３月８日，赤峰市學習實踐科學發展觀活動總結大會召開。

中共赤峰市委書記杭桂林（中）參加會議。

中共赤峰市委副書記陶淑菊（中）主持會議。

赤峰市學習實踐科學發展觀活動總結大會會場。

旗縣區代表發言

　　從2008年9月，赤峰市68個第三批試點單位參加學習實踐活動以來，共4679個單位、 5503個基層黨組織、181570名黨員,分批開展了深入學習實踐科學發展觀活動。一年多來，在自治區黨委的正確領導下，在自治區第三巡迴檢查組的有力指導下，赤峰市牢牢把握"黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠"的總體要求，緊緊圍繞"科學發展、和諧發展、又好又快發展"的實踐載體，緊密結合"保增長、保民生、保穩定"的工作實際，堅持高標準、嚴要求，實施典型帶動，突出實踐特色，注重批次銜接，圍繞發展創新，分層分級展示成果，並以學習實踐活動為契機，組織開展機關作風建設年、廉政風險防範管理、機關幹部"進百鄉、促發展、惠民生、抓落實"三項主題活動，整個活動指導有力、推進有序，做到了規定動作不走樣、自選動作有創新、運用載體出成效。赤峰市各級黨組織對學習實踐活動高度重視，黨員領導幹部率先垂范，學習調研形式多樣、有效實用，分析檢查問題找得準、思路理得清，整改落實責任明確、成效顯著，分類指導特色鮮明、切合實際，基層組織建設全面推進、整體提升，輿論宣傳引導有力、氛圍濃厚，有力推進了赤峰市經濟、政治、文化、社會建設和生態文明建設，全面加強了黨的建設，取得了重要的思想成果、實踐成果、制度成果和惠民成果，特別是為應對國際金融危機衝擊提供了堅強保證，為加強和改進新形勢下黨的建設積累了寶貴經驗。

　　赤峰市的學習實踐活動有許多特點和亮點，積累了寶貴經驗，得到了上級黨委的認可和好評。寧城縣頭道營子衛生院代表自治區在全國衛生系統學習實踐活動經驗交流會議上作了經驗介紹；紅山區、敖漢三中代表赤峰市分別在自治區西部片會、中部片會上做了典型發言；自治區衛生系統東部片會在赤峰召開，赤峰市松山區安慶鎮衛生院、玉龍社區衛生服務站等四個典型，在會上做了經驗交流。中央學習實踐活動簡報刊發了《赤峰市以學習實踐活動為契機破解農村牧區黨員老齡化難題》、《赤峰奔騰集團以黨建工作引領企業科學發展》、《巴林左旗學習實踐活動研討"三個為什麼"務求"三個見成效"》3篇典型做法，人民網"科學發展萬里行"大型主題宣傳活動對克旗學習實踐活動進行了全面集中的報道；中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民日報、人民網、新華網等中央媒體集中報道了"紅山區滿足居民需求，建設和諧穩定新社區"、"克旗達來嘎查利用資源優勢，發展生態經濟，幫助農牧民致富的先進事跡"、"赤峰市駐北京懷柔區流動黨支部書記薛志國帶領家鄉農民走上勞務致富之路，把來京務工的家鄉黨員緊緊凝聚在黨旗下的先進事跡"等，人民日報10版"政府創新"專題中，報道了《阿魯科爾沁旗村務契約化管官又管民》的典型經驗；與自治區活動辦公室聯合舉辦的"咱們的好支部"主題報告會，自治區各大媒體予以刊播發；自治區活動辦公室專題採訪赤峰市24個活動典型做法，在自治區各大新聞媒體進行了刊播發；自治區在巴林左旗開展了成果展示集中宣傳報道。活動期間，自治區學習實踐活動簡報編發赤峰市活動典型做法90篇，刊發數量居全區各盟市第一位。赤峰市圓滿完成了學習實踐活動的各項工作任務，取得了預期效果。

