5月31日，一位小朋友在上海科技館“彩虹兒童樂園”內參觀，感知科學世界和神秘自然，享受充滿科技感和想象力的童趣空間。　新華社記者 劉穎 攝

　　1996年，甘肅甘谷縣禮辛鄉陳家莊的尉芝蘭從教師隊伍中退休，回鄉在自己的宅基地掏錢蓋校房購置教具，辦起了一所“滿意幼兒園”。14年來，老人幾乎把所有的積蓄全部用在學前幼兒教育上。圖為尉奶奶創辦的幼兒園孩子在聽課時的情景。（武新才 攝）

　　目前福州民辦幼兒園收費由幼兒園方説了算，收費的項目和標準都由學校通過成本核算自主決定。

　　贊助費已經成為幼兒園經費來源的重要途徑，佔幼兒園年經費收入最高的可達44.7%。

　　公立園進不去，私立園上不起，許多農民工只能退而求其次，要麼送回老家由老人帶，要麼送到一些簡易的民辦園，甚至無證園。　　

　　“學前教育機構的保育教育費收費標準由物價部門會同財政、教育部門按照分類定級、成本核算、家長合理分擔的原則進行核準。”今年6月1日起實行的《福州市學前教育管理辦法》對民辦幼兒園收費進行限定，民辦幼兒園收費“自行定價”的歷史將結束。

　　“學費可以降低，但其他的費用還可能變相收取，農民工子女入園難題依然存在。”許多農民工對這則新聞並不關心，牽動他們的是福州有關部門取締無證幼兒園。據了解，福州市教育局日前公佈市區157家無證辦學機構，包括無證幼兒園、早教中心、培訓機構等。

　　高收費，一道難跨的門檻

　　“小孩馬上就到上幼兒園的年齡了，打算下學期就接到自己身邊，在福州上幼兒園。”許榕輝老家在福州郊區鄉下，夫妻倆都在福州倉山一家工廠打工，最近一有空閒他們就到工廠附近詢問幼兒園的情況。像小許這樣“80後”農民工的思想已跟父輩不同，“要盡我最大的力量給小孩最好的教育。”

　　但找了許久，小許都沒找到合適的，“公立幼兒園沒看到幾家，也問過了，沒關係人家根本不收。好一點的私立園根本就上不起，便宜好像都是無證的‘黑園’，孩子放那裏也不放心呀。”小許夫妻倆工資加起來不到3000元，得知私立幼兒園一個月近千元後，只能重新考慮把孩子放在老家，由父母帶。

　　“雖然學費每個月只有300元，但還有一些説不清的雜費還要求我們交。這樣算下來，一個月也得要500元左右。”農民工陳新的孩子放在一家小型的幼兒園裏，他告訴記者，原先送孩子上幼兒園的初衷就是找個看管的地方，但沒想到每個月還要掏這麼多錢。

　　記者了解到，目前福州民辦幼兒園收費由幼兒園方説了算，收費的項目和標準都由學校通過成本核算自主決定。公辦幼兒園根據等級收費。“通過關係拿了‘條子’，還有一筆不菲的贊助費。”一位知情者告訴記者，贊助費名目繁多，建園費、捐資助學費等，一般幾千元，贊助費已經成為幼兒園經費來源的重要途徑，佔幼兒園年經費收入最高的可達44.7%。

　　據了解，目前福州市公立幼兒園數量非常少，市屬的公立幼兒園也就十來家，來自福州市教育局2009年的統計，福州市共有1700多所幼兒園，其中城市365所。365所城市幼兒園中，教育部門辦36所，集體辦50所，民辦246所，其他部門辦33所。公辦幼兒園所佔比重不到33%。“如果算上大量無證辦學的民辦幼兒園，公辦幼兒園的比重則更低。”

　　簡易民辦園成了“香餑餑”

　　公立園進不去，私立園上不起，許多農民工只能退而求其次，要麼送回老家由老人帶，要麼送到一些簡易的民辦園裏，甚至無證園。“有證的太貴，打工的都上不起。”

　　記者在農民工聚集地福州火車站琴亭附近採訪發現，這裡有好幾所民辦幼兒園，這些民辦幼兒園大都設在民房裏，一塊20多平米的小院子裏堆放些小孩子玩的滑梯、鞦韆，這些地方雖然沒有名號，但這裡的擺設告訴人們它的身份。

　　“有名號的私立幼兒園收費一個比一個高，而這裡一個月的學費只要200多元，附近的公立幼兒園要600多元，找了關係還進不去，只能放這裡了。”來幼兒園接小孩子的李先生告訴記者，他對幼兒園的教學質量並未抱太大的希望，只要有人照顧就行了。

