正在召開的全國兩會上，養老問題成為一個熱點，多名代表、委員就養老問題提出建議。昨天，民政部社會福利和慈善事業促進司司長王振耀表示，今年民政部將統一高齡養老津貼制度，全國80歲以上的老年人可享受津貼。同時，民政部正在進行相關規劃，將在全國社區普及老年人日間照料中心，並開展專業護理員的培訓工作。

　　高齡津貼制度有望全國統一

　　鼓勵有條件的地方建立困難老人、高齡老人津貼制度，推動老年福利由救助型向普惠型發展。

　　代表聲音：全國人大代表李國玲認為，中國社會主要的養老模式是家庭式養老，但隨著第一代獨生子女的父母進入老年，兩個年輕人負擔四個老人的養老重任，無力、無暇應對的問題日益凸顯。

　　李國玲認為，養老問題關鍵的是確立政府資金投入主渠道作用，應建立養老服務補貼制度，鼓勵有條件的地方建立困難老人、高齡老人津貼制度，推動老年福利由救助型向普惠型發展。

　　官方回應：民政部社會福利和慈善事業促進司司長王振耀表示，目前我國的高齡津貼制度很不平衡，除上海、北京、天津外，在省、自治區一級只有寧夏進行了統一規範，規定按月給80歲以上老年人發放高齡津貼，其他很多地方都是零敲碎打，比如有的地方規定是給90歲以上老人發高齡津貼，有的標準是80歲。

　　“很有意思的是，寧夏都統一發放高齡津貼，很多沿海發達地區反而至今未能全省統一。這是觀念問題，而不是經濟水平的問題，很多地方在具體項目上規劃得太少。”王振耀説，民政部今年想在全國統一高齡津貼制度，因全國90歲以上的老人相對較少，民政部提倡以省為單位向全國80歲以上的老人發放高齡津貼，目前相關文件正在起草中。

　　社區建托老所白天照顧老人

　　老人們每天早上到小區附近的日托所，日托所提供棋牌、讀書看報、康復理療等服務。這樣子女放心，老人也滿意。

　　委員聲音：全國政協委員簡少玉建議社區倣照託兒所，成立日托式的“托老所”。簡少玉認為，絕大多數老人首選居家養老，其次才是進養老院。但子女要上班，老人大多一人在家面對所有的生活問題。建議街道、社區倣照託兒所，建設老年人日托所，把居家養老和日托服務結合起來。老人們每天早上到小區附近的日托所，日托所提供棋牌、讀書看報、康復理療等服務，還可以舉行專題講座，為老人們講飲食科學、健康保健知識。托老所由政府買服務，這樣子女放心，老人也滿意。

　　官方回應：王振耀表示，民政部目前正在做規劃，希望能在“十二五”期間在全國社區普及老年人日間照料中心的建設，為社區裏的高齡老人、生活半自理和完全不能自理的老人提供日間照料服務。在這個工作中，政府可以&&組織，引入民間組織來做具體的工作，比如小型的民辦養老院與社區結合起來為老年人提供服務等。

　　“過去我們都是在關注健康老人，當我們健康的時候沒有想到殘疾的老年人，當我們不能動了時，我們沒有聲音了。所以現在一定要關注行動不方便、失能、不能自理的老年人。”王振耀説，全國的社區都應該普及建設日間照料中心，在鄉村建應該更容易，有房子有空間，只要當地政府部門&&組織就行。“不管怎樣，日間照料中心先簡單建起來，那些老年人等不了，關鍵要行動起來。”

　　王振耀表示，北京這方面做得很不錯，已經開始利用社區服務中心等場所，為老年人(殘疾人)建立社區托老(殘)所和互助點，解決老年人、殘疾人日間生活照料困難的問題。今年民政部將召開全國性的會議，把北京和其他地方好的經驗推廣開來。

