上海黑車被“釣魚” 執法大隊“釣鉤”雙贏(圖)

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　　上海市閔行區城市交通行政執法大隊門口，張軍展示他收到的行政處罰單。 高齊攝

　　“釣魚案”背後的食物鏈

　　本報記者 周凱莉

　　此前，張軍從未想過自己會和“官府”打官司。不過10月15日下午，這位上海市閔行區“釣魚案”的當事人對中國青年報記者表示，他對官司的勝訴充滿希望。日前，張軍已委託維權律師郝勁松，起訴上海市閔行區城市交通行政執法大隊，要求其撤銷行政處罰並承擔訴訟費用。

　　同一天，另一場庭審在上海市寶山區人民法院進行。當事人江濤有著和張軍相同的經歷。今年6月21日，他因“順路搭載”一男一女兩名乘客，被寶山區城市交通行政執法大隊“當場抓獲”。事後，他被以“用肢體語言與乘客商定價錢”為由，處以行政罰款2萬元。

　　當天，由於“雙方意見不統一”，上海市寶山區人民法院宣佈調解失敗，擇日宣判。

　　“這很正常。之前的釣魚執法案件，原告無一勝訴。”張軍表示，他的起訴已于本月9日在上海市閔行區人民法院正式立案，不日即將開庭。

　　小白領成了“大鯉魚”

　　連續3天，位於上海市郊的閔行區城市交通行政執法大隊大門緊閉。不到中午12點，原本用於“當場抓獲”非法營運車輛的3輛麵包車，便早早停在院中，處於“淡季”狀態。停車場的工作人員表示，“好幾天沒看到劉隊長來上班了。”

　　而一個月前，深陷“釣魚案”的執法大隊曾就執法方式進行高調回應。該大隊在中共閔行區委員會黨務公開網發佈了《區交通行政執法大隊出“新招”整治非法營運》一文。文章聲稱，該大隊二中隊面對取證難題積極應對，想出了取證和查處分步進行的執法新招，進行先取證後查處。“靈活應用‘先取證後查處’方法，可有效緩解執法取證難問題，有利於維護客運市場穩定。”

　　但記者今天在上述網站上沒有找到這篇文章。

　　“這是工作秘密。”談及“先取證後查處”辦法的具體內容，大隊長劉建強在接受媒體採訪時公開表示。

　　不過，親歷者張軍將這一“工作秘密”披露給了公眾。一個多月來，這位聖戈班集團中國磨料磨具公司的市場經理帶領蜂擁而至的媒體，還原了不下15次現場畫面。

　　2009年9月8日下午1點左右，張軍的“長安福特”停在了閔行區元江路與華寧路紅燈前50米處。每天上下班，這個30多歲的白領就會駕駛私家車來往于家與單位之間。

　　漫長的紅燈等待時間，他右側的副駕駛座窗前出現一名30多歲的男子，穿著一件白色T恤，“看上去不像是流浪漢，就是普通市民的樣子”。該男子捂住腹部，聲稱“胃痛”，要求張軍搭載一程。

　　7分鐘後，該男子“完全沒有了胃疼的樣子”，並主動提出，“我給你10塊錢”。張軍稱，他當時立刻表示，“我是私家車，你胃疼才載你的，不要你錢，就放你在前面”。

　　兩分鐘後，“長安福特”應男子要求，轉彎，停下。該男子試圖伸手拔出該車鑰匙，隨即與張軍扭成一團。車外，七八名身穿黃綠色制服的執法人員，開始從東西南北包抄上來。

　　此後的情形，當事人張軍顯然“不堪回首”。他被一名執法人員“揪住脖子”，另外兩名執法人員則“反扣”他的手臂。他被押入一輛金盃麵包車，該車停在北松路1358號上海市中馬皮件有限公司的大院內。“長安福特”遭到扣押，那位男乘客則不知去向。

　　15日下午，大院傳達室的老師傅向中國青年報記者證實，“這裡常有執法大隊的麵包車，還抓過幾個‘黑車司機’。”

　　之後，上海市閔行區城市交通行政執法大隊認定張軍為“非法營運”，並處以1萬元的行政罰款，交付罰款10天后可取回扣押車輛。而張軍對執法大隊提出質疑，那位身著白色T恤的男子是“釣鉤”，而他正是“被釣的魚”。

　　劉建強則拒絕透露事件中搭車者的信息。不過，他在接受媒體採訪時聲稱，執法部門的確存有執法過程的錄音，但“不便提供”。

　　江濤告訴中國青年報記者，他之所以肯定自己是“釣魚案”受害者，有一個重要原因。今年6月21日，他被“當場抓獲”後，曾在同一個地方，重遇一男一女兩位乘客。當時，他們正對著一輛桑塔納要求“搭載”。江濤隨即上前交涉，並且兩位“乘客”身上有錄音設備。

　　郝勁松律師表示，根據以往經驗判斷，“釣鉤”往往有兩個特徵：一是引司機到埋伏區，二是“試圖拔車鑰匙”。另外，“釣鉤”往往攜帶錄音設備，既然官方承認執法過程中的錄音存在，“那麼，上車的人無疑就是‘釣鉤’”。