一份承包合同顯示甲方是高尉民
記者近日暗訪發現,這個黏土磚窯場的窯洞裏,填滿了正在燒制的磚坯。出口處燒好的黏土磚整齊碼著,兩輛三輪車正在裝磚。
兩位農民,一個局長,因為一份債務,聯絡到了一起。
但記者調查發現,這起債務並非一般。它的背後是官員偽造國家機關公文,開辦早就明令禁止的黏土磚窯,以及錯綜複雜的地方“官官相護”潛規則。
商報記者 王向前 文/圖
難討的磚款
10月12日下午,河南週口市鄲城縣一個賓館房間。
該縣秋渠鄉趙莊村農民任懷山,從皮包中拿出一個小塑料藥瓶,右手食指探進去,小心翼翼摸索出一張皺巴巴的條子。
“這是我在磚場交錢買磚時開的條子。”他説,“這可關係著我家幾年的收入,不能丟,只有放瓶子裏最安全,也弄不爛。”
條子上寫著:今收到任懷偉(也即任懷山)磚款19600元整,買磚7萬塊。財務主管崔顯功,印章是鄲城縣宏泰磚窯場。
原來,2007年9月,一直在家務農的任懷山,來到位於秋渠鄉朱大樓行政村高大莊的鄲城縣宏泰磚窯場買磚蓋房。
由於這個磚場生産黏土磚,在農村很受歡迎,他買時已沒有現磚,只能先交錢,過些時候再拉磚。
但此後,磚場不再認他的賬,不讓他拉磚。討要磚款,磚場也讓他“錢給誰找誰要”。“這不是明擺著欺負老百姓嗎?我在家種菜,掙錢不容易,兩萬塊錢是我家兩年的純收入啊!”任懷山拍著大腿説。
經打聽,附近和他情況類似的村民大有人在。2008年10月,任懷山和另一買磚人齊燈龍聯手,將磚場起訴到鄲城縣人民法院,要討個公道。
官員的身影
宏泰磚窯場老闆是誰?怎麼這麼牛?經過法院調查,答案逐漸清晰——老闆是當地畜牧局局長高尉民。鄲城縣人民政府網站也顯示,高尉民是鄲城縣畜牧局局長。
“我們買磚時就知道這個磚場是高尉民開的,他不方便出面,都是承包給別人經營,收我們錢的崔顯功就是一個承包人。”任懷山説。
鄲城縣法院2008年11月28日下發的民事調解書中寫道:經公開審理,已查明,在2007年9月17日原告任懷山在被告高尉民開辦的鄲城縣宏泰磚窯場交19600元購磚款而被告收款後未發磚;在2007年10月9日原告齊燈龍也在該磚窯場交款13280元購磚款而被告收款後因沒有生産出磚,造成至今未給付原告磚。
經法院主持調解,雙方自願達成協定:被告高尉民自願于2009年1月28日前歸還欠原告任懷山和齊燈龍磚款19600元、13280元。
任懷山説,本來以為有了法院調解書,什麼都好辦了,可他們再次找高尉民要錢時,高尉民還是不給,推三推四。
“官員都是人民選出來的公僕,可我還沒有見過這樣的公僕,連國家的法律都視為兒戲。”他説。
記者採訪得知,現任鄲城縣畜牧局局長高尉民曾在當地黨校等單位任職,關係眾多,老家即是磚窯場所在地的高大莊。
這一點,高大莊原村支書也做了證實。“要不是老家在高大莊,高大莊會同意他在村裏耕地上開磚窯場嗎?”
開窯的暴利
至今,任懷山和齊燈龍還沒有拿到購磚款。
主辦該案件的鄲城縣法院執行法官赫丙用説,他們曾到畜牧局找過高尉民兩次,高尉民稱投資失利,磚窯場一直不賺錢,沒多餘錢還賬。
一個開辦磚窯場的局長,真的連三萬多元錢也還不起嗎?
當地一知情人説,生産黏土磚利潤還是可以的,每塊磚凈利潤一毛錢左右。現今,這個黏土磚窯場還在生産,光今年以來,賣的錢也有幾十萬元了。
這個磚窯場的承包人幾次更迭,去年下半年的承包人是一個姓巴的當地人。因此,任懷山在去年起訴高尉民時,也將這個承包人列為被告。
法院的調查,將高尉民與磚窯場的關係和磚窯場的利潤,昭然天下。
在高尉民和承包人簽訂的白紙黑字協議書上,寫道:“下半年(2008年下半年)合同總承包費45萬元,具體付款程序如下:乙方(承包人)預付甲方(高尉民)承包費五萬元,7月份支持生産運行,8、9、10、11月份各付款10萬元,每付承包費有甲方開收款證明作為依據。”
偽造的公文
近些年國家為保護土地三令五申,禁止在住宅建設中使用實心黏土磚,河南省政府也明文規定,2007年年底,全省所有黏土磚窯場必須關停,從2008年6月1日起禁止使用實心黏土磚。
可記者在這個黏土磚窯場暗訪時,看到磚窯出口處燒好的黏土磚整齊碼著,兩輛三輪車在裝滿磚後,先後離去。
窯洞裏,填滿了正在燒制的磚坯,鼓風機嗡嗡作響。窯後面,佔地20多畝的曬坯場上,製成的磚坯一排又一排地排列著,密密麻麻。緊鄰著這些磚坯的,是深達10米的已被挖空的耕地,面積有一個足球場大。
“這個磚窯場能夠一直生産,都是因為它背後有官員支持。”當地知情人説。
磚窯場現在的承包人卻告訴記者,這個磚窯場之所以現在還存在,是因為它有手續,經過當地相關部門的批准。
在鄲城縣國土資源局,記者看到了一份“省發改委”同意建造磚窯場的批復複印件,審批的名義是開辦新型建材廠。記者索要原件,一負責人説,沒有見到過原件,提供不出。
省發改委的批復文件,是開辦一個磚窯場首先要過的關。這份《關於秋渠鄉宏泰新型建材廠生産6000萬塊煤矸石燒結磚項目核準的批復》,發文號是豫發改工業【2007】2316號。
看到批復,知情人稱,這一定是假的,這個磚窯場沒有任何手續。10月15日上午,在省發改委檔案處,工作人員一看這個批復,毫不猶豫地説,是假的,因為它和發改委通用的文件格式不一樣。
同時,檔案處文件原件顯示,豫發改工業【2007】2316號是關於開封市農村飲水工程的批復。
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