梅林檢查站，將成為中國改革開放歷程中的一個象徵 羊城晚報記者 李曉旭 攝

　　在深圳特區而立之年，多年的擴容夢想終於成真。

　　寶安、龍崗兩區納入特區範圍，特區總面積將由現有的395.8平方公里增加為1952.8平方公里，擴容五倍。地理空間的拓展，意味著深圳發展空間的拓展。

　　一道“二線關”把深圳分為兩個部分，“關內”福田、羅湖、南山、鹽田四區，僅佔全市總面積的1/6，“關外”寶安、龍崗兩區雖佔全市5/6的土地，卻不享受特區待遇。30年的“二元化”發展，在特區內外造成了巨大的差異。深圳人開玩笑地説：“進了關是香港，出了關是鄉下。”

　　根本解決“一市兩法”

　　特區擴容，將從根本上解決長期困擾深圳“一市兩法”的難題。

　　深圳目前制訂的地方法規有兩種———一種是特區法規，1992年全國人大常委會賦予深圳經濟特區“特區立法權”，可以制訂先行性、試驗性的特區條例，但是這種條例只限于關內的福田、羅湖、南山、鹽田四區執行，關外兩區只能在沒有上位法的情況下參照執行；另一種是較大市法規，2000年實施的《立法法》賦予深圳市“較大市立法權”，可制訂通行全市6區的地方法規，但必須與廣東省、國家立法保持一致。

　　“一市兩法”的現象，給執法和行政管理帶來很多難題。同樣是闖紅燈，關內罰款500元，而關外只罰200元；同樣是企業用工，特區內外工資標準不一樣；同樣是居民養老保險，特區內外也執行不同的標準。《消防條例》、《土地管理條例》以及一些抵押貸款條例等，都存在內外法規不同的問題。

　　特區擴容後，特區立法權可以擴展到全市範圍，一些先行先試的法規也可以覆蓋整個深圳。目前，深圳最低工資標準為特區內1000元/月、特區外900元/月。在深圳市“兩會”上，市人力資源和社會保障局局長王敏透露：將從7月1日起實施新的最低工資標準，在目前的基礎上至少上漲10%，一直以來特區內外各不相同的最低工資標準有望統一。

　　基礎設施“補足功課”

　　一紙批文並不能馬上消弭深圳特區內外的巨大差異，特區外的交通等基礎設施就需要“補課”。

　　説來也許令人難以置信，坪山新區是從原龍崗區劃出的新功能區，同屬深圳，但要到市政府，必須走四條高速公路，坪山新區黨工委書記劉子先和管委會主任楊旭松介紹説：“車從市中心出發，要上梅觀、機荷、惠鹽、深汕，走完4條高速才能到坪山，根本就沒有一條直通道路，也沒有一條不收費的快速通道。”

　　無獨有偶，在道路建成率方面，龍崗區僅40%，寶安區達70%，而特區內則為100%。

　　深圳市交通運輸委副主任陳惠港接受羊城晚報記者採訪時説，目前他們已經在交通方面作出了規劃，其中一個方面就是內外連通通道一體化，特區外的道路網絡、公交服務將和特區內接軌。在連通通道方面，五條地鐵線即將開通；可能在年內全面啟動建設的地鐵7、9、11號線，也將起到串聯作用。除此之外，2013年將完成“七橫十三縱”高快速路網建設，同時將儘快完成“十橫十五縱”城市幹道網的建設，以徹底打通特區內外組團間的聯絡通道。

　　市民服務“彌補落差”

　　教育和醫療是與市民關聯最為密切的領域，特區內外同樣存在著巨大差異。

　　每萬人擁有病床數，深圳全市平均水平為17.6張，龍崗區僅有9.4張，其中布吉片區150萬人，僅有一家上個世紀90年代建成的二甲醫院。當時這家醫院規劃設計的門診量為40萬人次，住院量為3000到4000人次，現在門診量已經發展到150萬人次，住院量1.3萬人次。而特區內的福田區，方圓10公里內就有三家三甲醫院、三家大型專科醫院以及10家區級綜合醫院、民營醫院。

　　寶安區的三聯社區面積2.6平方公里，共有戶籍人口8502人，但一所公辦小學也沒有，只有兩所民辦學校；而特區內的百花片區，在幾平方公里的區域內就集中了深圳市實驗學校幼兒部、小學部、初中部、中學部，同時還有百花小學、荔園小學、深圳藝術學校及長城幼兒園、藍天一幼等多所幼兒園。

　　特區擴容後，通過加大對關外的投入，關外居民也有望享受到教育、醫療同等服務。

　　必將縮小“內外樓價”

　　特區內外的房價也存在著巨大落差，布吉關關口內外，相距不過500米，關外的二手房每平方米在1.2萬元左右，關內則在1.6萬元左右。特區擴容，是否會帶動關外房價暴漲，也一直是令人關注的問題。

　　深圳綜合開發研究院旅遊與地産研究中心主任宋丁分析認為，特區內外一體化將促進關外城市化水平的提高，目前特區一體化正好撞上樓市調控期，因而短期內關外房價依然遵循調控政策保持平穩，不會出現過大漲幅。

　　安居客深圳負責人黃周明認為，關內外一體化增強的不僅僅是消費者的信心，同時也增強了開發商的信心，隨著方案的逐步落實，關外的配套、城市化建設將逐步提速。關外房價大漲的可能性不大，但隨著一體化政策的落實，長期來看，關內外的房價差將明顯縮小。

　　“關內外一體化對關外樓市而言是一個利好，但很明顯，它帶來的是長期效益。”深圳市社會科學院城市營運研究中心主任高海燕也如此認為，“二線關撤銷、龍華火車站啟用、哪一條高速路取消收費，這樣的具體事件對周邊的樓價影響都會大於關內外一體化。”(記者 周敏 金璐 冷雪冰 王志鈺 余勝容 朱文慶 發自深圳)

責編：李丹