非洲聯盟（African Union -- AU，簡稱“非盟”）是繼歐盟之後成立的第二個重要的地區國家聯盟，是集政治、經濟、軍事等為一體的全洲性政治實體。

　　非盟的前身是成立於1963年5月25日的非洲統一組織 （簡稱“非統組織”）。1999年9月，非統組織第四屆特別首腦會議通過《蘇爾特宣言》，決定成立非盟。2000年7月，第36屆非統首腦會議通過了《非洲聯盟章程草案》。2001年7月，第37屆非統首腦會議決定正式向非盟過渡。2002年7月8日，非統組織在南非德班召開最後一屆首腦會議。9日至10日，非盟舉行第一屆首腦會議，並宣佈非盟正式成立，非盟正式取代非統組織。

　　設在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴。

　　非盟的主要任務是維護和促進非洲大陸的和平與穩定，推行改革和減貧戰略，實現非洲的發展與復興。非盟致力於建設一個團結合作的非洲，力爭各成員國在重大國際事務中能夠用一個聲音説話。該組織還積極落實2001年發起的非洲發展新夥伴計劃，推動各成員國加強基礎設施建設、吸引和爭取外資及援助，以促進非洲大陸經濟一體化。

　　近年來，非盟在維護地區安全、調解地區戰亂和衝突方面採取了積極行動。非盟參與調解了布隆迪、剛果（金）、利比裏亞、索馬裏、科特迪瓦和蘇丹等國的衝突，有效地避免了這些國家安全局勢進一步惡化。

　　非盟主要機構包括非盟首腦會議、執行理事會和非盟委員會。非盟首腦會議是非盟最高權力機構，每年舉行國家元首和政府首腦級會議。在成員國提出要求並經三分之二成員國同意後，非盟可召開特別首腦會議。非盟自2002年7月建立以來，已經成立了非盟首腦會議、非盟委員會、執行理事會、泛非議會、非洲法院、和平與安全理事會、常駐代表委員會、特別技術委員會等機構。2008年9月9日，非盟在達累斯薩拉姆宣佈成立經濟、社會和文化理事會（經社文理事會），從而把非盟的官方機構數增加到9個。

　　● 非盟首腦會議　首腦會議原本一年一度，從2005年起改為每年兩次，年初的首腦會議原則上在非盟總部所在地亞的斯亞貝巴舉行，年中的首腦會議在成員國輪流舉行。另外，在成員國提出要求並經三分之二成員國同意後，非盟可召開特別首腦會議。

　　非盟首腦會議大會主席團由一名主席和14名副主席組成，由成員國根據地區代表制選舉産生，每個地區3名，受非盟制裁的成員國無投票權。大會主席任期一年，任期可視情況延長，延長期不得超過一年。

　　首腦會議的主要職責是制定非盟的共同政策，監督非盟政策或決議執行情況，加快非洲政治、經濟一體化建設，向執行理事會和委員會下達指示，解決非洲戰爭、衝突、恐怖主義、緊急情況等問題。

　　● 非盟委員會　非盟委員會是非盟常設執行機構，負責處理非盟的日常行政事務。非盟委員會主席任期4年，至多可連任兩屆，現任非盟委員會主席德拉米尼·祖馬，2012年7月當選，10月宣誓就職。

　　2009年7月,第13屆非盟首腦會議通過草案,將非盟委員會轉變為非盟權力機構。新機構將增加在防衛、外交及國際貿易等方面的權力。

● 執行理事會　執行理事會由成員國外長或其他部長組成，每年舉行兩次會議，負責實施大會決議和對成員國的制裁。

　　● 非盟泛非議會　2004年3月18日，非盟泛非議會在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴正式成立。泛非議會由非盟53個成員國各派出5名議員組成，設有1名議長和4名副議長，坦桑尼亞著名婦女活動家蒙蓋拉伕人當選泛非議會首任議長。根據規定，在未來5年內泛非議會只履行協商與建議的職能，從2009年起開始行使其立法職能。

　　● 和平與安全理事會　2004年5月25日，非盟和平與安全理事會在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴成立。非盟和平安全理事會的前身是非洲統一組織的“預防、處理和解決衝突機制”。2002年7月，非盟第一屆國家元首和政府首腦會議決定效倣聯合國安理會架構，組建和平安全理事會，取代“預防、處理和解決衝突機制”。

