北京市國土局:城中村改造增量建設用地

　　昨日，北京市國土局舉行《北京市土地利用總體規劃(2006—2020年)》新聞發佈會。市國土局新聞發言人、副局長張維介紹，為緩解人地矛盾，北京近期新增建設用地的主要來源為城鄉接合部、城中村改造地塊，遠期則適度開發京郊淺山區。

　　中心城區優先利用閒置土地

　　《規劃》提出，中心城區的土地利用，要以調整、改造、挖潛為主，建設用地擴展應優先利用閒置地、空閒地，儘量不佔或少佔耕地。

　　新一輪《規劃》加強了對耕地特別是基本農田的保護，要實現耕地的佔補平衡。

　　城中村改造成土地儲備來源

　　張維提出，北京目前人地矛盾突出，人口增速超過預期。為此，除了集約用地，加大對存量土地的挖潛之外，近期，北京城中村改造將成為重要的土地儲備來源；遠期則適度開發淺山區，同時積極利用地下空間。

　　對於目前部分區縣啟動的城鄉一體化建設，張維表示，具體的規劃編制由各區縣自主安排，但要保證“居住用地向城鎮集中，産業用地向園區集中”的原則。

　　《規劃》同時將淺山區納入遠期新增用地的開發範疇，扶持當地居民調整産業結構。

　　優化首都功能核心區用地

　　優化首都功能核心區用地功能是《規劃》對統籌平原山區用地的要求。其中，朝陽、海淀、豐臺、石景山四區作為城市功能拓展區，涵蓋了中關村科技園區核心區、奧林匹克中心區、北京商務中心區等重要區域，是體現北京現代經濟與國際交往功能的重要區域。《規劃》要求，中心城周邊地區要高度重視土地的生態服務功能和景觀美化功能；著重發展高新技術産業、現代服務業，加大工業園區、開發區集約用地的力度。

　　- 新舉措

　　規劃編制週期縮短

　　今年首次提出規劃實施評估監管機制

　　張維表示，北京上一輪規劃實施效果不是非常理想，規劃編制時間跨度過長，而城市發展變化較快。為此，從目前開始，要縮短下一輪規劃的編制週期。明年上半年，各區縣的規劃要進行批復；同時，區縣要組織鄉鎮報規劃，明年全面報審。要將以前跨度3年，縮短到1年。

　　同時，今年首次提出規劃實施評估監管機制。今後，每年對各個區縣的規劃實施情況要進行評估，評估結果成為下一年項目指標的調控建議，同時，定期公佈規劃實施的情況。

　　- 未來規劃

　　北京將構建“三圈九田多中心”

　　《北京市土地利用總體規劃(2006─2020年)》正式得到國務院批復。新一輪規劃提出未來北京土地利用總格局的空間結構在於著力構建“三圈九田多中心”土地利用總格局。

　　“三圈”：指完善圍繞城市中心區的三個“綠圈”，即以第二道綠化隔離帶為主體的城市綠化隔離圈、以“九田”為基礎的平原農田生態圈和精心保護以燕山、太行山山系為依託的山區生態屏障圈。

　　“九田”：建設九片基本農田集中分佈區，包括延慶平原片、昌平東部片、順義西北片、順義東部片、平谷西南片、通州東部片、通州南部片、大興南部片、房山東南片。

　　“多中心”：針對中心城、平原地區、山區三個圈層土地利用功能、特點和利用方向，高效率地建設和發展中心城及通州等11個新城。 (記者蔣彥鑫)

責編：李戎