李克強在世界經濟論壇年會上發表特別致辭（全文）

新聞頻道 新華網 2015年01月22日 21:51 A-A+
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　　 新華網瑞士達沃斯1月21日電 國務院總理李克強當地時間21日下午在瑞士達沃斯出席世界經濟論壇2015年年會，並在全會上發表題為《維護和平穩定推動結構改革 增強發展新動能》的特別致辭。致辭全文如下：

　　維護和平穩定 推動結構改革　增強發展新動能

　　——在世界經濟論壇2015年年會上的特別致辭

　　中華人民共和國國務院總理 李克強

　　（2015年1月21日，瑞士達沃斯）

　　 尊敬的施瓦布主席，

　　 尊敬的索馬魯加主席，

　　 尊敬的各位貴賓，

　　 女士們，先生們，朋友們：

　　 很高興時隔5年再次來到達沃斯，出席世界經濟論壇2015年年會。達沃斯小鎮十分寧靜祥和，但我們所處的世界卻並不平靜，國際社會需要應對新局勢。我還聽説，達沃斯曾經是治療肺病的療養地，因為盤尼西林的發明而轉型。時至今日，達沃斯已經成為“頭腦風暴”的智力中心，世界也需要新的“盤尼西林”來應對新挑戰。

　　 毋庸諱言，當今世界遠非太平，地區熱點、局部衝突以及恐怖襲擊等此起彼伏，對人類社會構成現實威脅；全球經濟又復蘇乏力，主要經濟體走勢分化，大宗商品價格反復波動，通貨緊縮跡象更雪上加霜。不少人對世界前景抱有悲觀情緒，認為不僅和平與安寧出了問題，發展也難見曙光。

　　 有哲人説過，當問題出現的時候，不能用曾經製造問題的辦法去解決它。老問題的解決，不能再從對抗、仇恨、封閉中謀答案；新問題的應對，更要在對話、協商、合作中找出路。我們要吸取歷史經驗，運用時代智慧，尋求各方利益的最大公約數。人類在艱難時刻，總是能激起突破困境的勇氣，迸發出變革創新的力量。

　　 面對複雜的國際局勢，我們主張要堅定維護和平穩定。今年是世界反法西斯戰爭勝利70週年。保持世界和平穩定，符合各國人民共同利益。二戰後形成的國際秩序和普遍公認的國際關係準則，必須維護而不能打破，否則繁榮和發展也就無從談起。國家間應擯棄冷戰思維與零和遊戲，“贏者通吃”是行不通的。任何地區熱點和地緣衝突，都應堅持通過政治手段、以和平方式尋求解決。我們反對一切形式的恐怖主義。中國將繼續走和平發展道路，維護地區穩定，無意與任何國家一爭高下。世界各國都要像愛護自己的眼睛一樣愛護和平，讓文明理性正義之花開遍世界。

　　 面對多元的世界文明，我們主張要共同促進和諧相處。文化多樣性與生物多樣性一樣，是我們這個星球最值得珍視的天然寶藏。人類社會是各種文明都能盛開的百花園，不同文化之間、不同宗教之間，都應相互尊重、和睦共處。同可相親，異宜相敬。國際社會應以海納百川的胸懷，求同存異、包容互鑒、合作共贏。

　　 面對多變的經濟形勢，我們主張要大力推動開放創新。國際金融危機爆發7年來的實踐證明，唯有同舟共濟，才能渡過難關。在相互依存的世界裏，各國有權根據自己的國情制定經濟政策，但是也應加強同其他國家的宏觀政策協調，擴大利益匯合點，實現共同發展。歐洲有諺語講：“面對變革之風，有人砌圍墻，有人轉風車。”我們倡導順勢而為，堅定不移推進自由貿易，旗幟鮮明反對保護主義，積極擴大區域經濟合作，打造全球價值鏈，迎接新科技革命的到來。宏觀政策固然重要，但結構性改革勢在必行，這是國際社會的共識。儘管難度很大，但也應該堅持去做，這樣才能形成全球創新合力，增強世界發展的新動能。