　　在農民工較多的地方，一些針對農民工子女的幼兒園與之共存。這種幼兒園一般規模很小，辦公場地往往就設置在居民房中，收費標準一般在每個月100-200元左右，包一頓中午飯，無贊助費。來自福州市民辦教育管理辦公室的數據顯示，由於農民工集中在晉安區和倉山區，所以當地的簡易民辦幼兒園相對較多。以倉山區為例，在全部登記在冊的50多家民辦幼兒園中，簡易民辦幼兒園佔了1/10。這些幼兒園多分佈在城鄉接合部，普遍存在校舍規模小、設施簡陋、師資不足、管理不善等問題。

　　從去年開始，福州開始清理整頓無證幼兒園，但由於需求的存在，近期不少無證園重新冒頭。對此，有關人士分析説，主要是兩大原因，一是正規幼兒園還不能完全滿足幼兒入園的需求；二是無證幼兒園收費較低，受得了一些家長的喜歡。

　　把幼兒教育納入政府考核

　　業內人士説，政府對幼兒園投入非常少，以福州市區為例，除了很少的公立幼兒園，其他都是民辦園。而民辦園如果投入高，收費就高，農民工家長承擔不起，要從根本上解決農民工子女在城市上幼兒園的難題，政府要重視民辦幼兒園的發展，切實降低收費水平。

　　福州市幼兒教育的現狀引起了民進福州市委的關注。他們認為，政府應明確縣（市）區、鄉鎮、街道各級政府分級興辦與管理幼兒園的責任與義務，把幼兒教育如同“雙高普九”一樣納入政府考核目標管理中。新區開發中的幼兒園建設要做到與建設項目同時規劃、同時設計、同時施工。幼兒園竣工驗收要有教育行政主管部門參加。在城鎮改造和城市小區建設過程中，要建設與居民人口相適應的幼兒園，建議幼兒園的審批權由教育主管部門行使。

　　針對農民工子女入園問題，農工黨福州市委在今年初福州市“兩會”上提出，政府要增加資金投入，對條件不夠的民辦幼兒園、民辦早教機構加大投入和限時整改。

　　在各界的促成下，《福州市學前教育管理辦法》終於出臺了，農民工們對此雖然並不看好，但這裡面的相關條款還是讓人看到希望，比如，鼓勵和支持社會力量採取多種形式舉辦學前教育機構，並納入學前教育的統一管理，加強對民辦學前教育機構的指導和服務；民辦學前教育機構教師的培訓納入本地教師培訓的整體計劃，統籌開支培訓經費等。在收費上，將加強對民辦學前教育機構的指導和管理，落實年審制度，規範收費行為，對辦園的基本條件進行定期檢查。

　　此外，記者還了解到，福建省《2010年基礎教育工作要點》中提到，要積極發展公辦園，扶持發展民辦園，著力構建多形式、全覆蓋的城鄉學前教育服務網絡，突出抓好以鄉鎮中心園為骨幹、延伸輻射至建制村的農村幼兒教育網絡建設，確保全省適齡幼兒入園率達90%以上。

　　【記者手記】感嘆“一園難圓” 誰解其中悲歡　　

　　農民工子女隨父母在城市漂泊，如同飄飛的蒲公英，四方尋找紮根的春天。

　　我們欣喜地看到，農民工子女在大多數城市已經找到自己的課桌，而且不用交納借讀費。但由於學前教育不屬於義務教育的範疇，農民工在給子女選擇幼兒園時，面對的卻是公立的進不去，私立的上不起，這讓他們怎麼辦？

　　有需求就在存在，在城市的角落，特別是城鄉接合部，一些針對農民工子女的無證幼兒園悄然存在。這種幼兒園一般設在民房中，規模很小，收費標準低到讓農民工能承受得起，但辦學條件不符合教育部門相關要求，是政府部門取締的對象，近年來，福州市隔一段時間就大規模地清理整頓幼兒園，取締了一批無證園。就在前不久，福州晉安新店鎮取締了10所無證幼兒園，倉山區和臺江區也分別取締了8所。

　　但取締顯然不是根本辦法，因為有著較大的市場，不少無證園整頓過後又重新冒頭，“他們有生存的市場”。

　　“孩子就是一切”，雖然經濟能力有限，如果有能力，農民工一樣會給孩子最好的條件。“提高安全隱患意識、送孩子去合格幼兒園。”在聽到教育部門這一善心提醒時，農民工的的想法卻是：有錢誰不願意送孩子去好的幼兒園？

