日美理解“對等關係”存差別 導致關係窘迫現狀

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　　奧巴馬在美日關係微妙之際出訪東京

　　“13日、14日因外國要人訪日，道路限行！”東京“首都高速公路”的電子顯示牌上提前數日便早早打出了紅色的告示。這個“外國要人”就是美國總統奧巴馬。作為亞洲之行的首站，奧巴馬于13日對日本進行為期一天的訪問。

　　奧巴馬造訪東京的時機遠非日美關係的“蜜月期”，而是一個“微妙期”。圍繞普天間美軍基地遷移等問題，新上臺的鳩山政權與美國政府間一度出現緊張對峙局面。而雙方又在各種場合竭力掩蓋分歧，爭取給外界一個“同盟鞏固”的印象。奧巴馬此行能否將“微妙”的日美關係恢復到昔日“戰後最佳”的同盟關係，國際社會予以高度關注。

　　普天間問題未列入訪日主要議題

　　上個月，美國國防部長蓋茨訪日為奧巴馬的東京之行作事前調整未果。日本政府在普天間基地問題上的態度令其大動肝火，蓋茨威脅“如果不按既定遷移計劃執行，就沒有美國海軍遷至關島，也甭想實現沖繩美軍的裁減和土地歸還”。日本國內一度傳出奧巴馬中止訪日的消息。

　　最終奧巴馬沒有因國內槍擊事件中止訪日，僅是推遲一天，著實令日方驚出一身冷汗，但還不忘宣稱“這表明了美國重視日本的姿態”。

　　為了讓奧巴馬的日本之行更順利一些，被視為最大懸案的普天間問題出現轉機，兩國政府10日決定新設立由外交和國防部長參加的閣僚級磋商機制，爭取儘快就此問題得出結論。奧巴馬訪日期間主談氣候變化和核裁軍問題，普天間問題不列入首腦會談的主要議題。

　　有分析家指出，從兩周前美國國防部長面紅耳赤要日方“按原計劃執行”到現在讓步，同意進行“部長級磋商”，美國政府的著眼點是逼日方修改“從長計議”的態度，而爭取“儘快得出結論”。

　　鉅款援阿使停止供油行動獲美諒解

　　除了普天間問題外，造成日美關係不暢的另一問題是鳩山政府準備終止自衛隊在印度洋給美、英等國軍艦供油的行動。作為補救措施，日本表示會在民生領域強化對阿富汗的援助。日前，日本政府決定今後5年向阿富汗提供50億美元的資金援助，平均每年的援助額比目前高出4倍，主要用於對原塔利班士兵的就業培訓、支付當地警察的薪水及基礎設施建設。

　　此間媒體指出，“5年50億美元”是外務省推算出的“能令美國容忍日本停止供油的必要額度”。果不其然，美國白宮發言人11日發表聲明，“對日本開發援助阿富汗的國際努力表示歡迎”，同時對日本援助阿富汗、巴基斯坦的政策予以高度評價。

　　《讀賣新聞》11日發表社論，指出鳩山政府對阿富汗大幅增加金錢援助，卻不考慮自衛隊的“人力貢獻”，恐重蹈海灣戰爭時“只出錢不出人”的“支票外交”的覆轍，得不到國際社會的充分認可。社論建議鳩山政府還是應該繼續實施“廣受好評”的供油行動。

　　日美理解“對等關係”存在差別

　　鳩山政權強調“對等的日美關係”，但怎樣才是“對等的日美關係”？由於雙方的理解存在較大差別，這才造成了目前日美關係的窘迫現狀。

　　美國原副國務卿阿米蒂奇近日在華盛頓對日本媒體坦言説，當初美國聽到日方提出“對等的同盟關係”時非常高興，因為從美方理解看，所謂“對等關係”，即意味著日本要承擔更多的責任和義務，在防衛上出更多的錢，並且更積極地參與反恐等國際活動。但鳩山首相所言的“對等”是要使日本“不再成為美國操控的玩偶”。在鳩山政權看來，日本以前對美國過度依賴，是受控于美國的“附屬”。“美日顯然在對這個問題的理解上存在差別”。

　　阿米蒂奇還警告説，普天間問題雖説不會永久性地破壞日美關係，但勢必對同盟關係造成損害。美國議會正是由於對普天間遷移問題存在疑慮，才導致日前削減了海軍遷移關島的費用。

　　日本熱議“訪華三天”與“東京一日”

　　雖然眾多的日本政府官員和專家學者自我安慰式地反復強調，奧巴馬出訪亞洲“首選日本”以及在東京進行關於東亞政策演説有重要意義，但還是無法掩飾對“8天行程3天在中國”的失落情緒，更有日本媒體用“異乎尋常”來形容奧巴馬訪華的“超長日程”，指出奧巴馬亞洲之行中國才是核心重點。

　　美國政府人士解釋説，“因為日程短就認為輕視日本的看法實在是愚蠢”，“越是成熟的關係訪問時間才越短”。儘管如此，日方依然對奧巴馬訪問日本和中國的日程設置感到不安，尤其是日美因普天間問題出現齟齬的現狀更加重了這種不安。

　　此間媒體分析認為，奧巴馬日程如此安排是“現實狀況使然”——美國10月的失業率創26年之最，作為經濟振興政策，美國擴大出口的最大目標是中國。用奧巴馬自己的話説就是“這關係到美國的就業問題”。此外，在外交領域，朝鮮問題、伊朗核開發問題等美國都離不開中國的合作。在應對地球變暖問題上，美中的態度左右著整個氣候問題的國際框架走向。

責編：彭偉