《焦點訪談》:被推諉的工傷認定——關注農民工(五)

發佈時間:2010年04月01日 11:12 | 進入復興論壇 | 來源:CCTV.com

  

    


CCTV.com消息:2002年春天,四川省資中縣籍農民工黎相樹通過朋友介紹,在郫縣真心電器有限公司(以下簡稱真心公司)的工地上找到了一份工作。然而,工作還不到一個月,他就因給工人送飯時不慎滑倒造成腦外傷後右側偏癱,屬傷殘二級。在這期間,不僅真心公司始終沒有人露面,而且承包該公司工程的承包人孟邦軍在墊付一定醫療費用後就不再過問,結果黎相樹因為沒錢只好出院,出院診斷傷明確寫著“隨時有死亡的可能”。

  

    


為了給這起摔傷事故討個説法,2002年7月黎相樹委託律師向真心公司所在地郫縣勞動局提出工傷認定請求,結果勞動局下發了工傷認定書,但真心電器公司不服,於是向郫縣勞動局的上級主管部門(成都市勞動局)提出行政復議,復議結果認為,黎相樹與真心公司之間事實勞動關係證據不足、主要事實不清,則令郫縣勞動局重新做出認定。結果,郫縣勞動局在隨後出具的幾份工傷認定書上認定黎相樹不是工傷,而且自相矛盾。於是,黎相樹又只好向郫縣人民法院提起訴訟,法院判決認為郫縣勞動和社會保障局,關於黎相樹不是工傷的認定,存在矛盾 事實不清,責成他們重新做出認定。

  

    就這樣,同一起摔傷事故,同一個勞動部門,反反復復地工傷認定,使得他直到目前仍沒有領到補償金,自從2002年6月12日摔傷,黎相樹躺在床上已經一年多,生活十分艱苦,是否能挨過這個冬天令人擔憂。

  

    詳細內容(文/田雲華、寧柯 )

  

    四川省成都市郊的郫縣,因為一個農民工的遭遇,引起了人們的關注。他的名字叫黎相樹,是四川省資中縣的農民,今年47歲,2002年春天,像千百個進城尋找工作的農民一樣來到成都,經過一個叫張革的同鄉的介紹,在真心電器有限公司的工地上找到了工作。

  

    張革告訴記者,真心電器公司聘請了孟邦軍,請他去管理土建。孟邦軍是張革的哥哥張勳的好朋友。2002年的5月,沒有任何工程承包資質的孟邦軍承接了真心電器有限公司的部分土建工程。於是,他就委託張革、張勳找些工人來工地幹活。

  

    工友1:黎相樹到工地後,主要的工作是為工人煮飯,在煮飯後多餘的時間一起幫著工地上做活。他來了是為我們工人煮飯的。

  

    工友2:在煮飯多餘的時間,一起幫著工地上做活。煮飯後有空余的時間,就在工地上幫著推一下鬥車、鏟一下石子或者是拖下子灰那些。

  

    但是還不到一個月,6月12日一次意外發生了。

  

    民工:“準備把菜端過來的時候,外頭那個路有個斜坡有點滑,黎相樹一下就摔下去。”

  

    那天,天下著小雨,建築工地因為濕滑泥濘無法開工,工人們都在公司提供的宿舍裏休息。黎相樹在為工人們做好午飯準備送去的時候,突然滑倒在地。工友發現後,急忙把他送到了郫縣的交通醫院。經診斷為腦外傷後右側偏癱,屬於傷殘二級(避及護理)。在這期間,真心電器有限公司始終沒有人露面,而孟邦軍在用其他工人的工資墊付醫療費用之後,就不再過問了。因為沒錢,黎相樹只好出院,從那時起他就一直躺在雜亂的院子裏。

  

    記者:你在這兒躺了多久了

  

    黎相樹:……(因病無法説出話來)

  

    既然黎相樹是在為真心電器公司的工作時受傷的,那麼真心電器公司,為什麼不露面呢?

  

    真心電器公司工作人員:“廠裏邊的基建是包給那個包工頭的,至於黎相樹和包工頭是什麼關係,我們就不太清楚了。”

  

    那麼承包人孟邦軍,該對黎相樹的摔傷承擔責任嗎?據説,在真心電器公司的工程結束後,他就基本上失蹤了。留下的五個電話號碼,記者撥打了很多次,都聯絡不上。

  

    黎相樹是張革、張勳介紹來的,該他們負責任嗎?

  

    張勳:孟邦軍結果也走了。

  

    記者:張革過後呢?

  

    張勳:當然他成家了,反正都覺得自己沒什麼責任。

  

    為了給這起摔傷事故討個説法,2002年7月15日,黎相樹委託律師,向郫縣勞動和社會保障局提出工傷認定請求,郫縣勞動和社會保障局根據勞動和社會保障部的相關規定,認為黎相樹雖然沒有簽訂合同,但是他于真心電器有限公司之間,存在事實勞動關係,認定黎相樹為工傷並兩次向黎相樹,和真心電器有限公司下發了工傷認定書。

  

    但是真心電器公司不服,他們以沒有勞動合同,下雨天不是工作時間等原因為由,向郫縣勞動和社會保障局的上級部門成都市勞動和社會保障局提出行政復議,復議的結果認為,黎相樹與真心電器有限公司之間的事實勞動關係證據不足,主要事實不清,責令郫縣勞動局重新做出認定。那麼成都市勞動局憑藉的依據是什麼呢?

