美國貿易保護主義抬頭 “中國製造”成主要靶子

>>>海量新聞，請點擊"新聞頻道"

　　輪胎特保案塵埃落定

　　美國採取的攻擊行動和後果將是深遠的，並有導致中美“爆炸性的貿易摩擦”的可能

　　《國際先驅導報》記者劉洪、張皓雯發自華盛頓、北京 9月11日，週末的深夜，美國宣佈了奧巴馬對於輪胎特保案的裁決結果：決定對從中國進口的輪胎實施懲罰性關稅：即在4％的原有關稅基礎上，在今後三年分別加徵35％、30％和25％的附加關稅。

　　制裁措施將在在9月26日正式生效。

　　該案發出了一個“信號”，美國輪胎自由貿易聯盟法律顧問瑪格麗特特羅斯文對此裁決表示擔憂，“特殊利益團體只要需要，就可以得到（政府的）保護——不管這一舉措對整體貿易政策意味著什麼。”

　　奧巴馬午夜出招

　　輪胎特保案案值22億美元，涉及中國10萬輪胎工人的生計，被認為是奧巴馬時代中美貿易摩擦第一案。而且，該案保護主義色彩濃厚，也被外界視作是奧巴馬貿易政策的第一次重大考驗。

　　實際上，裁決消息宣佈時間的選擇和具體制裁細節上的精心考量，隱約透露出奧巴馬的兩難境地。

　　“這個裁決涉及到美國的國內政治。”中國社科院世界與經濟研究所研究員沈驥如分析，奧巴馬在競選總統時得到了工會的大力支持，他也作出過保護就業的承諾。

　　這次特保案起訴方正是美國鋼鐵工人聯合會，理由是保護工人就業。隨著美國失業率的抬頭，外界對奧巴馬壓力驟增，奧巴馬顯然不願因堅持自由貿易而開罪其鐵桿支持者——勞工團體。

　　隨著美國貿易保護主義抬頭，“中國製造”正成為主要的靶子，一些政客在其中不斷操弄是非，來撈取政治好處，而在醫療改革等重大問題上，奧巴馬受到的阻力重重，他需要得到這些政客以及工會的支持。

　　另一個層面上，奧巴馬又是主張中美加強合作的，若是直接通過此前美國國際貿易委員會的建議，美在未來三年對中國輪胎分別實施55％、45％和35％的懲罰性關稅。最終，奧巴馬將制裁幅度壓縮至35％、30％和25％。美國媒體普遍認為，選擇在週末深夜宣佈這一消息，美國政府就是在極力淡化這一消息帶來的衝擊。

　　美國一片反對聲

　　但對於中國輪胎業來説，就算僅加稅5％都是難以承受的，所以制裁幅度從55％降到35％，並沒有實質性的改變。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓擔心，特保案帶來的壞影響也許會使歐盟、印度等中國輪胎的主要出口地跟風對中國輪胎進行制裁。

　　“中國應該採取反制措施，避免其他國家進行跟進。”宋泓説。

　　這項讓中國輪胎産業“很受傷”的裁決，同樣在美國激起強烈反對。

　　特羅斯文表示，美國總統選擇不顧千萬美國工人和消費者利益而向勞工組織“低頭”，該協會為此感到“沮喪”。該聯盟並引述相關報告指出，美國採取這一特保措施，最終可能導致美國失去2．5萬個就業崗位。而美國輪胎經銷商和消費者將“背上沉重的負擔”。

　　為中國輪胎業者提供法律幫助的美國律師戴維斯普納也表示，美國的相關制裁“毫無根據”。今年以來中國輪胎進口實際出現了下降，但美國卻不顧事實仍然決定採取特保措施。中國佳通輪胎美國公司執行副總裁也對結果感到“失望”。他指出，奧巴馬政府的這一措施，與它之前反對保護主義的措辭自相矛盾。

　　許多美國媒體也都指出，輪胎特保案是奧巴馬貿易政策的一大考驗，奧巴馬的制裁結果開了一個不好的先例，有可能損害中美貿易關係，併為即將召開的匹茲堡國際金融峰會蒙上了陰影。

　　《華爾街日報》12日的一篇社論就指出，奧巴馬需要勞工團體的支持，而美國鋼鐵工人聯合會也趁此提出這一特保要求，但“作為總統，奧巴馬先生必須考慮到國家利益，這其實意味著他應該拒絕這一可能鼓勵保護主義抬頭的要求”。

　　中美貿易摩擦將加劇

　　輪胎特保案，無疑將成為奧巴馬對華貿易政策的一個標誌性事件。這是因為特保案與以往的貿易摩擦有明顯差別：以前的美國對華制裁都是直接由美國商務部或美國國際貿易委員制定，但輪胎特保案則是由總統本人直接做出決定，展現的是美國最高層的意志和態度。

　　美國知名智庫——凱托學會此前發佈的一份報告就警告，如果奧巴馬認同制裁，外界將理解為這是美國總統的直接意願，因此“採取的攻擊行動和後果將是深遠的”，並有導致“爆炸性的貿易摩擦”的可能。

　　值得注意的是，作為前例，在小布什執政的八年中，美國政府無一例外否決了多起針對中國的特保案。

　　業內人士認為，奧巴馬在輪胎特保案上的裁定，意味著美國政府已改變了在特保案中的一貫立場，這將鼓勵更多的美國業者採取類似措施，嚴重影響中美經貿關係的穩定發展。

責編：彭偉