增強候選人"透明度" 保障選民知情權

　　個人簡歷、政治面貌、學歷……代表候選人基本情況僅限于這些簡單介紹，選民對候選人缺乏深入了解，投票積極性受到影響。

　　針對一些地方和基層選民反映的這些問題，此次的草案明確規定："選舉委員會根據選民的要求，應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。"而現行法律只是規定"選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題。"

　　莫紀宏表示，從"可以"到"應當"，這意味著組織代表候選人與選民見面不再是可有可無，這有利於選民深入了解候選人，鑒別候選人參政議政能力，以便選民更好地選舉。

　　此外，草案規定："接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會或者大會主席團如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的，應當向選民或者代表通報。"莫紀宏認為，這樣規定可以避免出現加入外國國籍的人擔任人大代表等情況。

　　草案還規定，"正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應當在選舉日的五日以前公佈。"而此前只是公佈正式代表候選人名單。

　　韓大元説："這些規定，有助於進一步擴大選民行使了解權，使選民與候選人的見面形式具有一定實效性，提高透明度。"

　　確保"一線"代表數量　解決"官民比例"失衡

　　近幾屆全國人大代表構成中，工人和農民代表比例呈下降趨勢，尤其是一線的工人、農民代表人數偏少。針對這一問題，此次的選舉法修正案草案增加規定："全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應當具有廣泛的代表性，應當有適當數量的基層代表，特別是工人、農民和知識分子代表。"

　　此前，為解決人大代表"官民比例"失衡現象，十屆全國人大五次會議通過的關於十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定規定：十一屆全國人大代表中，來自一線的工人和農民代表人數應高於上一屆。在十一屆全國人大代表中，一線工人代表比上屆增加了一倍以上，基層農民代表比上屆增加了70％以上。

　　韓大元説："這次修改選舉法則從制度上保證一線的工人、農民的代表比例，其目的是擴大人民代表大會制度的民主基礎，強化人大的監督權，擴大群眾參與國家政治生活的途徑，是對人大制度發展的新探索。"

　　北京行政學院教授袁達毅表示，這樣規定有利於在國家、地方和基層重大事務決策過程中，更充分地聽取來自基層的意見和要求，更好地反映基層群眾的利益訴求。