　　聚發展共識 確保黨員幹部受教育

　　堅持以解放思想為先導，以理念創新推動發展思路的創新，全市上下在事關科學發展的重大問題上打開了視野，提升了境界，統一了思想，推進科學發展的意識和能力明顯增強。通過理論中心組學習、巡迴宣講、專家講座、舉辦論壇、網上閱讀、利用農村牧區現代遠程教育、印發科學發展觀漫畫、下發通俗易懂的小冊子等靈活多樣的學習方式，引導和組織廣大黨員幹部群眾深入學習科學發展觀基本理論，學習黨的十七大和十七屆四中全會精神，學習中央、自治區黨委和市委一系列文件及領導同志講話精神，學習黨的民族政策和民族團結知識，使廣大黨員幹部對發展觀念、發展思路和發展規律有了更為科學的認識，對科學發展觀本質要求有了更為深刻理解；使入黨積極分子和群眾代表對科學發展觀理論有了基本了解；使參學單位在事關本地區本單位科學發展的重要問題上達成共識，形成了推動科學發展的清晰思路和具體措施。通過深入開展解放思想大討論、廣泛徵求群眾意見、開展專題調研、召開專題民主生活會、撰寫分析檢查報告、制定整改落實方案，市委常委會以及各級領導班子、廣大黨員幹部對市情有了進一步認識，即必須堅持以科學發展觀為指導，不斷完善發展思路，謀求經濟社會科學發展；必須堅持以經濟建設為中心，堅持解近憂與謀長遠相結合，推動經濟平穩較快發展；必須堅持以人為本，著力保障和改善民生，不斷提高人民群眾生活水平；必須堅持統籌兼顧，推進經濟、政治、文化和社會建設，努力提高全面協調可持續發展水平；必須堅持黨的領導，不斷加強和改進黨的建設，增強領導科學發展的能力。特別是通過學習教育，赤峰市各族人民群眾互相團結，和諧相處，共同維護了安定團結的政治局面。

　　持實踐特色 確保科學發展上水平

　　國際金融危機給赤峰市經濟特別是工業經濟帶來嚴重衝擊，近十年來最為嚴重的旱災使農牧業生産遭受巨大損失。在學習實踐活動中，赤峰市從全市的經濟規模、發展質量、産業結構、發展環境、社會事業、黨的建設等方面，結合經濟發展形勢，深入查找影響和制約赤峰市科學發展的突出問題，通過深刻剖析存在問題的原因尤其是主觀方面的原因，進一步找準差距、廓清思路、明確方向，為推動全市經濟科學發展奠定了基礎。各級黨組織始終堅持圍繞中心、服務大局，把保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定，作為各級領導班子和黨組織以及黨員幹部學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。針對赤峰市受國際金融危機影響較重、停産半停産企業較多、經濟下行壓力較大的實際，在認真落實中央、自治區政策措施的同時，市政府出臺了《關於支持赤峰市工業企業應對當前困難的意見》、《關於赤峰市礦山企業限期啟動和恢復生産的通知》、《關於促進赤峰市工業企業産業結構調整的意見》等政策性文件，提出了減輕企業負擔、支持企業發展的多項政策措施，同步加大了重點工業企業運行調度和重點工業項目推進力度，經過綜合施策和持續努力，2009年上半年赤峰市經濟整體上已遏制住下滑趨勢，出現了企穩回升的向好趨勢。針對嚴重旱災造成的影響，赤峰市各級黨委、政府把抗旱救災作為當前保增長、保民生、保穩定的首要任務，認真落實溫家寶總理和自治區黨委、政府關於抗旱減災工作的重要指示精神，及時採取強有力的應對措施，團結帶領廣大幹部群眾迎難而上、共克時艱，保持了經濟平穩較快發展的良好勢頭，各項工作取得了新成績。2009年赤峰市生産總值完成877億元，增長14%；地方財政總收入82.3億元，增長13.6%；全社會固定資産投資655億元，增長26%；社會消費品零售總額285億元，增長19%；城鎮居民人均可支配收入12750元、農牧民人均純收入4685元，均增長10.5%。

