把握新機遇 開啟新里程 譜寫新篇章

新聞頻道 人民日報 2014年07月26日 07:29 A-A+
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　　本報北京7月25日電 7月15日至23日，國家主席習近平應邀赴巴西出席金磚國家領導人第六次會晤，對巴西、阿根廷、委內瑞拉、古巴進行國事訪問，並出席中國—拉美和加勒比國家領導人會晤。行程結束之際，外交部長王毅向記者介紹了此訪情況。

　　王毅説，最近，國際上掀起了一波“拉美熱”。巴西世界盃足球賽剛剛精彩落幕，金磚國家領導人會晤旋即隆重登場，習近平主席的拉美四國之行，更為“拉美熱”增添了強勁的中國溫度。

　　王毅指出，這波“拉美熱”的出現並非偶然，而是反映出當今世界新興市場國家和發展中國家群體性崛起的時代潮流。中國、俄羅斯、印度、巴西、南非金磚5國作為新興大國和發展中大國，是國際關係中的重要力量和國際體系的積極建設者。拉美是發展中國家最集中地區之一，是一支不斷上升的國際力量。巴西、阿根廷、委內瑞拉、古巴都是拉美地區有代表性的國家。加強同金磚國家和拉美國家合作是新時期中國外交一個重點方向。習近平主席此訪旨在提振國際社會對新興市場國家信心，促進發展中國家共同發展和互利合作，推動全球經濟治理改革，維護髮展中國家正當權益。

　　習近平主席此訪行程緊湊，多雙邊結合，內容豐富，成果豐碩。習近平主席共出席了70多場雙多邊活動，與20多位國家元首或政府首腦會晤，既有意義重大的戰略共識，也有分量十足的政治文件，還有數額巨大的經貿協議；既有深耕合作的懇談，也有振奮人心的演講，還有深入民眾的交流。國際輿論高度關注，媒體密集跟蹤報道，認為這是一次具有里程碑意義的成功訪問。

　　一、開啟金磚國家務實合作新階段

　　金磚國家領導人會晤已進入第二輪。5年來，金磚國家合作架構逐漸建立，內容不斷豐富。但受國際經濟大環境影響，有些金磚國家經濟增長有所放緩，國際上有人認為金磚褪色。因此，這次會晤的主要任務就是要加強協調、力推合作、提振信心、規劃未來。

　　習近平主席在會上倡議打造開放、包容、合作、共贏的金磚精神，建立更緊密、更全面、更牢固的夥伴關係，開展全方位合作，樹立並踐行新安全觀，建設開放型世界經濟，推動完善全球經濟治理，提高發展中國家的代表性和發言權。會議通過的宣言廣泛採納了這些政策主張，成為指導金磚國家合作的重要原則，體現了中國發揮的引領作用。

　　在習近平主席的親自協調和推動下，5國決定建立金磚國家開發銀行和應急儲備安排。這是發展中國家自主創立的多邊金融機構，也是打造自身金融安全網的一個重大舉措，既給金磚國家和發展中國家經濟發展提供有力支持，又為發展中國家防範金融風險多加一道屏障，標誌著金磚國家合作從概念向實體邁進。開發銀行總部落戶上海，體現了各方對中國的信任和信心。金磚國家開發銀行和應急儲備安排的設立，不是要削弱或衝擊既有的國際體系，而是對現今全球經濟金融機制的有益補充和完善。

　　本次會晤首次將政治安全問題列入議題，這是金磚國家合作的又一大進展。習近平主席在講話中強調，金磚國家既要做世界經濟穩定之錨，也要做國際和平之盾，把自身發展同世界和平穩定結合起來。各方圍繞國際安全形勢和伊拉克、伊朗核、烏克蘭、敘利亞、阿富汗、巴以等地區熱點問題，以及恐怖主義、氣候變化、能源安全、糧食安全、網絡安全等全球性問題交換意見、協調立場，達成廣泛共識，發出了自己的聲音，提高了發展中國家在國際舞臺上的話語權和影響力。

