第五次“習奧會”為中美關係注入正能量

新聞頻道 光明網 2015年10月02日 13:25 A-A+
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　　作者：陳文鑫　中國現代國際關係研究院美國研究所所長助理

　　在中美關係的發展中，元首外交發揮著“穩定錨”和“指南針”的重要作用，可為兩國關係定調，同時引領兩國關係前進的方向，大大降低中美關係航船發生“漂流”甚至傾覆的風險。9月24-25日，習近平主席訪問美國首都華盛頓，“習奧會”是此次國事訪問的重頭戲。從兩國元首的密切互動和會晤達成的成果看，元首外交繼續在推進中美關係的穩定和發展中扮演著獨特的重要角色。

　　一是增進高層戰略互信。迄今，習近平主席與奧巴馬總統共舉行了五次會晤。在前四次“習奧會”中，2013年的加州安納伯格“莊園會”和2014年的北京中南海“瀛臺會”已成為中美關係史上的兩段佳話。兩國元首在不打領帶、輕鬆的氛圍中，就治國理政、雙邊、地區和全球等重大問題坦誠深入交換意見，既增進了領導人之間的相互了解，也有助於兩國領導人從戰略和全局的角度登高望遠，校準中美關係的航向。曾親歷前幾次“習奧會”的白宮國安會前亞洲事務高級主任麥艾文對此種形式的元首會晤給予高度評價。近來，美國國內有關中美關係的雜音頻現，而奧巴馬對中美關係整體較為積極，不能不説與兩國領導人之間的良好互動有關。此次“習奧會”，兩國元首漫步賓夕法尼亞大街，在布萊爾國賓館會晤3個小時，也將成為中美關係的一段佳話，進一步增進高層戰略互信。

　　二是續推中美新型大國關係的構建。2013年加州“莊園會”，習近平主席為中美新型大國關係提出“不衝突不對抗，相互尊重，合作共贏”的“三點內涵”；2014年北京“瀛臺會”，習主席又提出推進中美新型大國關係建設的“六個重點”，主動塑造和引領著中美關係的發展方向。奧巴馬政府在對待“中美新型大國關係”的態度上，與中方存在著一定的溫差，但對中美“應該”而且“能夠”擺脫崛起國與守成國必然衝突的“修昔底德陷阱”，卻有高度的共識。因此從本質看，中美兩國領導人對中美關係應往何處去有相同的期待。此次“習奧會”，習近平主席就中美關係發展提“六點建議”，有助於續推中美新型大國關係的構建。

　　三是達成一系列務實成果。中美關係的發展需要通過一系列務實合作成果為其持續注入動力。據中方公佈的成果清單，此次“習奧會”中美雙方在雙邊務實合作、亞太地區事務、國際與地區問題等領域達成了49項成果。在中美關係的大氣候並不佳的背景下，達成這些成果殊為不易。其中亮點頗多，比如：經貿領域，美方承諾儘快落實2010年IMF份額和治理改革方案，並再次確認份額的分配應繼續向具有活力的新興市場和發展中國家轉移，以更好地反映IMF成員國在世界經濟中的相對權重；中美兩國同意強力推進BIT談判，以達成一項互利共贏的高水平投資協定，等等。兩軍關係方面，雙方在去年11月簽訂的“兩個互信機制”諒解備忘錄基礎上，完成了關於空中相遇安全和危機溝通的新增附件，並同意繼續就“重大軍事行動相互通報信任措施機制”的其他附件進行磋商；中國海警局和美國海岸警衛隊原則同意商簽兩國海警的相關行為準則。網絡安全領域，雙方同意建立兩國打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話機制；設立網絡安全熱線電話。人文交流方面，美方宣佈將“十萬強”計劃從美大學延伸至中小學，爭取到2020年實現100萬名美國學生學習中文的目標，“十萬強”變“百萬強”。此外，雙方在氣候變化、核安全、國際發展援助等方面也達成一系列成果。凡此均為中美關係注入了“正能量”。