來源：上海證券報

    11月30日，勞動和社會保障部、財政部發出通知，要求各地有關部門嚴格按照國家政策規定審核工資與效益挂鉤方案。對工資增長過快、工資水平過高的企業，尤其是2005年企業在崗職工平均工資相當於當地城鎮在崗職工平均工資兩倍以上的企業，要從嚴審核其挂鉤經濟效益基數、工資總額基數，將其浮動比例下調至0.6以下，並嚴格執行新增效益工資分檔計提辦法。

    這一通知的目的，是為了加強對相關企業工資總額發放的調控，避免工資水平過快增長。然而，其效果卻令人懷疑。

    首先，目前高收入壟斷行業工資浮動比例為0.75%，即企業效益增長1%，員工工資總額最多可以增加0.75%，從0.75%降到0.6%，僅相差0.15個百分點，幅度非常有限。由於現在壟斷行業的工資水平已經是社會平均工資的數倍，其起點非常高，基數很大，加上壟斷行業的壟斷地位在很長一個時期都難以撼動，企業效益增長幾乎沒有懸念。在這種情況下，即便企業效益每增長1%，員工工資總額增加0.6%，所增加工資的絕對數額也是非常大的。

    其次，工資在壟斷行業企業職工收入中所佔的比例並不大，除了工資，還有獎金和福利，而後面兩部分才是構成壟斷行業職工高收入的主要因素。勞動和社會保障部副部長步正發曾經披露，目前，電力、電信、金融、保險、水電氣供應、煙草等行業職工的平均工資是其他行業的2到3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5到10倍之間。顯然，“工資外收入和職工福利待遇”比工資本身，更容易拉開與社會平均收入的差距，僅僅從工資入手，根本無法控制壟斷行業的高收入，退一步説，即便能夠迫使壟斷行業工資略有減少，壟斷行業也可以從獎金和福利待遇方面為職工“補虧”，他們的總收入很難真正受到影響。

    更何況，壟斷行業本身還有許多灰色收入，這部分收入常常是游離于監管的，亂收費就是一個最典型的例子。今年“兩會”期間，全國政協委員陸錫蕾披露了電信部門數額驚人的亂收費：“據調查統計，全國60%以上的移動電話用戶和小靈通用戶遭受過電信服務欺詐性收費。平均每年每門30元，照此比例估算，全國每年産生的電信欺詐性收費高達70億元以上。能夠通過投訴或訴訟獲得返還的數額微乎其微。”壟斷行業的許多亂收費公眾有時很難發覺，更別説維權了，這也成了壟斷行業損人利己、增加收入的一個途徑。

    應該認識到，壟斷行業的收入之所以高，根源在於“壟斷”。憑藉壟斷地位，這些企業可以不斷變著花樣提高職工福利待遇，因為它們沒有降低成本的壓力和動力，相關成本可以通過壟斷産品的不定期漲價轉嫁給社會。在這種情況下，壟斷行業沒有理由不設法提高自己職工的收入。倘若打破壟斷，這些強勢企業的壟斷地位不在，不得不與其他企業展開競爭，那麼，為了提高自身的競爭力，這些企業自己就會主動控制職工收入過快增長以降低成本，以防止在競爭中被對手打垮。

    因此，用調整浮動比例的辦法調節高收入行業工資，是治標不治本的做法，很難撼動壟斷行業的高收入。惟一有效的方式是打破壟斷，讓這些企業産生控製成本，進而控制職工收入過快增長的動力。

國家調控企業工資 壟斷企業隨意漲工資行不通
兩部門要求避免國企工資水平過快增長
國家加大對高收入行業企業工資分配調節力度
我國加大工資調節力度 壟斷行業浮動率0.6以下
中國將加大對高收入行業、企業工資分配調節力度

責編：陳昌娥