2002年7月在上海就發生了這樣的事情。經調查，原來是東方網絡信息中心利用經營國際互聯網業務的便利，私設轉接設備，將租用的互聯網專線用於經營IP國際電信業務。境外法輪功邪教組織打到國內的騷擾電話，絕大部分正是利用了這種非法渠道。

    這種非法經營國際電信業務的行為被稱為電信業的走私行為。它繞開了我國國際出口的監管和結算，既給國家電信造成巨大損失，同時也逃避了國家的稅收，成為一些人非法獲取暴利的手段。目前東方網絡信息中心的案件還在繼續審理之中。

    就在有關部門審理這起案件的同時，在東方網絡信息中心的機房內，發現了另外一個非法經營者——上海天同科技有限公司，他們在這裡設置了一套轉接設備。進一步調查發現，從2001年年初到2002年年中，上海天同科技在三個公司的機房放置過轉接設備，從事電信走私業務，而東方網絡信息中心只是其中的一處。

    2003年7月3日下午，這起非法經營ＩＰ國際電信業務案由上海市黃浦區人民法院做出一審判決，四名被告人分別被判四年至一年三個月不等的有期徒刑，並處以相應的罰金。

    詳細內容

    這幾年，一些單位和個人接到一種奇怪的騷擾電話，拿起電話後，沒有人應答，聽到的是錄音電話，內容大部分是法輪功邪教組織的非法宣傳。據有關部門的調查，這些電話絕大部分都是境外法輪功邪教組織利用互聯網成批發送的。

    據有關部門提供的資料，從去年以來我國公安部門接到群眾舉報的，來自法輪功邪教組織的騷擾電話有幾萬起。這種騷擾電話不僅影響了一些單位的正常工作，也干擾了人們的正常生活。很多人都反映“這種電話純粹是騷擾電話，特別讓人煩。打進來沒完沒了跟你聊，你想挂都挂不掉，有時候客戶打電話，根本打不進來，長時間佔你電話線。”

    2002年7月1日，家住上海市黃埔區福右門街道的楊宗明也接到了一個這樣的電話。他回憶當時的情景時説道：“那天我接了個電話，“法輪功”在電話裏胡説八道，我心裏比較氣憤，因此就打電話報了警。”

    上海市公安局黃埔區分局接到報警後，立即進行調查。經查，楊宗明電話上顯示的電話號碼是上海市東方網絡信息中心的電話，該公司主要經營國際互聯網的接入業務。參與調查的工作人員向記者介紹道：“我們到了東方網絡中心之後，發現裏面有好多的服務器。其中一家，是北京宇通公司在東方網絡中心託管的一個服務器。我們對這個服務器進行了收繳，然後同有關部門對這個服務器進行了檢測。發現有七千多條，“法輪功”煽動電話的信息是通過這個服務器傳送到市話網裏面去。這七千多條消息都是從美國的一個地址裏，通過因特網轉入到境內的。”

    公安人員收繳了這臺服務器以及和與之相配套的網關設備。它們是構成轉接平臺的主要設備。一頭連接互聯網，另一頭連接公用電話網。

    2000年9月，國務院頒布了《中華人民共和國電信條例》，條例規定：國家對電信業務經營按照電信業務分類，實行許可制度。經營電信業務，必鬚根據《電信條例》的規定取得信息産業部或各省、自治區、直轄市通信管理局頒發的電信業務經營許可證，未取得電信業務經營許可證，任何組織和個人不得從事電信業務經營活動。東方網絡信息中心利用經營國際互聯網業務的便利，私設轉接設備，將租用的互聯網專線用於經營IP國際電信業務，這種行為顯然違反了國家的規定。

    非法經營國際電信業務被稱為電信業的走私行為，這種行為繞開了我國國際出口的監管和結算。從去年開始，政府有關部門聯合開展了打擊非法經營國際電信業務的專項活動，在查處的案件中，據不完全統計，給國家造成了一億多元的損失。

    境外法輪功邪教組織打到國內的騷擾電話，絕大部分都是利用了這種非法渠道。目前東方網絡信息中心的案件還在繼續審理之中。有關部門在審理這個案件的同時，還在東方網絡信息中心的機房內，發現了另外一個非法經營者，上海天同科技有限公司在這裡設置的一套轉接設備。天同公司是兩個年輕人合夥經營的公司，法人代表是慕力煒，張寧是股東，他們還聘用了一名技術人員叫王瑋。幫他們聯絡東方網絡信息中心的是陳海生。2002年8月和9月，被告人張寧 慕力煒 陳海生 王緯先後被依法逮捕，2003年6月2日此案由上海市黃埔區檢察院提起公訴，2003年7月2日、3日由上海市黃埔區中級人民法院進行了公開審理。

    經有關部門調查，從2001年年初到2002年年中，張寧等人在三個公司的機房放置過轉接設備，東方網絡信息中心只是其中的一處。

    非法經營國際電信業務既造成了國家電信資費的損失，同時也逃避了國家的稅收，成為一些人非法獲取暴利的手段。張寧在非法經營國際電信業務不久，就花了91萬元人民幣買了輛寶馬越野車。

    最高人民法院在《關於審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應用法律若干問題的解釋》中明確規定：違法國家規定，採取租用國際專線、私設轉接設備或其他方法，擅自經營國際電信業務或者港澳臺電信業務經營營利活動，擾亂電信市場管理秩序，情節嚴重的，依照刑法第225條的規定，以非法經營罪定罪處罰。這裡指的情節嚴重是指造成電信資費損失數額在100萬元以上。

    2003年7月3日下午，這起非法經營ＩＰ國際電信業務案由上海市黃浦區人民法院做出一審判決，四名被告人分別被判四年至一年三個月不等的有期徒刑，並處以相應的罰金。面對法律的處罰，張寧等人悔之已晚。

    這些非法經營國際電信業務的人受到了應有的處罰，而那些利用這些非法經營國際電信業務的渠道，由境外向國內發送騷擾電話的人，應該受到譴責。這種騷擾電話在國外同樣不受歡迎。在美國，目前就有人提議要開展“不要打我電話的活動”，因為騷擾電話不僅干擾了人們的正常生活，也侵害了人們的合法權益。