習主席訪美：塑造中美關係與全球秩序的未來

新聞頻道 光明網-理論頻道 2015年09月22日 11:02 A-A+
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　　【光明理論·習近平出訪專家談四】

　　作者：中國現代國際關係研究院美國所 董春嶺

　　9月22日至28日，中國國家主席習近平應邀訪美，並出席聯合國成立70週年系列峰會。這是習主席首次對美國進行國事訪問，也是習主席首次到訪聯合國總部。這將是一次特殊歷史節點的特殊訪問，不僅會塑造中長期中美關係的發展，還將用“中美新型大國關係”帶動“新型國際關係”的構建，引領未來十年全球秩序的演變。

　　推動中國“第二輪改革開放”

　　改革開放以來，中國經濟保持了高速穩定增長，已成為全球第二大經濟體，並超越美國成為世界頭號製造業大國，國家面貌發生了翻天覆地的變化，“中國奇跡”令全球驚嘆不已。2008年以來，中國雖成功頂住了全球金融危機的衝擊，但也暴露了經濟增長模式的諸多問題，實現可持續發展的任務艱巨。2012年以來，在以習近平為總書記的黨中央的帶領下，在“一個夢想、兩個百年、三個自信、四個全面、五大佈局”的指引下，中國開啟了經濟轉型和全面深化改革的歷史新階段。隨著亞洲投資銀行、亞太自貿區、“一帶一路”等宏大發展倡議相繼提出和實施，中國的對外開放戰略也全面升級。在外界看來，中國已經進入了“第二輪改革開放”的新的發展週期，而此次開放的“總設計師”便是習近平主席。根據歷史的經驗看，中國第一輪改革之所以能夠順利推進，其“秘訣”在於“改革是與開放同步進行的”，一個良好的中美關係對中國開放戰略的實施具有重要的戰略意義。此次習近平主席對美國進行國事訪問恰好處在中國新一輪改革開放的初期，其歷史作用不言而喻。

　　塑造美國對華政策走向

　　金融危機以來，打著“變革”旗號上臺的奧巴馬結束了兩場戰爭，將國家重點轉移到推動經濟復蘇上來，外交戰略的重心也相應地轉移到了“全球經濟發展的新引擎”——亞洲地區。然而，令人遺憾的是，美國的“亞太再平衡”戰略在實施的過程中，重“安全”而輕“經濟”，重“對抗”而輕“合作”，重“拉幫結派”而輕“經濟協商”，出現了異化，被外界視為“遏制中國”。不僅離白宮的初衷越來越遠，還日益成為小國“謀私利”的工具，美國不僅沒能分享多少亞洲紅利，反而在日漸混亂的亞洲中把自己變成了“矛盾的焦點”，給中美關係也帶來了消極影響。隨著中美實力對比的進一步拉近、美國戰略信心的不斷弱化、中美政策衝突的不斷增多、美國對中國外交新姿態的不適應性增強，美國戰略界呼籲調整對華戰略、要求對華示強的聲音增大，戰略疑慮有主導美對華政策主流民意的趨勢。這種趨勢與正在到來的美國大選週期重合，其後果是“對華政策大辯論”對美國下一任總統對華政策走向的相關性增強，若不能積極引導，未來的中美或偏離一直以來“攜手共進”的基本航向。習主席此訪不只是一次首腦外交，更是一次“公共外交”之旅。美國民眾對這位自信、和藹、睿智、富有人格魅力的大國領導人的到來充滿期待。習主席此行不僅會進行政策宣示、推動政治經濟合作，與奧巴馬總統牢牢把握住中美構建新型大國關係的方向，更會廣泛接觸各界人士，為其“答疑解惑”，展示其特有的親和力，把真誠和溫暖送到廣大美國民眾心中，為中美關係及時注入“正能量”，為中長期中美關係的穩定增添“新動力”。

　　引領國際秩序“有序”發展

　　金融危機以來，國際體系正經歷一次“東升西降、南生北降”的權力大遷移，傳統西方大國實力削弱，新興大國群體性崛起，國際權力架構朝著更加平等和均衡的方向演進。然而，這一輪權力變遷的背後，也有諸多暗流涌動。首先是全球化勢頭的削弱和貿易保護主義的回潮，一些國家抱怨自己並非國際貿易的“最大受益者”，希望超越傳統的貿易規則體系，另起爐灶，升級所謂的“貿易標準”，意圖將競爭對手排除在新的貿易體系之外。其次是大國地緣鬥爭的回潮和結盟政治的強化。一些國家仍秉持著冷戰時期的結盟思維，或通過所謂強化盟友體系以捍衛自己在地區的主導地位，或繞過聯合國，發動對其他國家的聯合製裁以“謀取私利”。再次是一些國家不願承擔干涉後的治理責任，解決地區失序問題。伊拉克、阿富汗、利比亞、敘利亞戰爭中，大國的干涉並未使地區走向和平，反而導致了新的“失序國家”及新的安全問題，文明的衝突持續發酵，“伊斯蘭國”異軍突起，恐怖主義猖獗，難民問題嚴重。最後是全球治理新領域、新問題層出不窮，相關治理機制缺失。在網絡空間、太空、極地、公共衛生、跨國恐怖主義等領域，大國合作力度較弱，缺乏相應的規範。在多極化時代，塑造國際秩序的不是大國間的對抗，而是合作。目前，中美兩國已經在伊核問題的解決、全球氣候變化治理、應對埃博拉疫情等方面進行了卓有成效的合作，為其他大國積極參與全球治理做出了表率。習主席此訪的一大亮點是登上聯合國的講臺，闡述中國的國際秩序觀和全球治理理念，為上述問題的解決提供“中國方案”，貢獻“中國智慧”，展示“中國力量”，相信中國積極推動國家間互聯互通、“以發展促和平”、“構建人類命運共同體”的理論和實踐將引領未來國際秩序的發展方向。

　　以“新型大國關係”推動“新型國際關係”

　　十八大報告裏提出：“我們將改善和發展同發達國家關係，拓寬合作領域，妥善處理分歧，推動建立長期穩定健康發展的新型大國關係。”從中可以看到，“新型大國關係”一詞雖源於中美關係，但其並非狹義地使用於中美關係。作為政治制度不同、經濟發展水平有別、文明形態各異的兩個巨型國家，中美新型大國關係能夠充分展示大國間的“政治互信、經濟互利、文明互鑒”，對於中國構建與其他大國的新型大國關係具有示範性和引領性的作用。新型大國關係並不是一個政策口號，它反映了經濟全球化、政治多極化、社會信息化、文化多元化時代大國關係發展的歷史潮流，是中國處理大國關係的新理念，體現了超越零和、超越對抗，合作共贏、走向命運共同體的基本價值觀念。習主席將首次對美國的國事訪問和在聯合國的“首秀”放在一起並非偶然，“兩場大戲”相輔相成，對美國事訪問是中國與美國構建新型大國關係具體實踐；而中國在聯合國所積極推動的是構建和平發展、互利共贏、走向“命運共同體”的“新型國際關係”理念。中美關係是新型國際關係的“試點”，中美新型大國關係也將開啟國際關係史上的“風氣之先”，引領著國際關係理論朝著超越現實主義和“大國政治悲劇”的方向發展。