　　以民生為重 確保人民群眾得實惠

　　在學習實踐活動中，赤峰市各級黨組織按照"帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來"的調研要求，普遍開展了"聽民言、訪民情、問民計"大調研活動，邊調研走訪，邊徵求意見，邊解決問題，把依靠群眾與造福群眾結合起來，認真解決群眾反映強烈的突出問題，努力為群眾辦好事、辦實事。對涉及群眾切身利益的民生問題，實行整改工作領導&&制、限時辦結制和責任追究制等制度，堅持二、三批協調聯動，將需解決的問題逐一落實到責任領導頭上，實現了一個整改問題、一位領導&&、一位具體負責人承辦。由於各級黨組織高度重視民生工作，在經濟發展遇到困難、財政資金十分緊張的情況下，城鄉居民收入和民生事業投入進一步增加，民生狀況進一步改善。2009年各項社會事業投入56.8億元，比上年增加17.4億元。10件惠民實事全部落實。城鎮累計新增就業再就業2.6萬人。勞務輸出105萬人次，實現勞務收入47億元。企業退休人員養老金標準月提高125元，城鎮低保對象保障標準月提高30元，農村牧區低保對象補助標準年提高180元，基本實現了應保盡保。新型農村牧區合作醫療參合率達到95.4%；城鎮居民基本醫療保險參保人數達到45萬人，比上年增加21.6萬人。新建經濟適用房32.9萬平方米、廉租房13.4萬平方米，收購、改建廉租房3.8萬平方米。解決了20萬人、68萬頭只牲畜的飲水安全問題。6.3萬貧困人口實現穩定脫貧。全面開展農牧業保險工作，共投入財政補貼資金1.5億元，對遭受旱災的農牧戶理賠1.4億元。中小學校舍安全工程全面啟動。落實大中專、職業學校資助資金1.2億元，6.3萬名學生受益。特別是面對交通事故頻發、新城區水污染、氨氣洩露等事關群眾安全的各種突發事件，市委市政府堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本，積極應對、妥善處理，在確保人民群眾生命安全、努力減小事故危害的同時，嚴肅處理相關部門責任人，加大安全監察力度，正確引導輿論方向，有效地消除了危機，化解了矛盾。赤峰市共查找出影響科學發展的突出問題17689個，已解決10325個，7364個需中、長期解決的問題已制定方案正在逐步解決，共為群眾辦好事、辦實事16342件，基層群眾真正得到了實惠，切身感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象，真正把學習實踐活動打造成為了"群眾滿意工程"。

　　總結經驗 形成科學發展長效機制

　　完善體制機制是管根本、管長遠的大問題，是開展學習實踐活動的重要目的之一。赤峰市各級黨組織著眼于推動全市實現科學發展、和諧發展、又好又快發展的目標，堅持解決突出問題與建立長效機制緊密結合，本著科學管用的原則，把解決問題中形成的好經驗、好辦法用制度的形式固定下來，著力完善體制機制、具體政策措施和規章制度，努力建立推動科學發展的長效機制。堅持廢、改、立結合，凡是不符合科學發展觀要求的，努力廢除；凡是有利於科學發展的，積極建立；凡是需要重新修改的，認真完善。赤峰市委常委會重點在制定機構改革方案、建立扶持民營經濟和中小企業發展、深化公共財政體制改革和優化財政支出結構、推進農村牧區綜合配套改革、理順文化單位管理體制和運行機制等七個方面完善體制機制。各地區各單位在扎紮實實按步驟開展活動的同時，積極借鑒學習調研成果，充分運用各級領導班子分析檢查報告，在廣泛徵求意見的基礎上，有針對性地建立健全長效機制。全市在城市規劃管理、項目審批、基礎設施建設、專項推進、黨風廉政建設、幹部考核評價、行政問責、領導班子議事規則、基層組織建設等各個方面，共廢除各項制度3904項，修改完善9338項，新立6995項，推動全市科學發展的機制逐步形成，一些解決問題的長效機制初步建立，做到了活動結束、制度存在，各種問題能夠持續得到解決。認真做好滿意度測評工作，人民群眾對學習實踐活動總體滿意度達到98%以上。

　　強基固本 保基層組織長足發展

　　赤峰市各級黨組織把開展學習實踐活動作為加強基層組織的重要契機，明確任務目標，全面推進基層組織建設。在農村牧區基層組織建設上，結合村"兩委"換屆，選優配強了嘎查村級領導班子；及時總結阿旗試點經驗，開展了嘎查村級事務契約化管理試點工作。在街道、社區基層組織建設上，結合和諧社區建設工作目標，進一步完善街道社區黨建工作領導體制和運行機制；努力改善社區基礎設施，完善財力保障工作，切實解決了一些社區的活動經費、辦公場所等突出問題；通過專項推進，完善了社區組織體系，強化了社區服務功能，改善了社區工作條件，2009年完成達標任務的社區有73家。在"兩新"組織建設上，不斷擴大覆蓋面，條件成熟的，及時成立黨組織，學習實踐活動開展以來，"兩新"組織新建黨組織24家；開展了"兩新"組織黨建工作示範點創建活動，已經建成了70個"兩新"組織示範點。在學校、醫院黨組織建設上，圍繞辦人民滿意的學校和醫院，以抓師德師風和醫德醫風建設為重點，運用黨員承諾、群眾評議、社會監督等多種方式，充分發揮了黨組織的服務保證作用和廣大黨員的骨幹&&作用。

　　暖流在涌動、思想在昇華、力量在積聚……科學發展的理論，正引領赤峰在新的起點上，進行著新的、歷史性的跨越與崛起！ （文／包小翔）

責編：汪蛟龍