　　和平安全理事會主要機構包括大會、軍事參謀委員會、賢人委員會、非洲快速反應部隊、特別基金等，其職責是負責非洲地區的和平與安全，具有強大的干預和協調能力。和平安全理事會由15個理事國組成，它們是加蓬、埃塞俄比亞、阿爾及利亞、南非、尼日利亞、喀麥隆、剛果共和國、肯尼亞、蘇丹、利比亞、萊索托、莫桑比克、加納、塞內加爾和多哥，其中5個任期3年，10個任期兩年。

　　【歷屆非盟首腦會議】

　　自成立以來，非盟例行首腦會議已舉行過21屆，特別首腦會議舉行了8屆。

　　2002年7月9日至10日，非盟在南非德班舉行第一屆首腦會議，宣佈非盟正式成立。

　　2003年2月3日，非盟在亞的斯亞貝巴舉行特別首腦會議。大會通過了非盟憲章修訂案，其中包括進一步加強婦女參與非盟的事務、明確非盟大會主席的職責和增添和平與安全理事會為非盟正式機構等事宜。

　　2003年7月10日，非盟第二屆首腦會議在莫桑比克首都馬普托舉行。

　　2003年7月10日至12日，第二屆非盟首腦會議在莫桑比克首都馬普托舉行。非盟成員國領導人就“非洲發展新夥伴計劃”、消除地區衝突和防治艾滋病等議題進行了討論，取得了積極的成果。會議還選舉出以馬裏前總統科納雷為主席的非盟委員會。

　　2004年2月27日至28日，非盟在利比亞海濱城市蘇爾特舉行特別首腦會議，通過了有關水資源利用及農業可持續發展的決議。>>

　　2004年7月6日，第三屆非盟首腦會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴開幕。

　　2004年7月6日至8日，第三屆非盟首腦會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴召開。大會通過了《非盟的展望與非盟委員會的任務》、《非盟2004－2007年戰略框架》和《非盟委員會各部門行動計劃》3個綱領性文件，會議敦促成員國加緊落實“非洲發展新夥伴計劃”，加速非洲一體化進程。會議還決定將泛非議會總部設在南非。

　　2005年1月30日至31日，第四屆非盟首腦會議在尼日利亞首都阿布賈召開。會議同意分別設立專門委員會，研究加強非洲在聯合國的作用以及如何加快非洲經濟一體化進程等問題，並同意簽署有關互不侵犯和共同防禦等方面的協議。

　　2005年7月4日至5日，非盟第五屆首腦會議在利比亞海濱城市蘇爾特舉行。會議重點討論了非洲發展、外債、減少貧困、地區衝突、一體化進程和非盟在聯合國改革問題上的立場等問題，並通過了關於繼續執行聯合國千年計劃和有關聯合國改革問題的決議。

　　2006年1月23日至24日，第六屆非盟首腦會議在蘇丹首都喀土穆舉行，會議的主題是“教育與文化”。與會的36位非洲國家元首、政府首腦以及代表討論了文化、教育、非盟與聯合國安理會的合作和更有效發揮非盟安全與和平理事會作用等一系列問題，並達成多項共識。

　　2006年7月1日至2日，非盟第七屆首腦會議在岡比亞首都班珠爾召開。會議的主題為“推動經濟共同體與地區一體化協調發展”。首腦會議通過決議，決定成立非洲人權與民族權法院，標誌著非洲國家在人權保護方面邁出了重要一步。

　　2007年1月29日至30日，非盟第八屆首腦會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。會議的主要議題是科學技術開發與研究對非洲發展的作用。會議討論了索馬裏和蘇丹達爾富爾問題，但沒有取得實質進展。

　　2007年7月1日至3日，非盟第九屆首腦會議在加納首都阿克拉舉行。會議討論了建立非洲聯合政府及“非洲合眾國”的問題，併發表了《阿克拉宣言》，強調加快非洲大陸政治、經濟一體化進程以及建立非洲聯合政府的重要性。

　　2008年1月31日至2月2日，非盟第十屆首腦會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。會議的主題是“非洲工業發展”。會議就非洲工業發展、地區安全局勢及非洲聯合政府等熱點問題進行了討論。選舉加蓬副總理兼外長讓·平為非盟委員會主席。

　　2008年6月30日至7月1日，非盟第十一屆首腦會議在埃及沙姆沙伊赫舉行。會議的主題是“實現水和衛生的千年發展目標”。來自非盟53個成員的國家元首、政府首腦或代表就非洲和平與安全、全球糧食和能源價格上漲、津巴布韋等問題進行了討論。

　　2009年2月1日至4日，非盟第十二屆首腦會議在非盟總部亞的斯亞貝巴舉行。會議的主題是“非洲基礎設施建設”。與會者著重討論了非洲交通和能源領域基礎設施建設、全球金融危機和建立非盟政府等議題。非盟執行理事會將在3個月內舉行特別會議，討論把非盟常設執行機構——非盟委員會轉變為非盟權力機構事宜，並向下屆非盟首腦會議提交報告。

