廣東徐聞縣糧食窩案續：建小金庫挪用擠佔1600萬

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　　徐聞縣糧食企業集團公司總經理李育 徐聞糧食局局長李玉

　　農發行徐聞縣支行原行長鄒玉同時落馬

　　糧食集團擅自拋銷萬噸儲備糧 設小金庫挪用擠佔賣糧款1600多萬元 局部地方糧倉“空倉”令人警醒

　　8月17日下午，湛江市紀委召開全市紀檢監察機關查辦案件情況通報會，通報了今年查辦的6宗違紀違法典型案件，其中，發生在徐聞縣糧食系統的兩起案件引人關注。

　　目前，徐聞縣糧食案件的處理結果是，三位主要領導幹部被撤職或免職。在徐聞縣糧食集團公司擅自拋銷儲備糧、擠佔農發行儲備糧信貸資金中，負直接領導責任的徐聞縣糧食企業集團公司總經理李育被撤職；因為在騙取國家財政軍供糧差價補貼511.8萬多元案件中負有直接責任，徐聞糧食局局長李玉被撤職；農業發展銀行徐聞縣支行原行長鄒玉被免職。坊間有言稱：徐聞“三玉”被破。

　　糧食所繫事大，糧食安全關乎國計民生。去年3月，“雜交水稻之父”袁隆平在全國“兩會”上提交政協提案，反映中國存在局部的地方糧倉“空倉”。發生在徐聞縣糧食系統的案件，再次令人警醒。

　　至今，湛江市紀委已經連續三年召開案件通報會。通報典型案件，是湛江市紀委推出的有力舉措。湛江市紀委相關人士表示，通報查辦的典型案件，認真剖析案件的原因教訓，進而發揮典型案件的警示教育作用。今年是湛江市重大項目建設年，為更好地促進重大項目的落實，湛江市紀委加大反腐倡廉工作力度，確保“工程快上馬，幹部不落馬”。

　　東窗事發

　　雄心勃勃

　　如果不是東窗事發，李育還是當地有名的“優秀企業家”，風光無限。從1999年8月出任徐聞縣糧食企業集團總經理至今，恰好10年。從徐聞縣人大代表，到湛江市人大代表，再到徐聞縣政協常委，李育一路順暢。

　　東窗事發

　　萬噸儲備糧發現被拋售

　　在徐聞，糧食企業集團公司是當地幾個重要的大企業之一。“集團本部在近幾年資産增值了1680萬元，營業額每年突破1億元，扭虧為盈，連年盈利。”在公司辦公樓的宣傳欄這樣介紹。各種獎章證書，也挂滿了櫥窗。

　　這家企業出事在去年9月。徐聞縣政府緊急請示湛江市政府，提及“前段時間，省財政廳、省農發行對我縣儲備糧食實施查庫時，發現徐聞縣糧食企業集團公司拋售儲備糧16284噸，佔用儲備專款2037萬元，現省政府要求在9月底補庫完畢”。請示稱：“我縣財政十分困難……我縣特請求市財政局緊急預借儲備糧補庫專款2000萬元。”

　　湛江市市長接到請示後，做出對徐聞縣糧食企業集團公司違規拋售儲備糧的行為進行立案調查的批示。隨後，湛江市紀委、監察局組織調查組進駐徐聞，對李育展開調查，李育本人也被停職。

　　儲備糧是政府儲備的糧食，用於調節社會糧食供求總量，穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況。我國的儲備糧制度分中央、省、市、縣四級。徐聞縣糧食企業集團承擔著省、縣兩級糧食的儲備任務。

　　雄心勃勃

　　千萬元建糧食儲備倉庫

　　徐聞縣糧食企業集團現任總經理李爵告訴記者：“糧食企業集團的職能主要是管理省級縣級的儲備糧，穩定和調節這個地區的糧食，穩定平抑特殊時期的糧食價格。”他説，過去幾年，糧食企業集團的經濟效益在當地算不錯的。

　　李育被停職後，徐聞縣國有資産管理局紀委書記李爵奉命改任國資局副局長，兼任徐聞縣糧食企業集團總經理。

　　李爵介紹説，根據規定，能夠儲存1萬噸以上的糧庫才能夠儲存省級儲備糧，徐聞縣符合該標準的省級儲備糧糧庫有1個，儲存量在1.2萬噸左右。

　　徐聞縣糧食集團儲備庫位於徐聞火車站旁邊，是李育在任期間的大手筆，2002年開始建設，2003年1月正式投入使用。李育手書的“徐聞縣糧食集團儲備庫”幾個大字，刻在儲備庫的大門上。

　　儲備庫投入使用時，當地媒體進行了報道。報道稱：“頗具戰略眼光的徐聞糧食集團公司領導班子抓住火車開通徐聞的契機，積極爭取省、市、縣各級政府及有關部門的支持，在徐聞火車站旁邊徵地13333平方米，投資1000萬元，從去年4月開始動工興建能儲備1000萬公斤的省級現代化糧食儲備倉庫。”

　　李育那時候雄心勃勃。為進一步完善糧庫的配套，他計劃投資建設大型糧油綜合加工廠和徐聞糧食超市，從而實現收儲、加工、批發、零售“四位一體”的經營目標。

　　資金衝動

　　年管理費120萬元不夠花

　　徐聞縣糧食企業集團原屬於徐聞縣糧食局管轄，2001年，與糧食局實行人、財、物政企分開，成為一家自主經營、自負盈虧的經濟實體，同時，它也是徐聞縣政府實行宏觀調控的載體，承儲各級糧食儲備，軍糧供應，地方糧食應急供應等政策性經營及市場糧食經營任務。

　　徐聞縣糧食集團儲備庫投入使用後，徐聞糧食集團開始儲存省級儲備糧。李爵説，儲存省級儲備糧每月能收取每噸110元的保管費。這筆費用是每半年給一次。

　　此外，糧食集團還有6個縣級儲備糧倉庫。“縣級儲備糧有8088噸，縣級儲備糧管理費是縣財政給的，縣裏給的就達不到省裏標準的每月110元/噸。一年的管理費用，含利息就是120萬元左右。”李爵表示。

　　徐聞糧食企業集團也難以獲得商業銀行的資金，銀行不會提供貸款，農發行只發放儲備糧專項貸款。由於沒有額外的貸款，企業運營的其他費用需要企業自身承擔。

　　李爵認為，如果只依靠儲備糧保管費用，不足以確保企業的運行。“出現這個問題的原因是多方面的，正值全國全省糧食行業改制。”李爵表示。

　　廣東的糧食系統中，徐聞糧食企業集團是較早改制的企業之一。改制後，徐聞糧食企業集團對下屬基層糧站的職工進行安置，解除合同，給他們發放一次性的安置費用。“作為第一個改制的，肯定是有很多問題，在資金管理上也是有很多問題的。”李爵表示。

　　除了安置費用，徐聞糧食集團在2002年投資建設大型糧庫，這也需要較多的資金。