北京水價聽證代表呼籲實施階梯水價、公開成本

　　方案對節約用水的人不公平

　　市政協委員 李士傑

　　對於水價調整方案，李士傑表示他將在聽證會上進行反對。

　　李士傑表示，水價調整，應該有利於鼓勵節約用水，目前的方案不能區分開浪費用水和節約用水。

　　“北京市老百姓是善良的，很多人都節約用水，比如説我母親，一盆水能用4次，這樣的水價調整對節約用水的人不公平。”

　　李士傑表示，他將在聽證會上建議制定階梯水價，就是為每戶居民設置一個基準用水量，基準用水量以下執行低價格，超過的用水量按照比例提高價格，鼓勵節約用水。

　　希望提出階梯水價方案

　　市人大代表 高揚

　　高揚昨天下午拿到水價調整的方案，認真研究了一個晚上。此前她一直在收集全國各大城市的水價管理方案，並且聽取了很多專家、評論員和百姓的反映，同時徵求了市、區人大代表的意見。在12月16日聽證會舉行之前，她還將向市發改委就一些具體問題提出質詢。

　　雖然這次水價調整方案未提出階梯水價的方案，但高揚説她還是希望能在聽證會上提出這個問題。她舉例説，假設一戶確定10噸水額度，人口多的話，一口人增加5噸，如果超過了基本定額，就應該提高供水價格。“一些個別的家庭都建游泳池了，也按同樣的水價標準執行不合適。”但相關部門表示人口計量等具體問題實施起來有難度，因此暫時還不能推出。

　　高揚同時比較關注農村地區的水價。十年前自來水的管網達不到農村，農民使用自備井基本不交什麼水費，直到最近五年左右，農村才加了計量水錶，建立了管水協會。此次水價調整方案建立了城市低保人員直補機制，農村居民是否也能有相應的機制。

　　就污水處理費的問題，高揚説，在調研過程中了解到，一些企業、養殖場已建了污水處理設備，排出的水已經是凈水，但還要交污水處理費，對此有些意見。這些問題她都將反映給發改委，尋求相應的解決方案。

　　水價調整應公佈成本核算

　　市政協委員 關平

　　關平表示，北京市是個嚴重缺水的城市，通過合理的價格杠桿調節能夠促進節約用水、促進用水行業技術改造，討論調整水價問題是應該的。

　　他表示他在聽證會上將同意水價上調，但是具體調整價格方面，用水的成本評估是否合理、是不是客觀合理，這些都需要了解。

　　他希望能夠在聽證會上了解到水價上調的成本核算，然後再對水價調整方案進行表態。“要讓老百姓花錢花個明白！”

　　水價構成必須向市民説清楚

　　消費者代表 李吉安

　　民建朝陽區委李吉安是個老北京人。他認為北京缺水狀況越來越明顯，用經濟杠桿對水資源進行調整，對於市民節約用水還是很有必要的，而且有利於提高市民對目前北京水資源緊缺現狀的認識。

　　李吉安説，自己沒有做過全面的調研，個人認為採取逐步調整的方案是比較可行的，而且也更容易為市民接受。在調價的同時，要向市民説清楚這次水價調整的深層次原因。

　　現在他還沒有拿到北京水價構成的資料。他認為，水價構成是必須向市民説清楚的一個重要問題。另外他認為，北京市民收入水平不同，在水價調整的同時，應該考慮如何照顧弱勢群體。“20年前，北京水價是每噸0.2元，現在已經3元多了，應該考慮收入水平比較低的市民的利益問題。”

　　調價的同時要調質

　　消費者代表 趙林平

　　石景山工商協會秘書長趙林平認為，在兩個調價方案中，自己更傾向於逐年調整的方案。水價如果猛地一下子漲9毛錢，就連正常的家庭也難以接受，低收入的困難家庭更是難以承受。因此實行逐步調整、逐步提高，老百姓可以隨著生活水平的提高，對水價有一個適應的過程，一次性的投入也相對會少一些。

　　但是他也強調説，希望調價的時間週期更長一些，這樣就更容易為市民接受。“北京水資源越來越緊缺，水價調整勢在必行，但是每個人都要喝水，水是生活的必需品，調價對於市民生活影響也比較大，所以調價週期更長一些效果會更好。”