　　習近平主席等金磚國家領導人還同南美國家領導人舉行對話會，體現了金磚機制的開放性和包容性。

　　此外，金磚會晤繼續成為促進有關雙邊關係發展的重要平臺。其間，習近平主席會見了俄羅斯總統普京，兩國元首表示要進一步落實雙方一系列重要共識和協議，繼續加大相互政治支持，聯合開展更多戰略性大項目，儘早啟動中俄西線天然氣管道談判。在會見南非總統祖馬時，兩國元首同意加強中南合作，促進非洲和平、安全、發展，共同辦好明年中非合作論壇部長級會議。習近平主席會見印度總理莫迪是印度新政府執政後兩國領導人首次會面，雙方共同對外發出加強中印友好合作的強烈信號，實現了印度大選後中印關係的平穩過渡。

　　習近平主席還應約同美國總統奧巴馬通電話，兩國元首再次確認推動中美新型大國關係建設，雙方將認真準備今年11月奧巴馬總統訪華並出席亞太經合組織領導人非正式會議，並就國際和地區熱點保持溝通和協調。

　　二、推動中國同拉美四國關係邁上新臺階

　　巴西、阿根廷、委內瑞拉、古巴都是我國在拉美地區的好朋友和重要合作夥伴。今年是中巴、中委建交40週年，中阿建立戰略夥伴關係10週年，我國同4國關係處在承前啟後、繼往開來的重要階段。

　　習近平主席同4國元首進行了深入而富有成果的會談，總結雙邊關係發展經驗，共同規劃合作未來。中阿、中委決定將雙邊關係提升為全面戰略夥伴關係，中巴同意在更高水平、更寬領域、更大舞臺上推進全面戰略夥伴關係，中古決心做建設社會主義道路上的好朋友、好同志、好兄弟。習近平主席同4國元首就治國理政深入交流，一致同意堅定支持對方走自己選擇的發展道路，堅定支持對方在維護國家主權、安全和領土完整等核心利益問題上的立場，堅定支持發展中國家維護和拓展自身正當權益。

　　關於雙邊合作，習近平主席既高瞻遠矚，又開放務實，將4國發展戰略和中國改革開放相對接，將4國資源優勢和中國市場潛力相對接，將4國發展需求和中國資金技術及裝備優勢相對接，提出加強宏觀經濟政策協調，擴大和深化務實合作，推進一批戰略性大項目。訪問期間，中國和4國累計簽署各類合同和框架協議150多項，涉及金額約700億美元，涵蓋能源、礦業、電力、農業、科技、基礎設施建設、金融等領域。中國、巴西、秘魯決定合作探討建設連接太平洋和大西洋的兩洋鐵路，中阿簽署雙邊本幣互換和核電合作協議。中委深化石油、石化、金融合作，設立新的合作開發基金。中古加強農業、生物醫藥、可再生能源合作。這些重大項目既為拉美國家發展貢獻“中國力量”和“中國速度”，也帶動中國企業更廣、更遠地“走出去”。

　　拉美是人類文明的發祥地之一。習近平主席訪問期間多次強調，尊重文明多樣性，推動不同文明交流互鑒、共同進步。我國同4國決定進一步便利雙邊人員往來，促進人文交流，增進相互了解和友誼。中國將為4國培養更多人才。習近平主席積極開展公共外交，在巴西國會發表演講，在阿根廷走訪農場，在委內瑞拉考察民宅建設，在古巴同民眾交流互動，拉近了當地人民同中國的距離。

　　4國均高度重視習近平主席到訪，給予高規格、特殊、友好接待。巴西在舉辦多項大型國際活動的同時，精心安排、隆重接待習近平主席訪問，騎兵馬隊護衛習近平主席出席歡迎儀式，這在巴西已多年未見。在委內瑞拉，習近平主席走到哪，哪就有盛大的歡迎儀式和熱情友好的歡迎民眾。古巴革命領導人菲德爾·卡斯特羅在當地媒體親自撰寫長文歡迎習近平主席到訪，勞爾·卡斯特羅主席全程陪同活動。阿根廷國會專門作出決定，設立國會榮譽貴賓稱號並授予習近平主席，布宜諾斯艾利斯市授予習近平主席城市鑰匙。委內瑞拉和古巴分別授予習近平主席最高國家榮譽“解放者”勳章和“何塞·馬蒂”勳章。

