“黑磚窯”屢禁不止探因:開工兩年即成百萬富翁

　　“黑磚窯”緣何屢禁不止

　　記者 李鈞德

　　前不久，一則發自河南鄭州的消息震驚全國：因為拆除黃河灘區黏土磚瓦窯廠組織不力，河南省新鄉市委常委、原陽縣委書記孫國富受到黨內嚴重警告處分；原陽縣縣長魏劉寶被免去原陽縣委常委、副書記職務，建議免去其原陽縣縣長職務；河南省委、省政府責成新鄉市委、市政府對黃河灘區磚瓦窯事件從快從嚴加以處理，並向省委、省政府作出深刻檢查。

　　為了拆除黏土磚瓦窯廠，竟然要摘去一縣之長的烏紗帽。黏土磚瓦窯，何以屢禁不止？

　　河南三年關閉8000多座黏土磚瓦窯

　　我國是個耕地資源十分貧乏的國家，耕地面積僅佔國土面積的10%強，不到世界平均水平的一半。但是，生産黏土磚每年消耗黏土資源就達10多億立方米，約相當於毀田50萬畝。同時，我國每年生産黏土磚還需要消耗約7000多萬噸標準煤。

　　為了有效保護耕地，從上個世紀90年代起，我國就開始實施墻體材料革新工作。但由於種種原因，全國以黏土磚和非節能建築為主的格局尚未得到根本改變，毀田燒磚、 破壞耕地的現象屢禁不止。特別是近年來隨著我國城鄉建設的快速發展，對建材産品的需求量急劇增加，一些地區實心黏土磚生産呈增長態勢。

　　與此同時，工業生産中産生的粉煤灰、煤矸石等固體廢料大量堆集，不僅佔用了寶貴的土地資源，污染水源和環境，而且企業還要投入大量資金進行環保處理。因此，治理整頓黏土磚瓦窯廠，禁止佔用耕地生産實心黏土磚，推廣使用以粉煤灰、煤矸石等為原料的新型墻體材料，成為各級政府大力實施的一項重點工作。

　　2005年6月，國務院辦公廳發出《關於進一步推進墻體材料革新和推廣節能建築的通知》，要求各地逐步禁止生産和使用實心黏土磚。“到2010年底，所有城市禁止使用實心黏土磚，全國實心黏土磚年産量控制在4000億塊以下”。根據這一通知精神，2005年12月，河南省政府決定對全省實心黏土磚瓦窯廠進行治理整頓。

　　據河南省治理整頓黏土磚瓦窯廠工作聯席會議辦公室主任李躍進介紹，自2006年以來，河南省根據國務院及省委、省政府部署，大規模關閉、拆除違規實心黏土磚瓦窯廠。截至2009年初，全省關閉實心黏土磚瓦窯廠達8080座，名列全國各省區市前茅。

　　新型墻材發展滯後 農民遭遇用磚困局

　　黏土磚瓦窯廠的關閉，為新型墻體材料的發展提供了廣闊的空間。據河南省建設廳墻改辦主任黃孟介紹，3年來，河南省新增規模以上新型墻材生産線840條，新型墻材産量由2006年的116億標磚，增加到2008年的363億標磚，增長213%。截至今年6月底，河南省新型墻材生産能力已達到500億標磚，超過全省400億標磚的年平均用量。

　　但是，各地新型墻材發展工作並不平衡。特別是廣大平原地區，如週口、新鄉、開封、商丘等市，因為缺少粉煤灰、煤矸石等非黏土類制磚資源，新型墻材主要以混凝土多孔磚為主，不僅價格高、運距遠(新型墻材企業多位於縣城附近)，産品適用性也不如黏土磚。另外，幾千年來，群眾建房使用實心黏土磚瓦已成習慣，以粉煤灰、煤矸石等為原料的新型墻體材料是個新生事物，再加上宣傳不夠，群眾對其還沒有完全接受。很多人寧願使用高價黏土磚，也不願意使用新型墻材。

