2009年10月20日，喜歡晨練的老年人來到陶然亭公園鍛鍊。本刊記者曹海鵬攝

　　據媒體報道，今年4月1日，安徽省太和縣 李興鎮程寨村85歲的程保平老人，因兒子去世後無人照料而活活餓死。數日之後，類似的悲劇再度發生。4月9日，北京市通州區 張辛莊村80多歲的老人柴玉吉餓死家中，儘管她有四個兒子。

　　接連發生的兩起事件，讓“老有所養，老有所樂”的夢想顯得異常沉重。

　　令人欣慰的是，在銀發浪潮快速襲來之際，如何讓老年人有保障、有尊嚴地生活，已越來越引起國家的重視。《中國經濟週刊 》獨家獲悉，為了進一步推動全國各省、自治區、直轄市建立80歲以上高齡津（補）貼制度，醞釀了一年之久的《民政部關於建立高齡津（補）貼制度先行地區的通報》（民函〔2010〕111號）（下稱《通報》）即將對外公佈。

　　《通報》出臺的目的是什麼？對各地今後進一步建立80歲以上高齡津（補）貼制度有何促進作用？近日，本刊記者就此專訪了民政部社會福利和慈善事業促進司司長王振耀 。

符合民政部標準的

　　只有6個省（區、市）

　　《中國經濟週刊》：據我了解，很多地方都在試點養老津貼，但是全國各地發放的高齡津貼的標準卻很不一致。民政部出臺《通報》的目的是什麼？

　　王振耀：近年來，各地緊密結合當地實際，陸續出臺了一些高齡津（補）貼政策。這些政策的制定層級多樣，補貼標準有別，既有經濟發達地區，也有欠發達地區。總體上講，這些政策對於建立資金保障與服務保障相結合的養老社會化服務體系，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變，具有十分重要的意義。但是，當前存在的一個問題是，不少地方發放高齡津貼沒有按照民政部規定的標準去進行，即全省統一發文、80歲以上、按月發放三個標準。有的省不是按月發，直接的後果是，等錢發到手，老人可能已不在人世了。有的是按90歲或者95歲至99歲的標準發放。

　　為了總結各地建立高齡津（補）貼制度的經驗做法，推動在全國範圍內廣泛建立這項惠民制度，我們對北京等先行地區的做法予以通報。為了做這個《通報》，我們從去年就開始蒐集材料，歷經一年時間，經過多次的修改和完善，才有了今天大家看到的這個結果。

　　據《通報》顯示，目前，在省級層面建立80歲以上高齡津（補）貼制度的有北京等7個省（區、市），其中按月發放的有6個：北京、天津、黑龍江、上海、雲南、寧夏 等6個省（區、市）。省級層面尚未建立、但在地級層面建立80歲以上高齡津（補）貼制度的有山西省長治市等21個市（區、州、盟、縣），其中按月發放的有11個。

　　我們希望各地能認真學習借鑒這些先行地區的做法，特別是其中的亮點之處，結合當地實際，適時制定出臺高齡津貼（補）政策，保證老年人共享改革發展的成果。

　　《中國經濟週刊》：這些先行地區的高齡津（補）貼制度呈現出了哪些亮點？

　　王振耀：在我看來，這些先行地區的高齡津（補）貼制度有三個亮點：

　　首先，以省（市）為單位，制定統一的高齡津（補）貼標準，逐步改變了同一行政區域內標準不一的現象，津（補）貼標準也根據經濟發展水平適時調整；

　　其次，根據實際情況，將80周歲以上的老年人納入了津（補）貼享受範圍，部分地區還放寬至更低的年齡，擴大了津（補）貼享受範圍；

　　第三，堅持以人為本，按月向符合條件的老年人計發高齡津（補）貼，及時有效地保障了老年人的生活權益。

　　我想強調的是，現在寧夏、雲南等欠發達地區都做到了統一發放高齡津貼，很多沿海發達地區反而做不到，至今未能全省統一。全國各省在貧富程度方面比寧夏差的還有幾個地方？