　　2010年1月31日，第14屆非洲聯盟（非盟）首腦會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的聯合國會議中心開幕。新華社記者徐速繪攝

　　2009年7月1日至3日，第十三屆非盟首腦會議在利比亞海濱城市蘇爾特舉行。會議的主題是“農業投資促進經濟發展與糧食安全”，來自50多個成員國的國家元首、政府首腦或代表在會議期間討論了非洲農業投資、糧食安全、地區穩定和安全以及非盟權力機構的建立等議題。

　　2010年1月31日至2月2日，第十四屆非盟首腦會議在非盟總部埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。會議的主題是“非洲信息和通信技術：挑戰和發展前景”。與會領導人就發展信息和通信技術、解決地區衝突和危機、共同應對氣候變化以及加快實現千年發展目標等議題進行了廣泛深入地討論，共同謀劃非洲的未來發展。

　　2010年7月25日至27日，第十五屆非盟首腦會議在烏干達首都坎帕拉舉行。會議通過一份名為《非洲2015年母嬰、兒童健康及發展行動綱要》的宣言，為非洲地區的母嬰和兒童健康勾勒出新藍圖。

　　2011年1月30日至31日，第十六屆非盟首腦會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。會議的主題是“尋求共同價值，促進團結與一體化”。來自非洲大陸約30個國家的領導人、聯合國秘書長潘基文、二十國集團和八國集團輪值主席國法國總統薩科齊等出席峰會。會議通過了《非洲關於公共服務及管理的價值和原則憲章》，向實施非盟共同價值計劃邁出重要一步。會議聲明指出，非盟章程強調民主治理、民眾參與、法治、人民權利、經濟社會可持續發展等原則的重要性，推廣上述共同價值，是加強非洲團結、加快非洲一體化的重要手段。

　　2011年6月30日至7月1日，第十七屆非盟首腦會議在赤道幾內亞首都馬拉博舉行，會議的既定主題是“加快青年能力培養以促進可持續發展”，但是在實際議程中，利比亞危機成了最主要的討論內容。會議宣佈利比亞政府和反對派將於近期在埃塞俄比亞舉行談判。建議利比亞衝突方根據聯合國安理會決議和非盟提出的路線圖，立即停止敵對行動並迅速展開談判，實現國內和解，並安排好過渡時期相關事宜。在利比亞境內實行武器禁運，直至過渡時期結束。同時，在利比亞實現全面停火、國際社會派駐可靠有效監督力量之前，聯合國安理會選取適當時間取消在利比亞設立的禁飛區。利比亞衝突各方應在進行談判之後，確保國家進入過渡時期，實施一系列必要的改革，以滿足利比亞人民的合法訴求，包括在國際社會監督下組織民主選舉。同時呼籲國際社會，特別是聯合國、歐盟和阿盟支持利比亞過渡進程，並促使衝突各方儘快達成協定,建議國際社會向利比亞派出國際觀察員，建立一個高效、可信的監督機構，並向遭受戰亂的利比亞人民提高人道援助。

　　2012年1月29日至31日，第十八屆非盟首腦會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行，本屆首腦會議的主題是“促進非洲內部貿易”。與會非洲國家領導人就協調局部爭端及危機處理、鞏固地區政治安全局勢、促進區內貿易發展、加快一體化建設等議題達成共識，峰會不僅表達了聯合自強的強烈願望，也為落實這一目標推出了中長期戰略。這是非洲在聯合自強之路上邁出的重要步伐。全國政協主席賈慶林出席會議併發表了演講。

　　2012年7月15日至17日，第十九屆非盟首腦會議在亞的斯亞貝巴的非盟總部舉行，本屆峰會沿用上屆峰會“促進非洲區內貿易”的主題。來自非盟50余個成員國的國家元首、政府首腦或代表就非洲區內貿易與經濟發展、地區安全與和平展開討論，會議還選舉出新任非盟委員會主席。

　　2013年1月27日至28日，第二十屆非盟首腦會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行，會議主題為“泛非主義與非洲復興”。來自非盟50余個成員國的國家元首、政府首腦或代表就促進非洲大陸和平與穩定、實現非洲發展與復興等議題展開討論。來自非洲大湖地區和南部非洲發展共同體成員國的代表決定推遲簽署解決剛果（金）危機的“政治框架”協議。

