在今年兩會上，民革中央提案將矛頭指向公車改革。民革中央建議，建立剛性財政預算約束下的公車管理體系，以預算管理實現總量控制，把公車管理納入公共財政體制，並建議取消廳局級以下官員的專車，改為公務用車。

毫無疑問，政府機構根本沒必要有那麼多公車，從常理上説，公務員不過是一種稍微有點特殊的專業職業，在大多數私人企業，員工和高級管理層，都是開車、乘公交或坐出租上下班，乃至辦理一些公務，公司對此給予一定交通補貼。公司員工並不覺得這有什麼不妥，公務人員同樣可以照此辦理。

道理如此簡單，也有明文規定，民眾也嘖有煩言，但是，這些年來，公務車卻不斷膨脹，全國人大代表葉青日前表示：2005年以來,每年政府的支出以1000億的速度在增長，整個行政支出的匡算是9000億,其中很大一部分是公車，公車以每年20%的速度在增長。而且，最糟糕的是，大部分公務車名為公車，卻變成了各級官員們的專車、私車，浪費巨大。據調查，一輛公務車每年的運行成本至少為6萬元，有的高達10萬元，地方公車消費佔財政支出的比例為6%~12%，有些地方甚至更高。

為什麼會出現這種積重難返的局面？原因很多，比如一些官員品德低下，尋機損公肥私，佔公家的便宜。但最為根本的原因還是，各級人大沒有管好預算，讓一些品德低下的官員得以實現自己的貪婪。因此，公車改革，其實不需要什麼複雜的方案，只要人大真正盡到自己的責任，嚴格地制定每年的政府預算，公務車數量就可以被控制住，甚至可以減少。

按照法律，審查和批准預算、監督預算的執行過程，乃是各級人大首要的責任，也是首要的權力。如果善用這種權力，人大就完全可以控制政府的公務車，因為政府的所有公務車花費都是要通過政府預算獲得的，通常被列在行政經費大類中。要控制政府公務車數量與日常維護開支，人大代表們就需要對這一大類經費進行仔細的審查。

或許，財政部門和行政部門確實有權制定預算草案。這些部門當然傾向於多列行政經費，因為這樣可以增加政府官員們的福利。不過，這些預算草案必須經過每年初召開的人大予以審查、批准，才能夠生效。那麼，在審查過程中，人大代表就可以表達自己的意見，行使自己的權力，控制財政和行政部門為自己牟利的支出偏好，讓公共資金更多用於公眾的福利。

從1997年廣東車改試點開始，公車改革已經走過12年，有的地方改革啟動後很快擱淺，有個地方據説很有成效，但公眾要麼質疑真實性，要麼對改革的持續性不敢樂觀。可以説，經歷了這麼多經驗與教訓，基本可以得出一個答案：行政單方主導的公車改革並不徹底，並難以獲得公眾支持。通過預算把關消除公車腐敗，這才是抓住問題根本。

年年全國兩會上，代表委員都要呼籲公車改革，民革中央這次提案公車改革，能否切實推進公車改革的進程，民間充滿著期盼。公車改革不能再久拖不決，希望有關政府部門儘快回應民主黨派的“公車提案”，同時也給民眾一個交代。而作為手掌監督權力的人大代表，更理應善盡職責，不僅説，也要做，如人大代表不妨要求將公車消費項目在預算中單列，嚴格審議，這理當是人大代表對選民應當盡的義務。

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