河南一局長偽造公文開黑磚窯 視法律如同兒戲

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一份承包合同顯示甲方是高尉民

　　記者近日暗訪發現，這個黏土磚窯場的窯洞裏，填滿了正在燒制的磚坯。出口處燒好的黏土磚整齊碼著，兩輛三輪車正在裝磚。

　　兩位農民，一個局長，因為一份債務，聯絡到了一起。

　　但記者調查發現，這起債務並非一般。它的背後是官員偽造國家機關公文，開辦早就明令禁止的黏土磚窯，以及錯綜複雜的地方“官官相護”潛規則。

　　商報記者 王向前 文/圖

　　難討的磚款

　　10月12日下午，河南週口市鄲城縣一個賓館房間。

　　該縣秋渠鄉趙莊村農民任懷山，從皮包中拿出一個小塑料藥瓶，右手食指探進去，小心翼翼摸索出一張皺巴巴的條子。

　　“這是我在磚場交錢買磚時開的條子。”他説，“這可關係著我家幾年的收入，不能丟，只有放瓶子裏最安全，也弄不爛。”

　　條子上寫著：今收到任懷偉（也即任懷山）磚款19600元整，買磚7萬塊。財務主管崔顯功，印章是鄲城縣宏泰磚窯場。

　　原來，2007年9月，一直在家務農的任懷山，來到位於秋渠鄉朱大樓行政村高大莊的鄲城縣宏泰磚窯場買磚蓋房。

　　由於這個磚場生産黏土磚，在農村很受歡迎，他買時已沒有現磚，只能先交錢，過些時候再拉磚。

　　但此後，磚場不再認他的賬，不讓他拉磚。討要磚款，磚場也讓他“錢給誰找誰要”。“這不是明擺著欺負老百姓嗎？我在家種菜，掙錢不容易，兩萬塊錢是我家兩年的純收入啊！”任懷山拍著大腿説。

　　經打聽，附近和他情況類似的村民大有人在。2008年10月，任懷山和另一買磚人齊燈龍聯手，將磚場起訴到鄲城縣人民法院，要討個公道。

　　官員的身影

　　宏泰磚窯場老闆是誰？怎麼這麼牛？經過法院調查，答案逐漸清晰——老闆是當地畜牧局局長高尉民。鄲城縣人民政府網站也顯示，高尉民是鄲城縣畜牧局局長。

　　“我們買磚時就知道這個磚場是高尉民開的，他不方便出面，都是承包給別人經營，收我們錢的崔顯功就是一個承包人。”任懷山説。

　　鄲城縣法院2008年11月28日下發的民事調解書中寫道：經公開審理，已查明，在2007年9月17日原告任懷山在被告高尉民開辦的鄲城縣宏泰磚窯場交19600元購磚款而被告收款後未發磚；在2007年10月9日原告齊燈龍也在該磚窯場交款13280元購磚款而被告收款後因沒有生産出磚，造成至今未給付原告磚。

　　經法院主持調解，雙方自願達成協定：被告高尉民自願于2009年1月28日前歸還欠原告任懷山和齊燈龍磚款19600元、13280元。

　　任懷山説，本來以為有了法院調解書，什麼都好辦了，可他們再次找高尉民要錢時，高尉民還是不給，推三推四。

　　“官員都是人民選出來的公僕，可我還沒有見過這樣的公僕，連國家的法律都視為兒戲。”他説。

　　記者採訪得知，現任鄲城縣畜牧局局長高尉民曾在當地黨校等單位任職，關係眾多，老家即是磚窯場所在地的高大莊。

　　這一點，高大莊原村支書也做了證實。“要不是老家在高大莊，高大莊會同意他在村裏耕地上開磚窯場嗎？”

　　開窯的暴利

　　至今，任懷山和齊燈龍還沒有拿到購磚款。

　　主辦該案件的鄲城縣法院執行法官赫丙用説，他們曾到畜牧局找過高尉民兩次，高尉民稱投資失利，磚窯場一直不賺錢，沒多餘錢還賬。

　　一個開辦磚窯場的局長，真的連三萬多元錢也還不起嗎？

　　當地一知情人説，生産黏土磚利潤還是可以的，每塊磚凈利潤一毛錢左右。現今，這個黏土磚窯場還在生産，光今年以來，賣的錢也有幾十萬元了。

　　這個磚窯場的承包人幾次更迭，去年下半年的承包人是一個姓巴的當地人。因此，任懷山在去年起訴高尉民時，也將這個承包人列為被告。

　　法院的調查，將高尉民與磚窯場的關係和磚窯場的利潤，昭然天下。

　　在高尉民和承包人簽訂的白紙黑字協議書上，寫道：“下半年（2008年下半年）合同總承包費45萬元，具體付款程序如下：乙方（承包人）預付甲方（高尉民）承包費五萬元，7月份支持生産運行，8、9、10、11月份各付款10萬元，每付承包費有甲方開收款證明作為依據。”

　　偽造的公文

　　近些年國家為保護土地三令五申，禁止在住宅建設中使用實心黏土磚，河南省政府也明文規定，2007年年底，全省所有黏土磚窯場必須關停，從2008年6月1日起禁止使用實心黏土磚。

　　可記者在這個黏土磚窯場暗訪時，看到磚窯出口處燒好的黏土磚整齊碼著，兩輛三輪車在裝滿磚後，先後離去。

　　窯洞裏，填滿了正在燒制的磚坯，鼓風機嗡嗡作響。窯後面，佔地20多畝的曬坯場上，製成的磚坯一排又一排地排列著，密密麻麻。緊鄰著這些磚坯的，是深達10米的已被挖空的耕地，面積有一個足球場大。

　　“這個磚窯場能夠一直生産，都是因為它背後有官員支持。”當地知情人説。

　　磚窯場現在的承包人卻告訴記者，這個磚窯場之所以現在還存在，是因為它有手續，經過當地相關部門的批准。

　　在鄲城縣國土資源局，記者看到了一份“省發改委”同意建造磚窯場的批復複印件，審批的名義是開辦新型建材廠。記者索要原件，一負責人説，沒有見到過原件，提供不出。

　　省發改委的批復文件，是開辦一個磚窯場首先要過的關。這份《關於秋渠鄉宏泰新型建材廠生産6000萬塊煤矸石燒結磚項目核準的批復》，發文號是豫發改工業【2007】2316號。

　　看到批復，知情人稱，這一定是假的，這個磚窯場沒有任何手續。10月15日上午，在省發改委檔案處，工作人員一看這個批復，毫不猶豫地説，是假的，因為它和發改委通用的文件格式不一樣。

　　同時，檔案處文件原件顯示，豫發改工業【2007】2316號是關於開封市農村飲水工程的批復。