國土部昨日掛牌督辦9省份18宗房地産開發閒置土地，其中北京有5宗土地“上榜”(見上表)。國土部為打擊開發商違規囤地，使出“重拳”。

　　全國1萬公頃房産用地閒置

　　據國土部調查，目前全國閒置的房地産用地仍有約1萬公頃(1億平方米)，國土部此次掛牌督辦的18宗房地産開發閒置土地，分佈在北京、上海、浙江等9省(區、市)。

　　其中，按閒置時間分，閒置滿一年未滿兩年的有11宗，閒置滿兩年的有7宗；按閒置原因分，企業自身原因的有5宗，政府拆遷未及時交地原因的有5宗，城市規劃調整原因的有5宗，其他政府及有關部門原因的有3宗。

　　閒置滿兩年堅決無償回收

　　國土部表示，對土地閒置滿一年不滿兩年的，按照出讓或劃撥土地價款的20%徵收土地閒置費；對土地閒置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用。對因政府、政府有關部門行為造成的閒置土地，國土資源行政主管部門必須儘快協調有關部門，擬定處置方案報政府批准；確因規劃調整的，可採取改變用途、等價置換等途徑及時處置。

　　國土部要求省級國土資源行政主管部門，于2010年1月底前，將18宗閒置土地處置情況報國土資源部，並及時向社會公佈。

　　國土部希望通過上述措施，引導房企理性拿地、合理拿地、依法依規拿地，嚴格按合同約定及時開發利用土地。

　　- 各方觀點

　　“打擊囤地關鍵看執行”

　　北京聯達四方房地産經紀公司總經理楊少鋒認為，目前的高地價、高房價和一些公司囤地有著密切關係。“如果一邊天價拿地，一邊大量閒置，這對房地産市場有巨大破壞力。”

　　中原地産華北區域總經理李文傑認為，開發商敢於閒置土地，或者惡意囤地，和目前的關於閒置土地執法不嚴有很大的關係。在李文傑看來，除了關注這些已經被曝光的土地外，更應該對今年的天價地進行跟蹤，這些開發商會不會囤地？

　　北大房地産研究所所長陳國強認為，打擊開發商囤地行為，關鍵還是要看政府的執行力。像閒置滿兩年無償收回等，是早就有的規定。陳國強坦言，造成執行不力的情況比較複雜，“有些是政府規劃變更，還有的地塊涉及方方面面的利益，若處罰就會影響很多人，所以當地政府往往睜一隻眼閉一隻眼。”

　　國土部官員坦言，處置閒置土地，確實存在一定難度，尤其是關於對供而未用土地的回收。一些地方政府可能擔心會影響招商引資。

　　本報記者 吳鵬 張學冬 楊娟娟

　　- 調查

　　北京閒置地多為昔日“地王”

　　工體四號地閒置4年被倒賣，李澤楷公司賺2億多元

　　昨日，記者調查發現，北京5塊被曝光的土地幾乎都是當年的“天價地王”。

　　北京啟夏房地産開發有限公司，是李嘉誠之子李澤楷旗下盈科大衍地産發展集團的子公司。被曝光的工體四號地，2006年1月23日在126輪競價後，由李澤楷旗下一公司以5.1億元摘得該地塊，樓面價11015元/平方米，當時被業內稱為天價地。

　　2009年11月2日，這塊地閒置近四年後，被轉手賣給香港瑞安建業，獲利2億多元。而該地塊約定竣工日期為2008年3月31日。央視《經濟半小時》稱其為“明目張膽囤地”。

　　另一家被點名的北京奕環天和置業有限公司，是金融街建設旗下的地産公司。2007年9月18日該公司以12億元拿得大興區被點名地塊，規劃建築面積約為25.74萬平方米，招標底價4.6億元，平均樓面地價4674元/平方米，被稱為當年大興區域的“天價地王”。

　　北京軍建育龍地産暫未開工的懷柔地塊也屬於當時的天價地。2007年9月，該公司以3.15億將該地塊攬入囊中。按照中標價格計算，樓面地價為1700元/平方米，當時懷柔的住宅在售價格為3000—4000元/平方米，業內普遍認為該地塊屬於當年的區域“地王”。

　　華潤門頭溝地塊是華潤在2007年底拿得，當時的成交價格為15億元。該地塊規劃建築面積為28.6萬平方米，以此算出樓面地價為5245元/平方米左右，當時該區域在售樓盤的價格約為8000元/平方米左右，該地塊也屬於當時門頭溝的“地王”。

　　- 分析

　　“動工成本高為閒置主因”

　　業內人士指出，除“工體四號”地外，北京另幾塊被點名地塊都是在2007年房價暴漲時拿得。

　　“2008年北京樓市急轉直下，一些天價地陷入尷尬局面，周邊在售樓盤價格低於地價，或者略比地價高，動工開發就要賠錢。”北大房地産研究所所長陳國強表示，開發商寧可讓土地閒置，即使可能遭到政府主管部門的罰款，但罰款的額度比動工帶來的損失要小，因此開發商敢於閒置。

　　此外，國土部通報的18個地塊中，有的推遲開工原因為“申請調整規劃”。有專家對此表示質疑。因為多家開發商同時參與拍地，最終高價競得的開發商，在拿地後再申請更改規劃，無疑是對其他競爭者的不公平。“土地出讓結束後，這些高價地更改規劃，會助長開發商天價拿地的信心。”

　　以被點名的黃村土地為例。北京市規委在今年6月公示該地塊要調整容積率和控高，分別由1.5提高到2.1、18米提高到30米。修改規劃後，該地塊的建築面積34.9萬平方米，樓面地價約為3440元/平方米，比原來的樓面地價便宜了1234元/平方米。

　　此次“上榜”的開發商，比較知名的國企有金融街、保利、中海等。

　　保利地産一高管昨日表示，被點名的廣西保利遠辰房地産有限責任公司跟上市公司保利地産沒有關係，其隸屬於保利集團其他地産業務，並未歸入上市公司，所以不方便對其發表看法。華潤地産有關負責人表示，門頭溝地塊開工緩慢有多個原因。首先，華潤屬於外資企業，審批程序比較複雜。此外，該地塊的土地性質比較複雜，是一個村鎮土地。華潤一直在積極推動這個地塊的開工建設，而且為此還做了大量工作。“項目的推進工作一直在進行，華潤並沒有故意不開發。”

　　近期頻出房産政策

　　●12月9日

　　調整“營業稅優惠政策”；　

　　●12月14日

　　推出國四條：增加供給、抑制投機、加強監管、推進保障房建設，“遏制房價過快上漲”；　

　　●12月17日

　　財政部等五部委規定，首次繳款比例不得低於全部土地出讓款的50%。

責編：李戎