　　另外他認為，自己周邊很多居民已經有了節約用水的意識，過去自來水“嘩嘩”長流現象已經沒有了，而且現在大家對水的質量問題更加關注。在水價調整的同時，北京的水質也應該提高。“北京這麼大的地方，是不是所有人喝的水都能達到國家標準，這是我在關心水價調整的同時重點關注的問題。”

　　北京地區連續9年乾旱

　　水價調整背景

　　北京地區連續9年乾旱

　　水務部門介紹，北京市屬於水資源緊缺城市，水資源問題是本市經濟社會發展的突出制約因素，這是本次居民水價調整的主要背景，具體體現在以下幾個方面：

　　一是北京市人均水資源佔有量低於300立方米，不足全國平均水平的1/8，低於國際公認的人均1000立方米的缺水警戒線。二是近10年來，北京地區連續9年乾旱，年平均降水量僅為450毫米，相當於多年平均降水量的77%，低於北京地區多年平均降水量585毫米，也低於全國其他主要城市年平均降水量。三是北京周邊河北、天津等省市屬於嚴重缺水地區，外調水源相對緊張。四是本市地下水長期處於超採狀態，地下水位持續下降。9月底全市平原區地下水埋深，比去年同期下降1米。五是市區自來水供水量逐年增加，2009年7月3日市區自來水供水量達到278.8萬立方米，接近295萬立方米/日的供水能力極限，創首都百年供水史的最高。六是本市污水處理力度逐年加大，並逐步把污水處理廠通過技術改造提升為再生水廠。截至2008年底，本年再生水使用量已達6.2億立方米。到2012年，城區污水處理廠將全部改造成再生水廠，全市再生水利用率將由2008年的57%提高到80%，再生水資源化利用還有一定潛力。

　　自來水集團和排水集團

　　年虧6.47億

　　北京市現行水價為2004年制定的，包括自來水價格、水資源費和污水處理費3部分。其中居民用水價格為3.7元每立方米，包括自來水價格，每立方米1.7元；污水處理費，每立方米0.9元；水資源費，每立方米1.1元。

　　財務審計結果顯示，北京市自來水集團和北京市排水集團年虧損達到6.47億元。

　　北京市自來水集團為北京市最大的自來水供應企業，自來水供應量佔全市居民用水量的90%以上，服務區域涉及16個區縣共900多平方公里，服務人口約1140萬人。擁有22座水廠、10531公里供水管網，總供水能力達到每日338萬立方米，年供水量約7.6億立方米。2008年市自來水集團主營業務收入14.12億元，主營業務成本19.19億元，主營業務利潤為負5.5億元。

　　北京市排水集團為本市最大的排水企業，承擔中心城區的雨污水收集、污水處理、污泥處置及污水再生利用業務，擁有8座污水處理廠、4000多公里排水管線，年處理污水量7.9億立方米左右。擁有5座再生水廠、2座污泥無害化處置設施和500多公里再生水供水管線，年供應再生水4.8億立方米。2008年市排水集團主營業務收入7.49億元，主營業務成本8.40億元，主營業務利潤為負0.97億元。

　　虧損將通過體制改革和

　　政府投入等方式解決

　　本次調價只上調了水價構成中的水資源費和污水處理費，而沒有調整自來水生産環節和原水工程環節的價格。自來水生産等公用行業將建立成本約束機制，城市自來水生産加工企業作為公用事業具有一定的壟斷性，其經營成本需要經過認真審核，並不是虧損就要提價，也不是虧損多少就要提價多少，必須剔除不合理的成本增加，如工資增長超過統計部門公佈的城鎮職工平均工資的部分、不合理的管理費用等等，都不應該屬於政府定價的成本之中，需要建立公開、透明、嚴格的成本約束機制。

　　本次調價不再調整自來水生産環節的價格，企業虧損主要通過企業加強管理，行業體制改革以及政府投入等多種方式來解決，最大限度地考慮社會各方面的承受能力。

　　（記者賈中山 廖雁 孫穎）

責編：王壹霖