新華網北京４月２０日電 題：觸目驚心的五組數據——從審計公告看土地出讓開發管理違規問題

　　記者杜宇

　　審計署２０日發佈的２０１０年第六號審計公告顯示，儘管被審計的１１個省區地方各級政府在土地出讓收支管理和土地開發整理工作取得較好成效，但是部分市縣土地專項資金管理不規範，仍然存在違規徵地、以租代徵土地、違規協議出讓工業和經營性用地、土地開發整理項目實施效果不佳等違規問題。

　　土地出讓收入：變相減免１９．６１億元　改變用途５６．９１億元

　　審計發現，１１個市以“招商引資”“舊城改造”和“國有企業改制”等方式，變相減免土地出讓收入１９．６１億元；有３個市以低於基準地價７０％的價格等方式，出讓土地１７７宗０．８萬畝；有３個市的規劃等部門批准提高０．１８萬畝土地的容積率，應徵未徵土地出讓收入１０．５７億元。

　　１２個市欠徵土地出讓收入３２３．２６億元。其中７個市的國土部門在２５家用地單位欠繳土地出讓收入２５．９２億元的情況下，違規發放國有土地使用證。

　　審計指出上述問題後，有關地方政府已按規定補徵土地出讓收入１６１．７８億元。

　　審計還發現，１１個市改變土地出讓收入用途５６．９１億元。其中：６個市支出３９．３６億元，用於高校新校區、會展中心、劇院、軟體園等公共工程建設；４個市支出９．６８億元，用於增加政府投資企業註冊資本；６個市支出３．２６億元，用於補貼公交公司購車、還貸、設立農業科研發展專項資金等；７個市支出２．１億元，用於彌補國土、城建等部門工作經費不足；４個市違規支出２．３８億元，用於建設、購置辦公樓、商務樓、職工住宅等。

　　審計指出上述問題後，有關地方政府已按規定收回並歸還原資金渠道１２．６２億元。

　　土地出讓收入管理：６７４．８１億元不規範　９．１８億元未納入國庫管理

　　審計發現，１１個市的６７４．８１億元土地出讓收入管理不規範，未按規定納入基金預算管理，佔徵收總額的２０．１％。其中：繳入財政過渡戶５１５．８７億元，由開發區管委會等非財政部門收取５５．７３億元；用地單位直接支付拆遷安置補償和企業改制安置支出１０３．２１億元。

　　審計指出上述問題後，１１個市已按規定進行整改。

　　審計還發現，３個省級２個市級１個縣級國土、財政部門未按規定將９．１８億元土地開發整理相關資金納入國庫管理。

　　審計指出上述問題後，有關地方國土、財政部門正按規定進行整改。