澳門基本法十年成功實施 “一國”優勢充分發揮

　　《瞭望》文章：澳門基本法十年答卷

　　澳門基本法的成功實施，有其特殊經驗，亦有其普遍意義

　　文/《瞭望》新聞週刊記者湯耀國

　　實習生孫夏力

　　今年12月20日，是澳門回歸十週年紀念日，也是澳門特別行政區基本法（下稱“澳門基本法”）實施十週年的日子。

　　12月4日，在紀念澳門基本法實施十週年座談會上，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，總結了澳門貫徹落實“一國兩制”方針和基本法的三條重要經驗，對進一步貫徹落實好基本法提出了三點希望。

　　為此專程來京的澳門特別行政區行政長官何厚鏵稱，澳門基本法是澳門十年來成功建設和發展的制度保障和法治基石，是特區所有法律、制度和政策的基礎，是克服特區發展過程中各種重大挑戰的智慧源泉，是特區經濟社會全面發展、各階層居民共享發展成果的根本保證。

　　12月7日，全國人大常委會澳門基本法委員會委員、清華大學法學院院長王振民教授在接受《瞭望》新聞週刊專訪時表示，澳門基本法的成功實施，有其特殊經驗，亦有其普遍意義。

　　“一國”優勢充分發揮

　　吳邦國在總結澳門基本法實施的成功經驗時指出，始終高舉愛國愛澳旗幟，是貫徹實施基本法，把“一國兩制”偉大實踐不斷推向前進的政治保障。澳門特別行政區實行資本主義制度和政策，是以堅持一個中國、國家主體實行社會主義制度為前提的。這是“一國兩制”方針的根本，也是基本法的根本。

　　王振民説，十年來，澳門特區既旗幟鮮明地講“兩制”，也旗幟鮮明地講“一國”，把“兩制”和“一國”的優勢都充分發揮出來，這是澳門成功實施“一國兩制”和基本法的一條非常重要的經驗。尤其在實踐“一國”方面，澳門特區政府和人民運用自己的智慧，充分挖掘了基本法中“一國”的豐富政治、經濟含義，充分利用了“一國”帶來的各種好處和便利，把“一國”的優勢淋漓盡致地發揮出來。

　　他舉例稱，“兩制”使得澳門可以保留併發展其支柱産業博彩業，但因其經濟體量小，産業較單一，對外依賴性較大，在很大程度上有賴中央政策的支持與內地市場的支撐。

　　2003年10月，中央政府與澳門特區政府簽署《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》；2008年底，港珠澳大橋澳門落腳點設計及各項研究完成；2009年6月，十一屆全國人大常委會第九次會議表決通過決定，授權澳門特別行政區對設在橫琴島的澳門大學新校區實施管轄。

　　在過去持續支持的基礎上，國務院于澳門回歸十週年前夕再度送出“大禮”，同意澳門填海造地361.65公頃，以建設澳門新城區，該地塊將一舉使狹小的澳門陸地面積擴大八分之一。

　　澳門特區行政長官何厚鏵在前述座談會上表示，“在回顧特區十年發展歷程的時候，特區政府尤其感謝中央對澳門特區一直以來的深厚關愛和全力支持。”

　　澳門特區政府對“一國”原則的堅持也得到中央肯定。吳邦國在前述座談會上特別提出，按照基本法第23條關於澳門特別行政區應自行立法禁止危害國家安全行為的規定，澳門政府於今年年初通過《維護國家安全法》，進一步增強了澳門社會的國家觀念，有力維護了國家的核心利益。

　　王振民強調道，確保國家安全本身是落實“一國”原則的需要，同時也對其他方面産生積極影響。如國家在推行與特區有關的經濟政策或重大産業項目時，自然要考慮到國家安全因素。