中美在全球治理領域的共識

——習近平主席訪美並出席聯合國成立70週年系列峰會述評之四

新聞頻道 新華網 2015年10月04日 19:03 A-A+
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　　中美在全球治理領域的共識

　　——習近平主席訪美並出席聯合國成立70週年系列峰會述評之四

　　新華網華盛頓10月3日電（記者高攀）國家主席習近平對美國進行的首次國事訪問，不僅釋放出兩國共同穩定全球經濟增長和金融市場的積極信號，對於深化中美經貿戰略性合作和共同推動改善全球治理也具有重要意義。

　　成果清單顯示，中美經貿金融合作進展斐然。在雙邊層面，兩國經貿聯絡日益緊密，正加緊進行雙邊投資協定談判，一旦達成將對國際投資規則産生重要影響；在地區層面，雙方正積極參與不同的亞太區域自貿協定談判，並探討實現亞太自貿區的現實路徑，這可能重塑全球貿易格局。

　　而在全球層面，中美均支持二十國集團（G20）作為加強國際經濟合作和協調的首要平臺，致力於在G20、國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行等國際架構內共同推動全球治理改革。雙方還同意設立中美經濟事務定期通話機制，及時就全球經濟熱點進行溝通。

　　顯然，與以往相比，中美經貿合作從各個層面都涉及到21世紀國際經貿規則的制定和全球經濟治理改革。正如習主席接受《華爾街日報》書面採訪時所説，中美在全球治理領域有著廣泛共同利益，應該共同推動完善全球治理體系。這不僅有利於雙方發揮各自優勢、加強合作，也有利於雙方合作推動解決人類面臨的重大挑戰。

　　成果清單進一步顯示，中美在完善全球經濟治理格局方面具有廣泛的戰略共識。　　一方面，雙方確認在促進強勁和開放的全球經濟、包容性增長和可持續發展，以及穩定的國際金融體系方面擁有共同利益，承認上述目標的實現由二戰後成立的多邊經濟機構支撐。這意味著中方無意挑戰二戰以來美國主導建立的國際經濟秩序和國際經濟機構，並認可其所發揮的作用。

　　對此，習主席在訪美期間多次表示，中國是現行國際體系的參與者、建設者、貢獻者，中方提出的亞投行、“一帶一路”等倡議旨在支持各國共同發展，而不是要謀求勢力範圍，歡迎包括美國在內的世界各國和國際組織參與。

　　另一方面，成果清單指出，中方在維護、加強並推動國際金融機構現代化方面有重大利益；美方歡迎中方不斷增加對亞洲及域外地區發展事業和基礎設施的融資支持，歡迎中方在國際金融框架和不斷拓展的雙邊合作中發揮更加積極的作用並承擔相應的責任，以應對全球經濟挑戰。這意味著美方支持國際金融機構的改革向中國等新興經濟體傾斜，並歡迎中方積極參與國際經濟治理。

　　美國智庫布魯金斯學會高級研究員杜大偉説，許多經濟學家都同意應該對現有國際經濟機構進行改革，以反映中國和其他新興經濟體在世界經濟中相對權重的上升，從而保證國際經濟機構能夠更加適應全球經濟格局的變化。

　　為此，美方承諾儘快落實2010年IMF份額和治理改革方案，以更好地反映新興經濟體在全球經濟格局中地位的上升；同時重申在人民幣符合IMF現有標準的前提下支持人民幣在特別提款權（SDR）審查中被納入SDR籃子，這一旦成為現實，將大大提升新興經濟體貨幣在全球儲備貨幣中的代表性。

　　此外，如果美方不再將亞投行視為對現有國際金融體系的挑戰和威脅，雙方存在進一步合作的空間。美國智庫彼得森國際經濟研究所資深研究員伯格斯滕表示，儘管短期來看美國加入亞投行不大現實，但作為世界銀行和亞洲開發銀行的重要成員，美國仍然可以與中國就亞投行業務間接進行合作，包括為基礎設施項目提供聯合融資等。

　　全球治理體系是由全球共建共享的，不可能由哪一個國家獨自掌握。中美是全球最大的兩個經濟體，兩國就全球經濟治理加強合作，不僅是全球經濟增長和金融穩定之福，也有利於推動國際經濟秩序朝著更加公正合理有效的方向發展，符合世界各國的普遍需求。