，就要對住戶進行強制疏散，政府部門這樣的執法，目的是什麼其實已經很清楚了。（文/黃劍、寧柯）