美眾議院綜合移民改革議案出爐 強調親屬團聚

　　美國眾議院民主黨眾議員當地時間十二月十五日提出一項綜合移民改革議案，如果該議案最終獲得通過，將有望助總數約一千兩百萬的非法移民“轉正”。圖為該議案的發起人、來自伊利諾伊州民主黨眾議員路易斯古鐵雷斯在十五日的發佈會上介紹議案。 中新社發 吳慶才 攝

　　美國眾議院民主黨眾議員當地時間十二月十五日提出一項綜合移民改革議案，如果該議案最終獲得通過，將有望助總數約一千兩百萬的非法移民“轉正”。圖為華裔眾議員趙美心在十五日的發佈會上發言支持移民改革。 中新社發 吳慶才 攝

　　中新網12月17日電 美國民主黨眾議員15日率先推出在眾議院綜合移民改革議案，將為1200萬非法移民提供合法化途徑，並強調親屬團聚，提出直系親屬不受移民簽證年度配額限制，從而正式拉開了移民改革辯論的大幕。

　　據美國《僑報》報道，根據這項名為“美國安全和繁榮綜合移民改革”的議案，提出綠卡持有者配偶和子女歸類為直系親屬；直系親屬不受移民簽證年度配額限制；若干種類高技能工人不受職業移民簽證配額限制。起草這部分條款的本田議員説，許多人認為亞太裔不是移民問題的一部分，這是錯誤的。許多亞太裔長時間忍受與親人分離之苦，這就是由破損的移民系統造成的，不能再等待下去了

　　已在美國的非法移民可在聯邦政府登記，交納500美元罰金和其它申請費，學習英語，通過犯罪和安全背景審查後，獲得為期6年的有條件非移民簽證，然後可申請綠卡，直至最後入籍。

　　為了取得民眾支持，這個議案開篇強調加強邊境保護，而且對雇傭身份驗證及對明知故犯的僱主加重懲罰著墨頗多，但也強調移民執法中保護人權和兒童權益，並考慮通過每年10萬個人道簽證的抽籤，鼓勵外國人不要非法進入美國。

　　聯邦華裔眾議員趙美心對記者説，不同族裔有不同的關注，只有各個族裔聯合起來，綜合移民改革才會成功。對於亞裔而言，漫長的親屬分離，並且得不到移民系統的回應，這是荒謬的，必須改變。(余東暉)

　　眾議院綜合移民改革議案要點：

　　一，邊境安全、拘押、執法

　　● 設立南方邊境安全特種部隊

　　● 加強打擊犯罪活動和人口走私

　　● 改善拘押條件；執法和拘押中保護兒童權益

　　● 為爭取權益受僱主報復的工人提供臨時工作許可，擴大U簽證

　　● 聯邦移民執法完全由聯邦政府進行

　　● 取消庇護的一年禁止期

　　二，雇傭驗證

　　● 設立雇傭驗證系統，由驗證新工人擴大至全面驗證

　　● 對不遵守驗證要求的僱主進行民事處罰

　　● 對故意雇傭無證外國人的僱主進行嚴厲刑事處罰

　　● 屢犯僱主被排除在政府合同、資助、協議之外

　　● 禁止設立全國身份證

　　三，簽證改革

　　● 重用1992年到2008年沒用完的職業和家庭簽證，未來當年未用完簽證可轉入下年，以減少現存積壓

　　● 直系親屬不受移民簽證年度配額限制；綠卡持有者配偶和子女歸類為直系親屬

　　● 若干種類高技能工人不受職業移民簽證配額限制

　　● 高技能工人已由僱主提出綠卡申請的，不管有無簽證名額，可允許申請調整身份

　　● 孤兒寡婦可提出調整身份或入籍

　　● 設立人道主義簽證遏止非法遷移，3年內每年拿出10萬簽證配額，給非法移民輸出國的國內居民，按照一定比例，通過抽籤派發。

　　四，非法移民合法化

　　● 設立合格無證工人簽證，使無證者轉為有條件的非移民，6年有效

　　● 必須已身在美國，為美國做貢獻，通過犯罪和安全背景調查

　　● 繳納500美元罰金和必要的申請費

　　● 合格者及其配偶子女可申請綠卡，並最終入籍

　　● 6年內不發綠卡，除非現有積壓已清理

　　● 有條件非移民轉為綠卡，不佔用正常簽證配額

　　● 16歲以前來美並居住5年以上、35歲以下無證者免於處罰，完成兩年以上大學教育和參軍者可加速申請綠卡

　　五，加強美國經濟和職場

　　● 設立移民和勞工市場委員會，及時研究考察職業移民狀況，為國會和總統建議

　　● 改革H1B簽證系統，加強對H1B的監督審計

　　六，融合新美國人

　　● 增加移民費用上漲透明度

　　● 改善入籍程序

責編：李戎