中國網3月10日訊 今天下午3時，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂三樓金色大廳舉行記者會，由全國人大環境與資源保護委員會主任委員汪光燾、國家發展和改革委員會副主任解振華、環境保護部副部長張力軍就節能減排和應對氣候變化問題答記者問。

    談到減排問題時，環境保護部副部長張力軍説，我國進入“十一五”的四年來，經濟得到迅速發展，相應的各種物資的消耗，包括能源的消耗也確實有一定幅度的增長。在這個形勢下，國務院才提出要實行主要污染物減排10%的目標。這個減排不是萬元GDP的強度減排，而是總量減排，所以這項工作難度是非常大的。

    由於各地、各部門、相關企業都做了大量的工作，污染減排還是取得了實實在在的效果，這個效果可以從環境質量的變化上得到認證。2009年，全國地表水759個國控斷面水體中高錳酸鹽指數的平均濃度比2005年下降29%，113個環保重點城市空氣中的二氧化硫的濃度比2005年下降24%。濃度值的變化僅從這兩個指標上看，環境質量確實得到改善。

    這個成績的取得，主要有三個方面的原因：第一，加強領導，強化責任。國務院成立了以溫家寶總理為組長的節能減排領導小組，各級地方政府也都成立了以各級地方政府主要領導為組長的節能減排領導小組，在組織上就保證節能減排得到政府的高度重視。同時，嚴格污染減排的責任考核，定期向社會公佈各省的減排進度，並且把減排考核的情況作為各級政府及其主要領導以及企業政績考核的重要內容，實行“一票否決”。

    比如山東省對沒有完成年度減排目標的市縣主管領導給予行政記過，以至於撤職的處分。再比如廣西自治區對治污不力的47位市縣長進行通報批評。這些都在社會上引起強烈的反響。

    第二，打組合拳，出臺了一系列有利於污染減排的政策措施。國務院發佈了節能減排綜合性工作方案，明確了“十一五”節能減排的目標、任務和總體要求，提出了一系列的經濟、法律、技術等強有力的政策。

    在脫硫的燃煤機組中，給予每度電一分五的電價優惠。對中西部地區進行污水管網建設的給予“以獎代補”的資金支持，對於完不成減排任務的地區和企業實行環境影響評價的區域限批，並責令承擔責任，給予必要的經濟處分。各地也紛紛出臺政策措施，比如廣東等省，通過財政補貼支持企業淘汰落後産能，上海等地通過財政以獎代補支持企業，這些都調動了企業治污的積極性和主動性，有利於推動減排措施的落實。

    第三，真抓實幹，結構減排、工程減排、管理減排三大措施穩步推進。四年來，全國累計關停小火電機組6006萬千瓦，淘汰落後的造紙産能680萬噸，這兩項都基本上完成了“十一五”的任務。也可以説，提前一年完成了淘汰和關閉的任務。水泥、煉鋼、煉鐵、煉焦等落後産能的淘汰工作也進展順利。

    截止到2009年底，全國新增城市污水日處理能力4460萬噸，基本上完成了“十一五”的計劃。全國燃煤脫硫機組裝機容量達到了4.61億千瓦，佔火電裝機容量比例由2005年的12%提高到71%。全國鋼鐵燒結機煙氣脫硫設施，“十一五”計劃建成運行14台（套），到去年底已建成並運行120台（套），同時還加強重點排污企業的監督管理，有85%的國控重點企業實現了自動在線監控，保證了治污設施的正常穩定運行。

責編：許桂梅