　　2013年5月26日至27日，第二十一屆非盟首腦會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。會議沿用上屆主題“泛非主義與非洲復興”，繼續圍繞非洲經濟發展、地區安全局勢以及未來50年發展規劃展開討論。會議通過的《非盟／非統50週年宣言》決心將21世紀變為非洲的世紀。峰會決定成立一支快速反應部隊，以應對地區內可能出現的安全威脅，維護非洲地區的和平與穩定。

　　● 非盟特別首腦會議

　　2009年8月30日至31日，非洲聯盟解決衝突特別首腦會議在利比亞首都的黎波裏舉行。索馬裏局勢、蘇丹達爾富爾問題、大湖地區安全局勢等將成為此次非盟特別首腦會議的主要議題。會議通過《的黎波裏宣言》以及解決非洲衝突工作計劃，強調衝突地區重建工作的重要性，並宣佈2010年為非洲和平與安全年。會議還通過了非盟輪值主席、利比亞領導人卡扎菲提出的將解決非洲衝突作為非盟首腦會議經常性議題的建議。

　　2009年10月22日至23日，非洲聯盟在烏干達首都坎帕拉召開難民問題特別首腦會議，應對困擾非洲大陸已久的這一頑疾。本次會議的主旨是“非盟應對難民問題的挑戰”。據非盟的統計數據，非洲地區目前有1700多萬難民。召開本次難民問題特別首腦會議目的是，通過加強非洲國家間合作建立起難民保護和減少難民産生的長效機制。在此次會議上，非洲領導人將簽署《關於保護和救助非洲流離失所者的非洲公約》。 非洲難民問題 撒哈拉以南非洲産婦及兒童死亡率高

　　【近年來非盟首腦會議主題】

　　非盟首腦會議的主題根據當年非洲最新情況而定，涵蓋政治、經濟、教育、社會發展等諸多領域。以下是近年來召開的非盟首腦會議的主題。

　　2006年1月23日至24日，第六屆非盟首腦會議在蘇丹首都喀土穆舉行。會議主題是“教育與文化”。

　　2006年7月1日至2日，第七屆非盟首腦會議在岡比亞首都班珠爾舉行。會議主題為“推動經濟共同體與地區一體化協調發展”。

　　2007年1月29日至30日，第八屆非盟首腦會議在亞的斯亞貝巴舉行。會議主題是“以科技促發展”和“非洲氣候變化”。

　　2007年7月1日至3日，第九屆非盟首腦會議在加納首都阿克拉舉行。會議主題是“非洲聯盟政府大辯論”。

　　2008年1月31日至2月2日，第十屆非盟首腦會議在亞的斯亞貝巴舉行。會議主題是“非洲工業發展”。

　　2008年6月30日至7月1日，第十一屆非盟首腦會議在埃及沙姆沙伊赫舉行。會議主題為“實現水和衛生的千年發展目標”。

　　2009年2月1日至2月4日，第十二屆非盟首腦會議在亞的斯亞貝巴舉行。會議以“非洲基礎設施建設”為主題。

　　2009年7月1日至7月3日，第十三屆非盟首腦會議在利比亞海濱城市蘇爾特舉行。會議主題是“農業投資促進經濟發展與糧食安全”。

　　2010年1月31日至2月2日，第十四屆非盟首腦會議在亞的斯亞貝巴舉行。會議主題是“非洲信息和通信技術：挑戰和發展前景”。

　　2010年7月25日至27日，第十五屆非盟首腦會議在烏干達首都坎帕拉舉行。會議主題是“非洲母嬰、兒童健康及發展”。

　　2011年1月30日至31日，第十六屆非盟首腦會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。會議主題是“尋求共同價值，促進非洲團結與一體化”。

　　2011年6月30日至7月1日，第十七屆非盟首腦會議的既定主題是“加快青年能力培養以促進可持續發展”，但是在實際議程中，利比亞危機成了最主要的討論內容。

　　2012年1月29日至31日，第十八屆非盟首腦會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。主題是“促進非洲區內貿易”。

　　2012年7月15日至17日，第十九屆非盟首腦會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。峰會沿用上屆峰會主題“促進非洲區內貿易”。

　　2013年1月27日至28日，第二十屆非盟首腦會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行，會議主題為“泛非主義與非洲復興”。

　　2013年5月26日至27日，第二十一屆非盟首腦會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴拉開帷幕。本次會議沿用上屆主題“泛非主義與非洲復興”。

　　【非盟和阿盟峰會】

　　2010年1月29日，非盟官員説，非盟計劃2010年10月和阿盟舉行峰會，商談如何共同應對活躍于兩個地區的伊斯蘭極端勢力和加強區域經濟合作。這將是雙方30多年來的首次峰會。