　　 女士們，先生們！

　　 我知道，與會者對中國經濟前景很關注，或許有人擔憂受到中國經濟速度放緩的拖累，還有人擔憂受到中國經濟轉型的衝擊。因此，我想多介紹中國的情況。

　　 當前，中國經濟發展進入新常態，經濟由高速增長轉為中高速增長，發展必須由中低端水平邁向中高端水平，為此要堅定不移推動結構性改革。

　　 應當看到，中國經濟增速有所放緩，既有世界經濟深度調整的大背景，也是內在的經濟規律。現在，中國經濟規模已居世界第二，基數增大，即使是7%的增長，年度現價增量也達到8000多億美元，比5年前增長10%的數量還要大。經濟運行處在合理區間，不一味追求速度了，緊繃的供求關係變得舒緩，重荷的資源環境得以減負，可以騰出手來推進結構性改革，向形態更高級、分工更複雜、結構更合理的發展階段演進。這樣，中國經濟的“列車”不僅不會掉擋失速，反而會跑得更穩健有力，帶來新機遇，形成新動能。

　　 剛剛過去的2014年，我們就是按照這個思路做的。面對下行壓力，我們沒有採取強刺激，而是強力推進改革，尤其是政府&&改革，大力簡政放權，激發市場和企業的活力。全年GDP增長7.4%，在世界主要經濟體中是最高的；城鎮新增就業1300多萬人，在經濟放緩情況下不減反增，登記失業率、調查失業率都是下降的；CPI上漲2%，低於年初預期目標。事實説明，我們出臺的一系列宏觀調控政策是正確的、有效的。更重要的是結構性改革邁出新步伐。

　　 不可否認，2015年，中國經濟仍面臨較大下行壓力。在這種情況下如何選擇？是追求短期更高增長，還是著眼長期中高速增長，提升發展質量？答案是後者。我們將繼續保持戰略定力，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不會搞“大水漫灌”，而是更加注重預調微調，更好實行定向調控，確保經濟運行在合理區間，同時著力提升經濟發展的質量和效益。

　　 我們正在採取有效措施防範債務、金融等潛在風險。中國儲蓄率高達50%，能夠為經濟增長提供充裕資金。地方性債務70%以上用於基礎設施建設，是有資産保障的。金融體制改革也正在推進。我在這裡要向大家傳遞的信息是，中國不會發生區域性、系統性金融風險，中國經濟不會出現“硬著陸”。

　　 要看到，中國還是一個發展中國家，實現現代化還有很長的路要走。和平是中國發展的基礎條件，改革開放和人民對幸福美好生活的追求是發展的最大動力。中國城鄉和區域發展空間廣闊，國內需求潛力巨大。以中高速再發展一、二十年，中國的面貌就會持續改善，也會給世界帶來更多發展機遇。

　　 中國經濟要頂住下行壓力，實現“雙中高”，就需要對傳統思維“説不”，為創新體制“叫好”，下決心推進結構性改革。要創新宏觀調控，增添微觀活力，調整城鄉、區域和産業結構，促進比較充分的就業特別是年輕人的就業，改善收入分配和民生福祉。這需要付出艱辛努力，但是我們將不畏困難。只有沿著促改革、調結構的路子堅定走下去，才能使中國經濟長期保持中高速增長，發展邁向中高端水平。

　　 中國經濟要行穩致遠，必須全面深化改革。用好政府和市場這“兩隻手”，形成“雙引擎”。一方面要使市場在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎；另一方面要更好發揮政府作用，改造升級傳統引擎。

　　 我們説要打造新引擎，就是推動大眾創業、萬眾創新。中國有13億人口、9億勞動力、7000萬企業和個體工商戶，人民勤勞而智慧。如果把全社會每一個細胞都激活，就會使整個經濟肌體充滿生機，進而匯聚成巨大的推動力量。大眾創業、萬眾創新蘊藏著無窮創意和無限財富，是取之不竭的“金礦”。

　　 這使我想起30多年前的中國農村改革，放開搞活，讓農民自主決定生産經營，調動了廣大農民的積極性，結果只用了短短幾年時間，就解決了長期沒有解決的吃飯問題。制度創新激發了億萬人的創造力，也改變了億萬人的命運。兩個月前，我去了中國東部的一個村莊，那裏有700多戶人家，卻開設了2800多家註冊網店，每天向世界各地售出超過3000萬件各類商品。這就是勤勞肯乾大眾創業的生動寫照。