　　三、譜寫中拉全面合作夥伴關係新篇章

　　去年習近平主席首次訪問拉美，中拉關係加速發展，建立以中拉論壇為核心的中拉整體合作機制水到渠成。

　　習近平主席訪問巴西期間，在中方倡議下，中拉領導人會晤首次舉行，習近平主席同11個拉美和加勒比國家領導人齊聚一堂，氣氛團結友好。習近平主席同各國領導人共敘友誼，共商合作，共謀發展，一致決定建立平等互利、共同發展的中拉全面合作夥伴關係，共同宣佈成立中拉論壇，開啟了中拉整體合作進程，為中拉關係未來發展指明方向。中拉論壇同中國—東盟合作機制、上海合作組織、中非合作論壇、中阿合作論壇、中國—中東歐領導人會晤、中國—太平洋島國論壇對話會一起，標誌著由中國倡導成立、主要面向廣大發展中國家的地區多邊合作架構實現了全球覆蓋，完善了我國對發展中國家外交佈局。

　　習近平闡述了新形勢下中國對拉政策主張，提出構建政治上真誠互信、經貿上合作共贏、人文上互學互鑒、國際事務中密切協作、整體合作和雙邊關係相互促進的中拉關係五位一體新格局，提出打造“1+3+6”合作新框架。“1”是一個規劃，即《中國與拉美和加勒比國家合作規劃（2015—2019）》，“3”是三大引擎，即貿易、投資、金融合作，“6”是六大領域，即能源資源、基礎設施建設、農業、製造業、科技創新、信息技術。習近平主席宣佈促進中拉合作的一系列倡議和舉措，包括10年內力爭實現中拉貿易規模達到5000億美元，中國對拉美投資存量達到2500億美元，正式實施200億美元中拉基礎設施專項貸款，提供100億美元的優惠性質貸款，全面啟動中拉合作基金並承諾出資50億美元，向拉美國家分別提供6000個政府獎學金名額和赴華培訓名額，2016年舉行“中拉文化交流年”等。

　　習近平主席不忘老朋友，結交新朋友，同與會每位領導人進行交談，介紹中方對發展雙邊關係、促進中拉合作的構想。與會拉美各國領導人紛紛贊同習近平主席提出的倡議和舉措，一致認為會議的舉行揭開了中拉關係和南南合作新篇章，具有重要歷史意義；一致認為習近平主席遠道而來體現了中國對拉美各國的友誼和尊重，同中國交往有很強的舒適感和親近感。中國對拉美的幫助是真心實意的，雙方合作是互利共贏的。拉美各國願同中方建設好中拉論壇，實現共同發展繁榮。

　　訪問期間，發生馬來西亞航空公司MH17航班墜毀事件，習近平主席發表談話，對遇難者表示哀悼，強調應對事件開展公正、客觀的調查。中國代表團按照習近平主席的指示，在聯合國安理會開展了積極有效的外交斡旋。針對當前巴以衝突升級，習近平主席呼籲儘快停火止暴，早日復談。中國政府中東問題特使穿梭于巴以之間，傳遞中國的和平之音。這些都彰顯出中國愛好和平的負責任大國形象，受到國際社會廣泛重視和好評。

　　王毅最後説，通過習近平主席這次拉美之行，我們深刻感受到，在世界多極化和經濟全球化時代，和平、發展、合作、共贏成為各國人民的共同願望。新興市場國家和包括拉美在內的廣大發展中國家都在謀求國家穩定發展，都在探索改革因應之策，都在尋找符合本國國情的發展道路。發展中國家聯合自強、共同發展，推動建立更加公正合理的國際政治經濟秩序的願望空前上升。中國堅持走中國特色社會主義道路，堅持和平發展方向，堅持互利共贏的開放戰略，堅持相互尊重、不干涉別國內政，堅持在國際交往中奉行正確的義利觀，積極維護和促進發展中國家正當權益，在國際上特別是在發展中國家廣得人心。發展中國家從中國看到希望，得到啟示，發現機遇，視中國為全方位戰略夥伴，希望借鑒中國的成功經驗，加強與中國的互利合作。廣大新興市場國家和發展中國家的發展壯大引發的國際格局新一輪變革調整，對中國同樣也是重要機遇。我們將認真學習領會習近平主席這次拉美之行的一系列重要思想和論述，貫徹落實好訪問成果，持續推進全方位外交，更好服務國內改革發展，更好促進世界的和平、發展與繁榮。