　　福州市城區（包括福州市區和福州轄區內的長樂市區、福清市區）共有幼兒園365所，其中公辦幼兒園所佔比重不到33%，這就是目前城市的幼兒園的現狀，這種現狀折射出的則是學前教育資源的嚴重不足。也正是這種不足，給無證經營但價格低廉的幼兒園提供了存在的現實基礎。

　　農民工子女一樣是祖國的未來，在關注幼兒的早期教育時，應把農民工子女納入其中。在城市教育資源總體不足的情況下，對於主要接收農民工子女的幼兒園，有關部門應該規範、扶持它們，不能一關了之。

　　飄飛的蒲公英，同樣需要陽光雨露，農民工的孩子同樣有上幼兒園的夢想！

　　“燒錢的遊戲咱玩不起”

　　“在孩子教育上，誰都想為他們提供最好的條件，可總不能餓著肚子，把錢砸在這上面吧！”説這話的時候，林平正在一家幼兒園門口接小孩。

　　這家位於福州晉安區浦下的民辦幼兒園，設在一棟民房裏，由於條件不達標，並沒有取得教育部門頒發的資格證。這棟民房共有四層，一層租給幼兒園，上面三層也都是出租戶，孩子們的活動場所就是門前20多平方米的小院，若不是小院裏擺放的小型塑料滑梯、翹翹板等小孩遊樂設施，墻上噴塗著可愛的圖畫，以及孩子們的嬉笑聲，實難想像這是一家幼兒園。這是一家主要服務於農民工子女的幼兒園。

　　“一個月學費還不到300元，剛好承受得起，就在這旁邊有家公立幼兒園，每個月600元，之前也問過，可人家壓根就不收我們這些外來的孩子。”林平來自福州閩清縣，一個偏僻的農村，丈夫在附近一個建築工地打工，一個月收入不到2000元，除去房租、水電費、伙食費，每個月所剩無幾。為了貼補家用，林平也幹些零活，她從房東那裏盤來一輛板車，有空的時候就拉出去收、撿破爛。這在老家，收破爛是件很不體面的事情，但她也顧不了這些了。

　　原來孩子在老家跟他爺爺奶奶，老人帶著，雖然放心，但爺爺奶奶對孩子太寵溺，孩子很容易養成壞習慣。而且分別得久了，孩子和父母的感情會疏遠。“想孩子想得不行”，又到了上幼兒園的年齡，小兩口還是決定接到自己身邊來，還好就在他們租住附近有家幼兒園，收費也不高。“孩子上的幼兒園雖然條件較差，但價格低廉，還不用交其他七七八八的雜費。”林平告訴記者，“城裏人關注的是哪家幼兒園藝術課程、師資力量，但我們考慮的只能是哪家更便宜。”

　　跟林平一樣租住的一位鄰居，托了許多關係，小孩進了公立園，不僅交了3000多元的贊助費，每個月還要交諸如空調費等費用。“儘管對現在這家幼兒園不太滿意，但孩子有學上總比在家待著強，就算是找個‘託兒所’吧，孩子能在自己身邊已經很滿足了。”林平説，條件好的幼兒園動輒兩三千元，對她來説遙不可及。

　　據了解，一些私立幼兒園收費則更高，動輒千元以上，“上公立沒關係進不去，去有證的私有園，每個月沒有1000元下不來，那就是燒錢。燒錢的遊戲咱玩不起！”

　　“我們也知道這些無證幼兒園管理不規範，孩子也學不到什麼，權且找個看孩子的地方吧，自己騰出點時間，賺點錢。”林平説，有時問孩子在幼兒園裏都學啥了，孩子經常都答不上來，“可能是放羊式的教法吧，整個幼兒園近百個孩子，只有五六個老師，能照顧的過來都挺佩服他們了。”林平告訴記者，孩子也經常向她抱怨説“幼兒園不好玩”，“這家幼兒園還不如老家的條件，只有教室、簡單的廁所、廚房，其他配套用房都沒有。”

　　“就這麼一個場地，每個月租金需要3000多元。對象主要是農民工子女，收費低，而且他們流動性太大，造成生源極不穩定，這對‘以員養園’的民辦園來説，壓力之大可想而知。”這家幼兒園的鄢園長也向記者大倒苦水。

　　“孩子現在就是一切。”林平説，她現在想的就是儘量多賺錢，為了孩子不再打算到其他地方打工了，準備讓小孩以後能在城裏念小學。十多年來，林平走過了許多城市，可以説是四處漂泊，居無定所。

責編：扈玲娟