  

    成都市勞動和社會保障局羅楚華:一個就是他這個他的工資表,5月、6月和7月的工資表都在咱們這兒,這個是一個證據。這工資表裏沒有這個黎相樹的名字。

  

    記者看到,在真心電器公司提供的2002年5月到7月施工期間的工資表上,確實沒有黎相樹的名字。但是,所有在工地上幹過活的,工人的名字都在上面嗎?記者找到幾名,當年在真心電器公司工地,幹過活的工人。

  

    工人:我的名字都沒有,還有一個張老師的名字也沒有,根本就不夠人數嘛。

  

    工人的話,讓記者對這份工資表的真實性,産生了懷疑。

  

    記者電話採訪了黎相樹的工作介紹人張革。

  

    張革:到9月30日的時候,他説現在需要造一份工資表,今後房屋評估使用。他叫我簽字,簽了字就領錢。

  

    記者:那就是説這份表、這些字 、都是在9月份……

  

    張革:是在 9月30號簽的。

  

    羅楚華:第二個證據是一份孟邦軍提供的證詞,這份證詞就清楚地説明了,他負責這個公司地坪的維修。黎相樹不是我們的修建工人,我也沒有請他來工地,他只是一個班頭。張革叫他來幫幾個工人做飯,根據這兩份材料我們認為這個勞動關係,就是他做出這行政行為的時候是不充分的。

  

    這份被作為重要證據的工資表,是在黎相樹摔傷三個月後補造的,而遺憾的是成都市勞動和社會保障局並沒有弄清楚這一點。而就在此時,郫縣勞動局進行了一次人事變更,前兩次主持工傷認定的唐局長不再擔任局長的職務。也許是巧合,就此後不久,郫縣勞動和社會保障局又出具了第三份工傷認定書,否認了自己先前出具的工傷認定。

  

    郫縣勞動和社會保障局社保科科長江昊:請的人他都是發了工資了的,不管他做多久。但是工資表上應該是要體現,哪怕你做一天。做了肯定應該有的,所以説 但是工資表上沒有他。

  

    記者:工資是不是按月發放?

  

    江昊:如果嚴格按工資,不是對(小)時它是對月,肯定是這樣子的。

  

    記者:按月發放?

  

    江昊:對。

  

    民工1:哪有什麼900(元)?

  

    這些從來沒見過這東西。

  

    民工2:根本就沒有造工資表,只是我們需要錢,就去找張革借。

  

    更沒有想到的事,在短短的六天之內,郫縣勞動和社會保障局又迅速發出了第四份工傷認定書,再次確認黎相樹不是工傷,但兩份認定書卻有明顯自相矛盾的地方,先是承認後又否認了黎相樹是真心電器公司的工人。同一個主管部門,針對同一個人的身份,卻做出了兩種截然不同的認定。這其中的反復和自相矛盾讓人無法理解。

  

    黎相樹只好向郫縣人民法院提起訴訟,法院判決認為郫縣勞動和社會保障局,關於黎相樹不是工傷的認定,存在矛盾 事實不清,責成他們重新做出認定,很快郫縣勞動和社會保障局,就得到一份新證據。

  

    郫縣勞動和社會保障局律師孫從虎:我們新證據就是根據當事人提供的調查筆錄。

  

    記者:是孟邦軍嗎?

  

    孫從虎:不是孟邦軍提供的,是真心電器提供的。

  

    記者看到真心電器有限公司提供的一份11月1日作的調查筆錄,被調查人正是失蹤以久的孟邦軍。他再次強調,黎相樹不是自己找來工地的,那麼郫縣勞動和社會保障局又向工人們,作了哪些調查呢?

  

    江昊:我們現在找他們所有參加勞動的工人都找不到。

  

    不知道為什麼,這些就在附近打工的工人,讓郫縣勞動和社會保障局這麼難找,但是就憑藉著這份新證據,郫縣勞動和社會保障局就黎相樹摔傷一事,發出了第五份工傷認定,再次確認黎相樹不是工傷。

  

    自從2002年6月12日摔傷,黎相樹躺在床上已經一年多了,同一起摔傷事故、同一個勞動部門,反反復復地工傷認定,讓人覺得黎相樹前面的路還很長。

  

    江昊:這個也不是我一直負責,也不是張局長一直負責。

  

    孫從虎:這個我不能跟你解釋,我還是跟你這樣説,因為前期我沒有參與。

  

    江昊:本身這一屆領導又換屆了。

  

    郫縣勞動和社會保障局的態度,讓記者很納悶,同一行政機關對同一案件的處理,跟人事的變更有必然的聯絡嗎?這讓人想起了前任勞動局長唐易民。

  

    一位姓劉的民工:“唐局長説了,他願意為我們主持公道。他還是都同情我們這個出門受苦人。遇到這種事情,他也不願意看到。他還説了,在春節的時候真心電器公司托了很多的領導,在他那兒説情,最少不在6個之下,都叫他不要鑒定成工傷事故。”

  

    認定結果的突然改變恰巧發生在郫縣勞動局的,人事變更之後,是巧合還是有必然聯絡,我們不得而知,當我們向郫縣縣政府,了解相關情況時,採訪卻並不順利,我們在郫縣縣政府的大院裏,從天亮等到了天黑,也沒有得到任何答覆,他們究竟在回避什麼呢?

  

    如今事情已經過去一年多了,真心電器有限公司沒有對黎相樹的事情做出任何反應,就在用工單位和兩級勞動主管部門的有關文件執行的時候。已經癱瘓的黎相樹孤零零地躺在這個四面透風的窩棚裏,他的日常生活由兩位好心的老鄉來照顧。

  

    張勳:多久能夠解決這個事情,要不再拖個一年半、兩年就惱火了,真的。

  

    還有十幾天就要到春節了,天氣也越來越冷,黎相樹躺在這個窩棚裏苦苦等待著一個公正的答覆,此時,已經陷入絕境的他,幾乎連話都説不出來了,但當記者問到他能否打贏這場官司的時候,他卻掙扎著開口了。

  

    黎相樹:打得贏……

  

責編:劉岩

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