2013年11月26日，荷蘭農業專家林德羅夫在山東省日照市東港區陳疃鎮西尚溝村為村民講解藍莓種植技術。
　　

　　2014年1月27日，“從巴黎到北京——萬里單車東遊絲路”活動發車儀式在法國巴黎舉行，兩名法國年輕人在出發前與親友合影。新華社發

　　2013年11月18日，在柏林“中德語言年”活動上，兩國青年合作表演相聲。本報記者　管克江攝

　　2014年2月23日，一名比利時小朋友手拿熊貓玩具，等待中國大熊貓“星徽”和“好好”抵達布魯塞爾。新華社發

　　在過去的數十年中，發展良好的合作關係始終是中歐關係的主線。中國的快速發展已成為歐洲發展繁榮的良機，而經濟發達、文明悠久的歐洲也是中國改革開放不可或缺的外部資源。中歐在發展領域裏相輔相成，在全球事務中協作包容。雖然受到文化、歷史和制度不同的影響，中歐關係經歷過起伏，但總體向前推進的軌跡從未更改。

　　在中國對外關係中，與歐洲的關係不僅地位十分重要，而且內容極其豐富。無論是在中國還是在歐洲，更好更深更廣的中歐關係的推動力中，既有合作共贏的利益驅動，更有中歐對對方經濟成功的欽佩、對對方文化成就的欣賞、對對方未來發展的關切和期待。2003年，中國和歐盟建立了全面戰略夥伴關係，為中歐關係更進一步發展確定了方向，提供了合作的機制框架和友好的輿論基礎。

　　雙方一致的戰略選擇

　　習近平主席指出，“中歐關係是世界上最重要的雙邊關係之一”。中歐合作則兩利，不合作定會兩害，中歐領導人在中歐合作問題上有一致的戰略選擇。

　　發達的歐洲與快速發展的中國為全球提供了日益增長的市場，為中歐人民提供了質量不斷提升的商品和服務，為中國和歐洲人民和平繁榮的夢想提供了實現的機遇。中國和歐洲兩大世界文明的交匯和碰撞，也産生出無數中西合璧的物質和文化産品。全球化趨勢的推動使中歐合作比以往任何時候都顯得迫切和必需。中歐在全球化進程中面臨的挑戰既有區別也有共通。歐盟要恢復在全球市場上的競爭力，正在內部進行艱難的治理轉型、産業轉型和社會轉型，中國則要推動産業轉型、城鄉均衡發展、環境保護、社會進步和文明建設。兩種轉型有差別、有類似、有交集，這就為雙方提供了相互學習借鑒、合作和共同進步的機會。在兩種截然不同的文明之間，在沒有戰略衝突的情況下，中歐謀求共同發展、合作共贏，將為人類文明的進步提供具有歷史意義的範例。

　　中歐就重大的國際和地區問題進行對話、溝通與協作，推動國際秩序和國際體系向公正合理的方向發展，是世界上兩支重要的和平力量。中歐可以利用各自優勢，並在相互借鑒與合作的基礎上為全球的核安全、能源安全、網絡安全、食品安全、環境安全，為人類的可持續和均衡發展，為合理的金融貨幣體系，為公平的交易規則，為民主的國際決策方式，做出特殊的貢獻。

　　各領域合作成就斐然

　　從政治關係的角度看，中歐關係適應歐洲體制機制多重性的特點，建立起了領導人會晤、高級別戰略對話、部長級會議、不定期專題會議、專家層面的對話等豐富的交流和互動機制，議會交往和政黨交流也不斷取得新成果。中歐之間討論的政治議題不斷增加，涵蓋了從戰略方向到安全防務、危機管理、非洲事務等許多領域。中歐雖然話語體系不同，但通話渠道暢通，在很多問題上能夠取得共識。

