湖南39名代課教師被定性為“非法辦學”

代課教師陷入“非法辦學”之爭

　　在鳳凰縣臘爾山深處的小學中任教多年的代課教師，被該縣教育主管部門定性為“非法辦學”——這個詮釋，讓近知天命之年的吳藝偉感到“背了黑鍋”，“徹底寒心了”。吳藝偉與他的同伴，這批禾庫鎮苗寨中最後7位教育留守者，遇到了他們人生中必須直面的困境。

　　記者/賀莉丹

　　從湖南省湘西土家族苗族自治州首府吉首市返回執教的九龍寨小學，坐車加步行，這段4個多小時的蜿蜒山路，吳藝偉不知道走了多少趟。

　　臘爾山區，海拔超過800米。現在是苗寨最美麗的時節，淺粉的桃花次第綻放在黢黑色的青石屋與蔥蘢的田壟前。一路上，頻頻有村民跟這位埋頭趕路的鄉村代課教師打招呼，“吳老師！”

　　吳藝偉的心情，卻是難言的複雜，“當了一輩子的代課教師，現在不知道自己還算不算是教師”。

　　2008年8月，他與他的同伴，這批在鳳凰縣臘爾山深處的小學中任教多年的代課教師，被該縣教育主管部門定性為“非法辦學”——這個詮釋，讓近知天命之年的吳藝偉感到“背了黑鍋”，“徹底寒心了”。

　　吳藝偉與他的同伴，這批禾庫鎮苗寨中最後7位教育留守者，遇到了他們人生中必須直面的困境：擔任代課教師、在大山深處的學校任教數年的他們，如今，竟然需要重新定位自己。雖然他們自認所從事的代課教師工作，從來沒有過變化。

　　代課29年，工資2萬元

　　2010年3月1日，考慮再三，吳藝偉還是讓九龍寨小學開了學。

　　在這一天，同樣充盈著瑯瑯讀書聲的還有吳文忠執教的大塘小學，“沒辦法，到了開學的時間，孩子們就自己跑到教室門口等著，根本不用喊”。

　　2008年8月10日，由鳳凰縣政府辦以及該縣教育局、勞動局、信訪局組成的“鳳凰縣人民政府調查組”出具的一份“鳳凰縣非法辦學教師統計表”稱，該縣“非法辦學教師”有39人，其“工資來源”一項中註明為“自收自支”。

　　《新民週刊》記者看到，這份“鳳凰縣非法辦學教師統計表”涵蓋該縣柳薄、千工坪、水打田及禾庫等學區一共39名教師。吳藝偉、龍玉福、吳文忠、石傑華等7名在鳳凰縣禾庫學區堅守任教的代課教師，均在該名單之列。

　　“我們把大半輩子奉獻給了教育事業，一心一意為了孩子，最後卻被説成‘非法辦學’，連代課教師的名分也沒有了，這讓我們怎麼能夠接受？！”吳藝偉與他的同伴們耿耿於懷，在過去的兩年多來，他們數次往返于鳳凰縣、吉首市、長沙市“反映問題”，“不能背著這個罪名進棺材”。

　　在吳藝偉的印象中，從上世紀80年代至2002年，作為代課教師的他們，在禾庫學區都擁有“工資名冊”，按月領取工資。

　　記者看到的部分禾庫學區“工資名冊”顯示，直至1998年之前，當地代課教師領的是“造冊工資”，即每月由本人到學區領取工資，“那時工資都是由學區統一造冊，代課教師和公辦教師都需要到學區找財務領工資，親自簽名，一個月取一次，最高的時候的工資是每個月108元”。而在1998年至1999年，每月的工資被劃入他們在農村合作社的存摺中，此後至2002年，造冊工資制度再度恢復。

　　“公辦教師的工資，我們根本看都不敢看”，吳藝偉説，這種對比，“看了只是心酸”，“評級、評優，也都是公辦教師的專利，我們從來沒有想過。我們的擔子比公辦教師要重，考不好，先批評的都是我們。我們只能拿成績來對付他們”。

　“四五十元一個月，我們也過來了。這麼長的時間下來，我們已經不太看重這份錢了。我們總相信，國家經濟發展了，有一天，代課教師的政策會越來越好，國家也會看到我們”，龍玉福總是這樣自我安慰。

　　而他們的薪酬體系，正在悄然發生變化。大約從2002年至2006年，吳藝偉、龍玉福他們就無法按月領取工資了，其間，他們是將每個學生大約百餘元的學費收齊後，統一交到禾庫學區，等到每個學期末，禾庫學區再按照上報的學生人頭數，一次性返還回他們執教的小學，“大約是每個學生每學期返還40元，扣除買粉筆、紙張等辦公費用以及校舍維修費用，多退少補，結余的經費就是我們這些代課教師一個學期的工資”，吳藝偉解釋，按照當時的折算，他每月約有200元的工資，這也是他歷年任教最高的月工資。

　　到2007年左右，鳳凰縣爭取貫徹實施義務教育階段“兩免一補”政策，這座地處湖南西部邊陲的縣城得到了上級財政撥發的“九年義務制教育專項保障經費”。《新民週刊》記者在該縣教育局得到的文件顯示，此項補貼包括“農村小學生每生每年免除190元”。