調查：官辦仲介衍生灰色利益鏈 成腐敗重災區

　　調查發現，仲介與政府職能部門之間有著千絲萬縷的“曖昧”關係

　　經過長達一年多的時間，長沙市清理整頓規範仲介機構工作領導小組對全市近3000家仲介展開集中調查，截至2009年年底，共清理整頓官辦仲介機構85家。在強制滋生腐敗的官辦仲介與行政職能部門脫鉤後，長沙市規範仲介服務市場的整頓行動也隨即展開。

　　《經濟參考報》記者在調查中發現，隨著社會仲介組織的迅速發展和大量行政尋租、商業賄賂等借助仲介實施，仲介腐敗成了腐敗重災區。近年來，行業協會和市場仲介組織發展迅速，但是官辦色彩濃厚，甚至出現“功能異化”，衍生了“協會歪風，仲介腐敗”。

　　長沙市監察局副局長、市清理整頓規範仲介機構工作領導小組副組長黃鋒告訴記者，由於行政機關和仲介機構沒有徹底脫鉤，很多仲介機構中存在“兩塊牌子，一套人馬”的現象，官辦仲介將行政職能轉化為“有償服務”，代替政府機關收受不能收的費用，甚至直接參與行賄、洗錢等違法行為，成了腐敗的“灰色通道”。在行政職能部門的庇護下，不少行業存在仲介服務市場的資格認定、行業管理和市場準入的部門立“法”和“潛規則”，造成了仲介服務市場的管理混亂。

　　據了解，行政部門一般通過出資、參股等方式參與仲介機構的利益分紅，用手中的行政權力為仲介機構牟取暴利。“官辦”仲介機構的負責人，本身就是由退休政府官員擔任或現任政府官員兼任。資金來源、紅利分配、人員編制、場地位置、入股參股等利益關聯都可能造成仲介與政府職能部門千絲萬縷的“曖昧”關係。

　　清理整頓小組調查發現，仲介機構編織的利益網緊密、深層次關係也非常複雜，牽涉行業範圍廣、利益鏈條長、非法行為隱蔽性強。“光是一個資産評估仲介就可能涉及財務、審計、建設、招投標等多個行業，牽涉到政府職能部門、各利益方的相互勾結，通過權力尋租、商業賄賂、做假賬、評估做假等，嚴重的可能導致國有資産的流失、安全生産的隱患和豆腐渣工程。”整頓小組成員彭清軍説。