　　經貿領域裏的合作一直是中歐關係穩定和健康發展的基石。歐盟是中國最大的技術來源地，中國最大的貿易夥伴，中歐貿易額在過去10年間翻了兩番。國際金融危機和歐債危機的衝擊使中歐貿易受到了一些影響，中國和歐盟正在通過調整與改革，開發新的經貿合作資源。在信息、環境、空間技術、核能和清潔能源、氣候變化、金融、城鎮化建設等許多領域裏，中歐的合作前景廣闊。中歐相互投資還有很大的發展空間。雖然歐盟對華投資存量大大高於中國對歐投資，但歐盟對華投資不到歐盟對非成員國投資的5%，中國對歐洲的投資僅佔對外投資的10%左右。隨著《中歐投資協定》談判的推進，中歐相互投資會有新的發展。在中國“十二五”規劃和“歐盟2020戰略”相互對接的基礎上，更多的合作機遇正在顯現，更多的合作活力正在迸發。

　　中歐關係從來不是單純的商貿利益關係。中歐之間的人文交流是兩大文明之間跨越意識形態、社會制度和發展階段的相互欣賞、相互批判和相互借鑒。2012年中歐第十四次領導人峰會宣佈建立的“中歐人文交流機制”成為“中歐全面戰略夥伴關係”中的“第三支柱”，通過更加廣泛和深入的人文交流機制，增進中國和歐洲人民之間的了解和友誼。如今，數十萬的商業和專業人員、數十萬的青年學子和上百萬的遊客頻繁來往于中國和歐洲，搭建中歐相互理解的橋梁。

　　目前，中歐雖然在一些地緣政治和地緣經濟問題上有不同的利益和關切，但是這並不妨礙中歐在聯合國、世界貿易組織、國際貨幣基金組織、20國集團等多邊治理框架下開展一系列具體的合作，中歐合作體現在國際維和、應對網絡安全領域裏的霸權、建立全球性的貿易秩序和金融貨幣規則、打擊恐怖主義、保障能源安全、為非洲發展提供機遇、保護地球生態、創造多元共容的世界文明等許多方面。

　　勾畫中歐關係新藍圖

　　2013年11月，在第十六次中歐領導人會晤期間，中歐雙方共同制定了《中歐合作2020戰略規劃》（簡稱《2020規劃》），從中國和歐盟各自的發展戰略中提取合作契機，形成中歐發展合力，使中歐成為關係更加緊密、利益更加相關的發展夥伴。

　　根據這份《2020規劃》，在未來幾年中，面對世界多極化和經濟全球化的挑戰和機遇，中歐將會在和平與安全領域裏，在雙方共同關心的重大雙邊、地區和國際問題上進行充分有效的溝通，相互提供戰略支持並進行具體磋商。中歐將共同支持多邊主義和聯合國在國際事務中的核心作用，致力於建立更加有效、公正、合理的國際治理體系。

　　《2020規劃》還提到，中歐正在進行全面的投資協定談判，將為雙方投資者提供更為簡單安全的法律環境；中歐還將在政府採購政策等有爭議的方面加強交流，通過對話和磋商解決貿易摩擦問題，在G20和WTO等全球經濟治理機制中鞏固合作，共同推動多哈回合談判取得成果。在金融領域裏，合作也是主題詞。中歐將通過在投資銀行等方面的務實合作，保障金融市場穩定，創新合作模式，改善企業特別是中小企業融資。在工業化信息化方面，中歐除了加強對話磋商外，還將加強技術交流和政策對話，設立聯合實驗室，進行食品安全合作，智慧、高端和互聯互通的基礎設施網絡合作。

　　歐洲是中國最主要的科技合作夥伴，在中歐關係的發展藍圖中，中歐將合作的重點領域確定在新能源、新材料、新一代信息技術，以及航空航天等新興産業領域。中歐共同承諾積極應對氣候變化，將綠色增長作為中歐的主要戰略和重要的務實合作領域。中歐在可持續發展方面享有共同的理念，在《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》等國際氣候變化公約方面進行了共同的努力，在碳排放交易能力建設等方面開展了合作，在未來的發展中規劃了綠色、節能等一系列造福人類的技術合作。

　　《2020規劃》還涵蓋了區域政策、社會進步、公共政策、全球發展合作等領域。中國“以人為核心的城鎮化建設”吸引了歐洲的目光，歐洲的經濟治理改革受到了中國的關注。中國和歐洲在各自實現自身發展戰略過程中釋放的活力和經驗給雙方帶來無限商機、全新啟迪和更多機遇。

　　（作者為中國社會科學院歐洲研究所所長）

　　題圖製作、版式設計：蔡華偉