在國務院樓市調控定調一個多月後，重慶樓市新政實施細則終於敲定。據悉，重慶樓市新政實施細則由市國土房管局&&制定，日前形成《重慶市人民政府辦公廳關於進一步促進房地産市場平穩健康發展的實施意見》正式文件，共提出了四個方面的要求和具體十條調控措施。

　　相比起北京、深圳等地細則，重慶細則沒有“加碼”，調控重點著眼于加強住房保障、增加有效供給、規範市場秩序等，沒有對三套房停貸作出限制，同時對首次購買住房並以按揭方式支付的主城納稅人實行財政補助，有保有壓的調控措施，被業內普遍認為是在“溫和調控”。

　　嚴禁向別墅供地

　　區別對待不同群體

　　增加普通商品住房供應，減少高檔住房上市量

　　重慶樓市新政的第一條，便重點強調要加快保障性住房建設，明確2010年完成主城區危舊房拆遷362萬平方米，“城中村”拆遷420萬平方米，棚戶區拆遷70萬平方米，建成廉租住房220萬平方米，開工建設公共租賃房500萬平方米。

　　為了支持保障性住房建設，細則明確保障性住房項目土地可以實行行政劃撥，危舊房拆遷和“城中村”改造安置房享受相關契稅和稅費優惠，試點將住房公積金結余資金用於政府投資的公共租賃住房、列入保障性住房規劃的城市棚戶區改造項目安置用房和經濟適用住房的建設。

　　第二，要求普通商品住房及保障性住房供地比例不低於70%，加快徵用土地進程，及時向社會公佈住房用地年度供應計劃，並督促房地産開發企業加快項目建設和銷售。

　　第三，嚴格控制大套型住房建設用地，嚴禁向別墅供地，並將高檔住房土地增值稅預徵率上調到2%。積極引導開發企業將高檔住房項目調整為普通商品住房項目，逐步減少大套型高檔住房上市量。

　　區別對待不同群體

　　限制高檔住房和投機型購房消費，鼓勵普通商品住房消費

　　4月17日，國務院下發了房産新政“國十條”。市國土房管局表示嚴格按此貫徹執行，一是嚴格執行對貸款購買首套自住房（建築面積大於90平方米）的家庭，貸款首付款比例不得低於30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低於50%，貸款利率不低於基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率大幅度提高的信貸政策。

　　但對於投資及各種自住型的需求，重慶細則表示將實行區別對待：一是明確鼓勵普通商品住房消費，普通商品住房（含二手住房）交易契稅按1%徵收，住房交易手續費減半收取。對在重慶市主城區首次購買住房並以按揭方式支付，同時在主城區繳納個人所得稅的購房産權人實行財政補助。執行購房入戶和公積金貸款優惠政策。

　　二是限制高檔住房和投機型購房消費，新政策重申嚴格執行國家稅費及信貸政策。個人購買普通商品住房超過5年（含5年）轉讓的，免徵營業稅；不足5年轉讓的，按其轉讓收入減去購買原價的差額徵收營業稅。個人購買高檔住房超過5年（含5年）轉讓的，按其轉讓收入減去購買原價的差額徵收營業稅，不足5年轉讓的，按其轉讓收入全額徵收營業稅。高檔住房交易契稅按3%徵收。

　　強化房地産市場監管

　　嚴厲查處違法違規用地和囤地炒地行為

　　新政策明確表示要強化房地産市場監管，首先是要加強土地供應管理，保障劃撥土地供應，規範土地招拍挂制度，合理確定土地供應的方式和內容，建立健全房地産開發企業誠信檔案，限制拖欠土地價款、違反合同約定的單位和個人參與土地出讓活動，嚴厲查處違法違規用地和囤地、炒地行為，從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓面積。

　　其次，要整頓房地産市場秩序，完善商品房預售管理制度，已取得預售許可的房地産開發企業，要按照信息公開的原則，在規定時間內一次性公開全部房源，嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售。

　　□觀點

　　有保有壓 重慶細則較溫和

　　“國家新政發佈一個月，樓市已經明顯降溫。”昨日，市國土房管局召集開發商進行座談，開發商普遍反映市場成交量已出現較大幅度萎縮，市場觀望氣氛濃厚，市國土房管局有關人士表示，國家新政發佈以來，重慶樓市運行已出現了積極的變化，新政“抑投機、遏房價”的成效初顯。

　　為何沒有採取北京、深圳等一線城市加碼的調控措施？市國土房管局有關人士解釋稱，與一線城市相比，重慶房地産市場還是比較健康平穩的，“不能別人生病，重慶來吃藥。”

　　重慶中原地産副總何偉堅表示，與其他城市細則相比，重慶細則更關注民生，政府提出“開發土地”和“建設保障房”的增大供給的做法更加貼近重慶市場的實際情況。綜合來看，細則重申了“國十條”的基本精神，表示將嚴格落實國家差別化住房金融調控政策，支持居民合理住房消費，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。堅決抑制不合理住房需求。對於購房需求有保有壓説明調控較溫和，預計接下來的3個月內，重慶房價還會以平穩為主。

　　□相關新聞

　　發改委：三年之內免談房産稅

　　5月17日，“新國十條”滿月之際，一則關於國家發改委正在&&相關部委出臺一項更為嚴厲的房地産調控政策的消息，讓房産股頃刻失色。

　　“此消息純屬張冠李戴。”國家發改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源近日接受《華夏時報》採訪時證實，發改委的確是在制定一項房地産規劃，但該規劃只是“十二五”規劃中一個常規規劃，出臺的時間也在明年下半年。

　　在此前後，另一個關於房産稅的政策更是被傳得眉目清晰，其中上海先行呼聲最盛。國家發改委産業研究所所長助理黃漢權對記者明確表態：“三年之內免談房産稅。”與這一説法互相驗證的則是國家稅務總局公開表態：地方對房産稅徵收範圍沒有解釋權。

　　“樓市調控政策短時期將進入政策冷靜期。”央行研究局研究員鄒平座表示。包括上述官員在內的更多業內人士接受採訪時表示，針對樓市的調控政策短時期內已沒有新的政策可出。據華夏時報

　　(記者 陳富勇)

責編：李丹