　　 今天的中國，需要開發活力的新源泉。活力來自多樣性，多樣性的碰撞産生智慧的火花，點燃創新發展的火炬。大眾創業、萬眾創新不僅能釋放民智民力，擴大內需和居民消費，增加社會財富，增進大眾福祉。更重要的是，讓所有人都有平等機會和舞臺實現人生價值，推進社會縱向流動，實現社會公平正義。

　　 管制束縛創新，競爭促進繁榮。我們將進一步深化行政體制改革，繼續取消和下放行政審批事項，全面清理非行政許可，推行市場準入負面清單制度，為市場主體鬆綁減負。這也有利於壓縮尋租和腐敗的空間。我們將依法保護知識産權，盡力營造鼓勵進取、寬容失敗的環境，同時保護各類合法産權。

　　 我們説要改造傳統引擎，重點是擴大公共産品和公共服務供給。中國經濟發展雖然取得很大成就，但公共産品與服務不足仍是“短板”。目前，中國人均公共設施資本存量僅為西歐國家的38%、北美國家的23%；服務業水平比同等發展中國家低10個百分點；城鎮化率比發達國家低20多個百分點。這當中蘊藏著公共産品與服務的巨大空間。增加這方面供給，屬於政府分內的職責，是改善民生的必要舉措，也是擴大內需的重要推手。

　　 今年，我們確定了包括中西部鐵路、水利工程、各類棚戶區和城鄉危房改造、污染防治等重點投資領域。政府在加大財政投入的同時，不再唱“獨角戲”，而是通過深化投融資改革，打破壟斷，吸引社會資金和外資參與，採取政府和民營合作（PPP）、中外合作以及政府購買服務等方式，放大投資效應。如近年中國西部省區建設一家污水處理廠，需要資金3.35億元人民幣，成功吸引德國一家水務公司參與投資，德方股比佔到70%。

　　 我們將推進財稅改革，給企業尤其是服務型企業減稅降費，推出扶持中小企業的新舉措。深化金融改革，繼續推進利率、匯率市場化，加快發展中小金融機構特別是民營銀行，發展多層次資本市場。推動價格改革，大幅縮減政府定價種類和項目，最大限度放開價格管制。同時，注重發揮政府在“軟環境”建設中的作用，扮演好市場監管的角色，打造國際化、市場化、法治化的營商環境，為所有市場主體提供優質高效的公共服務。

　　 女士們，先生們！

　　 中國改革與發展將給世界帶來更多商機。我們將進一步放寬外資準入，探索準入前國民待遇加負面清單管理模式，對中外企業一視同仁，重點有序擴大金融、教育、文化、醫療、養老等服務業對外開放，推廣上海自貿區經驗，讓各國投資者能挖掘出源源不斷的“富礦”。

　　 我們還將創新對外投資合作方式，中國高鐵、核電、航空、電信等優勢行業“走出去”，對接當地市場需求，也是在國際市場競爭中接受檢驗。其中不少産品本來就是中外合作生産的，出口本身就是共同開拓第三方市場。我們提出“一帶一路”建設，願與相關國家需求相結合，合作推進。

　　 瑞士達沃斯是世界滑雪勝地。大家知道，滑雪有三要素：速度、平衡、勇氣。對中國經濟而言，就是要主動適應新常態，保持中高速度的增長，平衡好穩增長和調結構的關係，以壯士斷腕的勇氣推進改革。只要我們堅持改革開放不動搖，著力推進結構性改革，推動大眾創業、萬眾創新，擴大公共産品、公共服務供給，用“雙引擎”助力“雙中高”，中國經濟就一定能夠擺脫“中等收入陷阱”的“魔咒”，走上持續健康發展的軌道，同時為世界經濟帶來更大機遇。

　　 我相信，只要國際社會攜起手來，堅守和平穩定的底線，秉持和諧相處的理念，激活開放創新的動力，就沒有克服不了的艱難險阻，我們賴以生存的這個世界就會迎來一個更加美好的未來！

　　 謝謝大家。