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3月1日,國家體育總局工作組進駐足球運動管理中心,工作組將在足協工作一個月,具體指導足管中心開展反腐倡廉教育整頓工作。
3月2日,足球運動管理中心主任韋迪明確表態:“零容忍”足壇假賭黑,並且還代表中國足協向全國球迷道了歉。
全國政協委員、南開大學法學院副院長侯欣一3月4日在接受《法制日報》記者採訪時表示,“足壇假賭黑的問題,靠足協自身是解決不了的。”
處罰應當結合商業賄賂
“目前利用行政手段解決足壇假賭黑問題,顯然力度不夠,也解決不了大問題。”侯欣一告訴記者,因為足球産業已形成了一個龐大的利益群體,而且是一個非常“強”的群體。
對於“假球”的界定,侯欣一建議進一步細化,使之可操作。現實中,假球靠行業經驗界定、靠專業人士判斷,“如果體育法中有明確的界定,那麼打假就有了依據。”侯欣一説。
再説“賭球”。按照我國刑法,賭球只能參照賭博罪判處3年以下有期徒刑。情節嚴重的,也只是3年以上10年以下有期徒刑。
“但是賭球者吃進的,往往以百萬、千萬元計,甚至高達上億元。一場假球的參與人員眾多,除了裁判、官員,還有俱樂部、球員、教練等等。”侯欣一認為,刑法中對賭博的打擊力度偏輕,缺乏震懾作用,這也是賭球者膽子越來越大的重要原因,客觀上制約了禁賭的發展。
在侯欣一看來,國內的“假球”、“賭球”與“商業賄賂”可以用三位一體來形容,而商業賄賂罪的量刑標準還是很嚴的。“如果把賭博和商業賄賂結合起來處罰,應該可以起到治理作用。”侯欣一説。
“如何建立司法介入的長效機制,是我們需要思考的問題。”侯欣一建議,足協以外應該有個常設機構擔負長期監督的職能,比如公安機關可以在足協常設一個舉報中心。
半市場化造成目前問題
侯欣一是個標準的球迷,“從足球市場化的那天起,我就開始看球,中超我還去現場看。”
許多人都認為,中國足球的問題根本原因在於足協“既當裁判又當運動員”的體制。
3月2日,韋迪表示,希望在他退休前中國足協能夠實現政企分開、管辦分開。“這一步的意義絕不亞於中國足球邁出職業化改革第一步。”侯欣一説,中國足球到了今天這個地步,不僅是打黑打賭的問題了,而是要對現行體制“動大手術”的時候了。
“建議足協與足管中心分開,足協就是運營公司,把權力完全放給俱樂部,由各俱樂部參與形成類似足球聯盟的組織,從事行業治理和經營,足管中心只負責出臺政策。足球管理中心不能通過管理獲取經營中産生的利益,否則不但于法于理不通,還會與俱樂部爭利,抑制俱樂部的良性發展。”侯欣一認為,多年的實踐證明,這是最終要走的一步。
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