譜寫中美“跨太平洋合作”的新篇章

新聞頻道 光明網 2015年09月23日 15:56 A-A+
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　　譜寫中美“跨太平洋合作”的新篇章

　　——習近平訪美將推動構建中美新型大國關係步入新階段

　　作者：遼寧大學國際關係學院副院長，教授唐彥林；遼寧大學國際關係學院碩士研究生 張磊

　　應美國總統奧巴馬邀請，2015年9月22日起至25日,中國國家主席習近平將對美國進行國事訪問，並於26日至28日赴紐約聯合國總部出席聯合國成立70週年系列峰會。國家主席習近平受邀訪美不僅受到中美兩國的高度關注，也正成為世界關注的焦點。這不僅是因為這是習近平就任中國國家主席以來的首次對美國事訪問，也是因為，這次訪問將為中美關係未來發展拓展合作空間，努力彌合分歧，確定發展方向的重要契機，事關中美關係發展大局，也事關世界的福祉。中美關係向前發展是時代使然，是兩國履行大國責任的必然要求，而中美關係發展核心是繼續推動構建中美新型大國關係。

　　2013年6月美國加州安納伯格“莊園會晤”，習主席提出“不衝突、不對抗，相互尊重，合作共贏”中美新型大國關係的三點內涵，兩國領導人達成了初步共識。2014年11月北京APEC峰會期間“瀛臺夜話”，習主席同奧巴馬總統深入交流，提出了構建中美新型大國關係的六個重點努力方向。習近平訪美必將為構建中美新型大國關係注入新動力，推動構建中美新型大國關係步入更加務實發展的新階段。

　　此次習近平主席訪美將進一步夯實構建中美新興大國關係的合作共贏基礎。利益交融、共同利益不斷增加是中美構建新型大國關係的基石。自構建中美新型大國關係提出以來，經過兩國政府和人民的共同努力，構建中美新型大國關係已經取得豐碩成果：2014年中美雙邊貿易額達5551億美元，《中美氣候變化聯合聲明》簽署，人文交流不斷取得新突破，以“重大軍事行動相互通報”為標誌的中美新型軍事關係獲得開創性發展，構建中美新興大國關係的早期收穫成果豐碩。此次習主席到訪美國的首站是有美國“第二矽谷”矽谷之稱的西雅圖，中美雙方政府、科技界和企業界等各界的廣泛接觸有望就進一步加強兩國科技合作達成新共識，敦促美國放寬對華高科技出口限制，創造中美科技合作新機遇，此外，經貿往來、反腐、能源環保和應對氣候變化領域的合作潛力依然巨大。可以預見的是，此次習近平主席訪美，中美兩國將就推進中美雙邊投資協定（BIT）、合作開展高鐵等項目建設、加強中美在非洲開展清潔能源合作、加強兩國反腐執法等問題進行磋商和談判，在中美經貿、氣候能源、人文交流、合作反腐等互利共贏領域有望簽署新的重要合作文件，推動相關領域的深入發展。

　　此次習近平訪美將是兩國增信釋疑的新契機。發展中美新型大國關係是經過中方領導人頂層設計，美國領導人積極回應，兩國政府其他官員和學術界積極參與的方式達成共識的，應該説是具有廣泛的共識基礎。但在落實過程中，因美方的搖擺不定，出現了“被問題牽著鼻子走”、誇大中美之間的正常分歧而導致落實不力的問題。此次習近平主席訪美恰逢一系列重要的時間節點：美國國內美國總統選舉已拉開帷幕，肆意歪曲、“敲打中國”甚囂塵上，美國國內關於如何制定新的對華戰略激辯正酣，美方對中國推進“一帶一路”建設存在一定的誤解和誤判，中美在南海問題、網絡安全等領域的分歧公開化，可以説，目前是落實中美新型大國關係到實處的關鍵和特殊時期，但這也恰是習近平主席展示個人魅力，傳播中國及中美合作的正能量，錨定中美合作為主的大方面，加深中美兩國相互理解、正視分歧、增信釋疑，克服構建中美新型大國困難和規劃未來中美關係發展藍圖的重要契機。目前中美關係中出現的問題恰好説明了構建中美新型大國關係的必要性和緊迫性。自就職以來，奧巴馬政府外交政策重點是出臺實施了“亞太再平衡戰略”，而該政策的核心是如何定位和發展中美關係，有理由相信奧巴馬政府為構建中美新型大國關係也會做出應有的努力。

　　此次習近平訪美將搭建中美管控分歧的新機制。此次習近平訪美，還將應聯合國秘書長潘基文邀請，赴紐約聯合國總部出席聯合國成立70週年系列峰會。中美是聯合國安理會的兩大常任理事國，對亞太地區及整個世界和平與發展承擔著特殊責任。在全球舞臺上，中美的共同利益遠大於彼此分歧，在中美兩國和其他國家的共同努力下，伊朗核問題框架協議得以簽署。中美新型大國關係如何發展早已超過了雙邊涵義，而具有世界意義，中美雙方完全有必要在聯合國框架內及正對全球問題搭建更多機制平臺。仔細考察中美構建新型大國關係的實踐進程，我們發現，在中美互動頻繁，利益密切交織的亞太領域，以日本和菲律賓為代表的“第三方”因素嚴重干擾中美構建新型大國關係，這是值得中美應該關注的新動向。中美應處理好中美在亞太地區的互動和博弈，努力構建防止“第三方”因素干擾構建新型大國關係的機制和平臺，中美在亞太地區的互動和博弈，既為構建中美新型大國關係提出了現實挑戰，但也可成為中美構建新型大國關係的地緣起點。就中美雙邊而言，回顧中美關係發展歷程，中美雙方應特別注意突發事件對中美關係的影響，完善中美新型軍事關係，抓緊“空中相遇安全行為準則”和“軍事危機通報”等問題的磋商，並爭取早日達成協定。

　　總之，本次習近平主席訪美，將以開誠布公，增信釋疑；聚焦合作，互利共贏；立體交流、全面發展為重要特徵。展望中美關係未來，我們相信，儘管存在一些困難，但毫無疑問的是，構建中美新興大國關係是兩國未來關係發展的正確選擇，也是兩國共同的責任所在。不積硅步無以成千里，只要中美雙方遵循“不衝突、不對抗；互相尊重；合作共贏；建設性管控分歧”的原則來推動中美關係的發展，就必然能逐步建立中美新型大國關係，譜寫中美“跨太平洋合作”的新篇章。