江西瑞金擬建立幹部陪群眾上訪制

6月18日，在瑞金信訪局接訪室，瑞金政法委書記高明旭正在接訪。褚朝新 攝

　　6月16日，瑞金市信訪局副局長邱尉斌(右一)接訪。當天上午共有5起上訪，均無基層幹部陪訪。

　　新京報6月26日報道江西瑞金的赴省訪、赴京訪一直數量很大，曾多年被江西列為控制赴京訪重點管理縣。而2005年建立起的信訪考核制，也未起效。同時，基層幹部為免被追責，採用截訪、花錢“息訪”又使幹群關係陷入惡性循環。

　　如今，“陪訪”能使幹部免受追責，減少考核壓力;同時還賦予信訪局對幹部任用的建議權，加強信訪督辦力度。

　　但一尷尬事實是，今年一季度接訪496件中，陪訪僅19件。有幹部分析説，這和大多訪民不信任鄉鎮幹部，繞開他們上訪有關。陪訪制在瑞金的最終效果，還需拭目以待。

　　在過去半年裏，江西瑞金試圖與上訪群眾建立起一種新型關係，當地推出“陪訪制”，即規定鄉鎮或村級幹部要陪同群眾上訪。

　　今年4月30日，瑞金象湖鎮綜治辦副主任朱娟紅體會到這種幹群關係的變化。她接到通知，被要求淩晨3點去陪訪。有3名老人在所屬的鄉鎮企業倒閉後，索要社保，未果，要去贛州上訪。

　　“火車上沒座，我幫老人找座位。淩晨6點下車，我請老人們吃早點。”這是朱娟紅在基層工作10多年裏，頭一次陪群眾上訪。

　　在瑞金，越級上訪、非正常進京訪已困擾當地政府多年。瑞金連續幾年被江西省列為控制赴京訪重點管理縣。

　　瑞金信訪局局長鐘春林説，在這樣的背景下，瑞金于2008年11月推出“陪訪制”，希望把問題留在基層解決。

　　而陪訪制推進半年有餘，進展並沒有想象中順利。