　　以上兩種原因，造成了實心黏土磚市場走俏、價格上升。據記者了解，在週口、開封等地，實心黏土磚的價格最高時達到0.4元/塊，比集中整治黏土磚瓦窯廠之前貴了兩倍多。黏土磚價格的暴漲，反過來又刺激了黏土磚瓦窯廠的反彈。

　　在河南省週口市，一位不願透露姓名的磚瓦窯廠老闆告訴記者，他從2004年開始承包窯廠，前兩年一直賠錢。2006年省裏開始清理整頓黏土磚瓦窯以後，由於大量磚瓦窯被關閉，磚價從原來的每塊一毛多錢，漲到每塊4毛多錢，還供不應求。“這兩年幹啥都沒有開磚瓦窯廠賺錢，像我這種40門規模的輪窯，一年就是一個百萬富翁。”

　　原陽縣黃河河務局局長周零傑告訴記者，此次因影響黃河雙井控導工程施工而“名揚天下”的原陽縣韓董莊鄉韓屋窯廠，就是2008年違規新建的窯廠。河務部門發現後，多次通知他們自行拆除，但老闆一直躲避不見。主要原因是灘區外的黏土磚瓦窯廠絕大部分被關閉了，實心黏土磚市場供不應求，銷售價格一路上揚。對暴利的追求，讓這些磚瓦窯廠老闆“天不怕地不怕”，因為按現在的市場行情，這些大型黏土磚瓦窯廠只要生産一年，即可收回全部投資；如果生産兩年，老闆即可成為百萬富翁。

　　在週口市的鹿邑、淮陽、鄲城等地農村，記者了解到，當地黏土磚價格每塊均在3毛錢以上。因為磚價上漲過高，一些群眾開始搶購、囤積黏土磚。在週口、安陽等市，甚至出現了外省黏土磚跨省流入河南的現象。

　　據知情人士介紹，自去年下半年以來，河南省黏土瓦磚窯廠整治工作不僅多次出現反彈，在沿黃灘區，以黃河淤泥為原料的黏土磚瓦窯廠(國家政策允許以黃河淤泥為原料生産黏土磚)也急劇增加。截至今年5月底，僅鄭州、開封、新鄉、濮陽等沿黃四市，就有黏土磚瓦窯廠1098座，大多數都沒有經過有關部門批准。有的黏土磚瓦窯廠在黃河大堤500米、控導工程200米以內，不僅違反國家有關河道管理條例，而且影響黃河行洪。雖經有關部門多次通知拆除，但截至今年6月30日，也只拆除了33座。

　　違規磚窯應拆除 群眾需求須保障

　　8月10日，在對原陽縣違規黏土磚瓦窯廠影響防汛一事進行嚴肅處理的同時，河南省委、省政府決定，對黃河灘區磚瓦窯場進行全面整治。對影響防洪工程建設和防洪安全的磚瓦窯場立即拆除，拆除工作務必于8月15日前全部完成，確保黃河防汛工程建設順利進行和安全度汛。凡涉及佔用基本農田和一般耕地的磚瓦窯場必須拆除；對黃河灘塗上的其他磚瓦窯場立即停産整頓，視具體情況作出相應處理。

　　河南省相關部門一位官員表示，河南省關閉實心黏土磚瓦窯廠力度大，行動快，理當充分肯定。但是，在大規模關閉黏土磚瓦窯廠的同時，不可忽視群眾對磚瓦等建築材料的強大需求。

　　這位官員建議，一是要加大對新型墻材生産的扶持和宣傳力度，使新型墻材能夠儘快為群眾和市場所接受，迅速填補上黏土磚瓦窯廠關閉後留下的市場空白；另一方面，也要實事求是，為缺少粉煤灰、煤矸石、沙石等新型墻材原料的平原地區，找出一條既符合當地實際情況、又能使資源得到充分利用的新型墻材發展之路，而不能簡單地對黏土磚瓦窯廠一關了事，然後任由磚瓦價格飛漲，損害群眾利益。

責編：汪蛟龍