“釣魚執法”，上鉤的是誰？

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圖片作者:朱慧卿

　　好心讓“胃痛”路人搭順風車，不意遭遇整治黑車運營執法“倒鉤”，被處“非法營運罰款”1萬元。

　　10月18日，司機張軍（化名）向記者講述了自己的遭遇。目前，他已向上海市閔行區法院提出行政訴訟並被受理。同樣認為遭遇“釣魚式執法”的19歲司機孫中界，無法自證清白，憤而自傷手指……

　　近日，上海陸續出現涉嫌“釣魚”執法的爭議或訴訟，而早在去年，此類執法已引發血案：上海市奉賢區的黑車司機雷慶文，在協助交通執法部門取證的“倒鉤”陳女士拔自己車鑰匙時，持刀捅刺致其死亡。雷在去年8月底被判死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身。這些案例，讓人們關注到該市閔行、寶山等地幾年來整治黑車的某些特殊執法方式，更引出對於放置“倒鉤”、“釣魚執法”等執法方式的諸多疑問。

　　整治黑車營運，意在規範出租車營運市場，維護營運者和廣大乘客利益，理應得到群眾擁護。交通行政執法部門的行政行為為何爭議不斷？

　　司機疑遭“釣魚”惹爭議

　　市政府要求迅速查明事實

　　張軍向記者講述了自己的經歷。

　　他開車去單位，途中等紅燈時，一男子捂住腹部，稱“胃痛”，要求搭載一程。張軍讓其上車。約10分鐘後，該男子主動提出給10元錢。張軍説，我是私家車，看你胃痛才搭你的，不要你錢。

　　張軍的行政訴狀稱，其停車後，七八名身穿制服的執法人員圍過來，經過一番爭執，張軍被帶入一輛麵包車，轎車被扣押，“胃痛”男乘客則不知去向。

　　此後，上海市閔行區城市交通行政執法大隊認定張軍非法營運，並處以1萬元的行政罰款，交付罰款後可取回扣押車輛。

　　“胃痛”男子是“倒鉤”，我正是“被釣的魚”，張軍説。

　　張軍將該執法大隊告上法庭，訴狀稱，該大隊工作人員故意設計陷阱，雇傭社會人員，冒充犯病乘客，利用其同情心獲得搭載，繼而誣陷非法營運，處以高額罰款，而其雇傭的社會人員也會因此而獲得獎金；要求法院判決撤銷該行政處罰，並讓被告承擔訴訟費。

　　“傷指證清白”的孫中界，是上海龐源建築機械工程公司員工。

　　他説，10月14日晚，一名衣衫單薄的男子説天冷要求搭車，他好心搭載，5分鐘後，他的車輛被另一輛麵包車逼停到路邊，搭車男子往車內扔上10元錢。

　　接著，車門被打開，車鑰匙被人拔掉。一名男子出示了該市浦東新區城市管理行政執法局調查處理通知書，稱孫中界從事非法客運，孫和車輛均被帶離現場。

　　最後，孫中界在調查處理通知書上簽字。當晚，孫中界受到公司批評。無法自證清白的他用菜刀自傷小指，被送往醫院縫合。

　　孫中界一事，已引起上海市政府高度重視。上海市政府強調，必須堅持依法行政、文明執法，依法維護正常的交通營運秩序，依法維護經營者、消費者的合法權益。對於採用非正常執法取證手段的行為，一經查實，將嚴肅查處，並已明確要求浦東新區政府迅速查明事實，並將調查結果及時公布於眾。

　　另一位疑似遭遇“釣魚案”的當事人陳瑞勤，是上海市愛慕園林綠化公司的職員。

　　陳瑞勤説，他開的是單位公車，去年遇到“倒鉤”，被以黑車論處。他不服行政處罰，提起行政訴訟，但一審、二審均敗訴。

　　陳瑞勤還告訴記者，他的車至今還沒有取回，每天50元的停車費，累計已達兩萬多元。但奇怪的是，最近他被告知，停車費可以不收了。