12月27日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在北京中南海紫光閣接受新華社記者獨家專訪，就當前經濟形勢、明年經濟工作和其他問題回答記者提問。 新華社記者姚大偉攝

國家發展改革委負責人就

　　《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》答記者問

　　1、改革開放以來，我國民間投資得到了長足發展，在當前形勢下出臺《若干意見》的目的和意義是什麼？

　　答：改革開放以來，我國的民間投資不斷發展壯大，在全社會固定資産投資中所佔比重逐年提高，成為促進國民經濟發展的重要力量、國家財稅收入的重要支柱和創造社會就業崗位的主要渠道。據初步統計，2009年1月至11月，民間投資佔城鎮固定資産投資的56.4 %，已是半壁江山。如何調控、引導和發展好民間投資，充分發揮其積極作用，是投資管理工作面臨的重要課題。

　　《若干意見》全面貫徹落實黨中央、國務院關於鼓勵和促進非公有制經濟發展的政策措施，緊密結合當前應對國際金融危機的實際需要，在擴大市場準入、推動轉型升級、參與國際競爭、創造良好環境、加強服務指導和規範管理等方面系統提出了鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施，是改革開放以來國務院出臺的第一份專門針對民間投資發展、管理和調控方面的綜合性政策文件，出臺《若干意見》既是應對國際金融危機、穩固經濟可持續發展的基礎的迫切需要，也是堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度、完善社會主義市場經濟體制的長久之策。

　　國務院總理溫家寶3月24日主持召開國務院常務會議，確定了鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施。會議指出，進一步拓寬民間投資的領域和範圍，鼓勵和引導民間資本進入交通電信能源基礎設施等領域。

　　從當前看，出臺《若干意見》是豐富和充實應對國際金融危機一攬子計劃的重要內容之一，有利於進一步激發經濟發展的內生動力和活力，鞏固經濟向好回升勢頭。2009年，面對國際金融危機的嚴重衝擊，黨中央、國務院審時度勢、沉著應對，迅速出臺並不斷完善應對危機促進發展的一攬子計劃，有效實施兩年內中央新增投資1.18萬億元帶動總額4萬億投資的計劃，我國經濟在世界範圍內率先實現總體回升向好。在此過程中，政府投資對於穩住全社會信心、拉動投資和穩定經濟發揮了不可替代的作用，為經濟的長遠發展奠定了良好的基礎。但是，在以市場化為基本取向的改革和發展進程中，僅僅依靠政府投資和信貸增長等刺激性政策拉動經濟發展是遠遠不夠的，在靠刺激性政策增加投資能力的同時，更應當重視形成帶動經濟發展的內生動力機制。2010年是鞏固經濟回升向好態勢的關鍵之年，也是經濟形勢異常複雜的一年，在保持一定範圍和力度政府投資的同時，需要更加重視採取有效的措施全面啟動民間投資，切實將民間儲蓄的優勢轉化為投資增長的內生動力和活力，形成推動經濟可持續發展的內生機制，促進經濟平穩較快發展。

　　從長遠看，出臺《若干意見》，進一步鼓勵和引導民間投資健康發展，是堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度、完善社會主義市場經濟體制的重要戰略任務。黨的十六大明確提出，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。鼓勵和引導民間投資健康發展，有利於堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的社會主義初級階段基本經濟制度，以現代産權制度為基礎發展混合所有制經濟，推動各種所有制經濟平等競爭、共同發展。鼓勵和引導民間投資健康發展，有利於完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，建立公平競爭的市場環境。