謝商華委員（成都市中級人民法院副院長）

    謝子龍代表（湖南省工商聯副主席）

    陳忠林代表（重慶大學法學院院長）

    應勇代表（上海市高級人民法院院長）

    徐安代表（江蘇省人民檢察院檢察長）

    石英代表（遼寧大學法學院教授、博士生導師）

    張文顯代表（吉林省高級人民法院院長）

    近年來，隨著司法體制和工作機制改革逐步推進，一些影響司法公正的突出問題得到有效解決。代表委員對近年來司法體制改革所取得的進步感同身受，對如何進一步推進司法體制改革提出自己見解和建議。

　　關鍵詞　群眾利益

　　司法凸顯人民性

    上海的趙老伯夫婦年過八旬，沒有親生子女，將外甥收為養子。養子成年後，雙方因故解除了收養關係，因物權糾紛對簿公堂。法院在受理趙老伯夫婦的上訴後，決定免除他們的上訴費用。當法官上門將1782元訴訟費退還給趙老伯夫婦時，老人感動得熱淚盈眶。

    成都市中級人民法院副院長謝商華委員説：“司法為民，是人民法院的不懈追求。2003年至今，人民法院實施司法救助案件達75.8萬件。對追索撫養費、贍養費等案件經濟上確有困難的當事人，以及農民工、下崗職工、孤寡老人等弱勢訴訟群體，採取訴訟費用減免司法救助措施，緩減免訴訟費用達到34.2億元。”

    目前，全國已有328個中級法院、2308個市縣區人民法院建立了立案大廳。通過一站式立案流程，80%的普通訴訟案件能夠在一小時完成立案。湖南省工商聯副主席謝子龍代表説,近年來，司法體制改革從人民群眾不滿意的地方改起，取得了切實成效。譬如，加大法律援助和司法救助工作力度，切實推動解決“申訴難”、“打官司難”、“執行難”。老百姓都看在眼裏，記在心上。

    山西將經濟收入在當地最低生活保障線一半以下的困難群眾列為法律援助對象，四川成都將大學生就業創業過程中遇到的法律問題納入法律援助範圍，雲南建立了55個無障礙法律援助服務機構。重慶大學法學院院長陳忠林代表認為，司法體制改革，更加凸顯司法的人民性，司法為民的理念得到了更廣泛的認同。

　　關鍵詞　監督制約

　　司法權依法行使

    法官自由裁量權過大，量刑不公開導致量刑標準不統一，一直是人民群眾反映的一個突出問題。去年6月1日起，量刑規範化試點工作在全國法院展開。

    “將量刑納入法庭審理程序，規範和制約了法官自由裁量權，讓法官的量刑越來越公正和精細，使個案之間、地區之間的量刑更加均衡。”上海市高級人民法院院長應勇代表説。

    檢察機關人民監督員制度試點在逐步推廣。檢察機關查辦職務犯罪工作有了“外部制約和監督”，人民監督員參與不批捕、不起訴等三類案件五種情形的審查。江蘇省人民檢察院檢察長徐安代表説：“江蘇省檢察機關擁有1200多名人民監督員。他們大多是各級人大代表、政協委員、社會各界有一定威望的知名人士。”

    檢察院系統近年來改革和完善審查逮捕制度，要求省級以下人民檢察院逮捕職務犯罪嫌疑人由上一級檢察院審查批准；規範檢察機關扣押、凍結款物工作；並要求實行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像。遼寧大學法學院教授、博士生導師石英代表説：“這些改革措施推出，有效規範了檢察權行使。全程錄音錄像，不僅有利於固定證據，也規範了檢察機關辦案行為。”

    公開，是最好的監督。以往，公眾只能憑身份證到法院現場旁聽庭審，法庭有限的容量經常難以滿足旁聽的要求。2008年起，上海市高級人民法院在“上海法院網”推出網絡庭審直播。至2009年8月，全市法院共開展網絡直播145案186場次，點擊量達到996萬餘。應勇表示，通過立案、庭審、執行等環節的公開，增強了審判工作透明度，充分保障群眾對司法活動的知情權、參與權和監督權，提高了司法公信力。

　　關鍵詞　深化改革

　　回應人民新期待

    與新形勢新任務和人民群眾的新期待相比，司法體制和工作機制還存在許多不完善、不適應之處。

    法院面對案多人少的矛盾。“現在一些貧困地區法官出現斷層，法官人才後備力量不足，一些法官工作量太大，一個基層法官最高甚至一年承擔900多件案子。”石英建議適當增加基層法官編制，使人均負案降至合理水平，使法官從壓力中脫離出來，投入更大精力研究審判業務知識，促進案件質量的提高。

    吉林省高級人民法院院長張文顯代表説，隨著各類訴訟案件急劇增加，我國已提前進入“訴訟社會”，人民群眾日益增長的多元化司法需求與人民法院司法供給之間的基本矛盾凸顯。通過培訓等方式提高辦案人員的業務素質，是解決“案多人少”的辦法之一。

    溫家寶總理在政府工作報告中提出，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。徐安説，司法體制改革，就是為了滿足人民群眾的司法需求，就是要真正體現社會主義司法制度的優越性，讓人民群眾真正感覺到公平正義在身邊。公民權利得到保障，才能生活得有尊嚴。深化司法體制改革，要進一步提高司法公信力，讓人民群眾相信司法。要進一步加強自身監督，做到自身正、自身硬、自身凈。

    謝商華對法院改革滿懷信心，她説，在新形勢下，法院要強化能動司法，主動服務社會。譬如通過提出司法建議、法律建議，做到預防違法犯罪。要主動化解矛盾，投入到化解矛盾糾紛中去。

    談起深化司法體制改革，謝子龍説，我國社會處於轉型期，各種社會矛盾多發高發，群眾法律意識和權利意識日益增強。深化司法體制改革，還是要回應人民群眾的新期待新要求，解決影響司法公平正義的一些難題。

責編：肖金平