　　養老護理員將啟動培訓

　　目前我國專業護理員隊伍極其稀缺，現在全國約有兩萬多名有資質的養老護理員，但實際需求可能在1000萬左右。

　　代表聲音：李國玲代表表示，入住養老機構的對象多為高齡、生活自理能力差、體弱多病的老年人，對醫務人員和護理人員依賴度更高，因此，缺乏專業化服務隊伍也是發展養老機構的一個軟肋。

　　李國玲建議，民政和勞動保障部門要加強養老服務市場的規範管理，加強培訓，提高養老服務隊伍的專業化水平；同時要確保養老服務人員的權益，逐步建立起養老機構服務人員的資格認證、職稱評定體系，確保他們的職業發展。

　　官方回應：王振耀介紹，目前我國專業護理員隊伍極其稀缺，很多養老機構的護理員文化程度不高，也不具備專業知識。據統計，現在全國約有兩萬多名有資質的養老護理員，但實際需求可能在1000萬左右。現在民政部正在聯合專家組進行養老護理員培訓方面的規劃。由於涉及教育等多部門，而且現在對這一問題還不熟悉，因此在培訓課程設計、培訓基地建設、考試標準等方面很難達成一致。

　　“現在大家一提到建培訓基地就想到建房子，就不能先租房？不能先編課本、學習國外經驗？”王振耀説，規劃稿已經幾次更改，仍遇到很多問題，比如在課程編制上，一提到課程就講到護理的重要性上了，怎麼護理、怎麼管理卻沒怎麼提，“可以説我們遇到了很大的難題，我們現在連做這個規劃的專業人才都很缺乏”。王振耀表示，不管如何，民政部希望今年在養老護理人員方面能有一個大的啟動，比如先建立培訓基地、啟動相關培訓工作等。

　　-數字解讀

　　1000萬

　　截至2008年底，我國老年人口已增至1.69億，佔總人口的12.79%，且正以年均近1000萬的增幅“跑步前進”。

　　4.37億

　　到2020年，我國老年人口將達到2.48億，老齡化水平將達到17%；預計到2050年進入重度老齡化階段，屆時我國老年人口達到4.37億，佔總人口30%以上，每三四個人中就有一個老人。

　　80歲

　　據全國老齡辦測算，目前全國80歲以上老人正在超高速增長，約為老年人口增速的2倍，預計到2050年5個老年人中就有1個是80歲以上老人。據了解，目前全國各地除青海、新疆、西藏等地外，均已進入老齡化社會。

　　15張

　　我國現有養老床位僅250萬張左右，每千名老人佔有養老床位不到15張，遠低於發達國家平均每千名老人佔有養老床位70張的水平。

　　-熱點事件

　　多省將試點兒童大病救助制度

　　新聞事件

　　2009年年初，溫家寶總理在天津火車站候車室偶遇白血病患兒李瑞。總理得知李瑞因家庭困難看不起病，家人準備帶他回老家時，當即囑咐隨行人員安排孩子進京治病。李瑞入住北京兒童醫院接受治療後，國辦工作人員到醫院將總理捐獻的1萬元交給李瑞的家人。此事引起社會對患白血病等大病兒童的關注。

　　民政部社會福利和慈善事業促進司慈善和社會捐助處處長鄭遠長介紹，去年江西、遼寧等地率先開展了兒童大病救助的工作，今年民政部將在全國八九個省全面開展試點，探索建立兒童重大疾病的慈善救助基金制度與其他基本醫保制度的銜接機制。

　　鄭遠長説，患有大病的兒童，先經新農合或醫保報銷後，仍有困難的由民政部門給予醫療救助，再由慈善組織給予相應的大病救助金。該工作主要由各級政府組織，依託各省市慈善機構，建立兒童大病救助基金，專門針對貧困家庭重大疾病兒童進行救助。鄭遠長表示，兒童大病救助資金主要來自社會募捐、彩票公益金等，同時政府也會給予慈善組織一定的財政資金補貼。(記者陳蕎 郭鯤)

責編：汪蛟龍