10月27日,在北京舉行的十一屆全國人大常委會第十一次會議上,《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法修正案(草案)》被提交會議審議。
受委員長會議委託,全國人大常委會法工委主任李適時在會上作修改説明時説,黨的十七大提出,要堅定不移地發展社會主義民主政治,擴大人民民主,保證人民當家作主,建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。貫徹落實黨的十七大的要求,有必要在深入總結選舉工作實踐經驗的基礎上,對選舉法及時進行適當修改。
李適時表示,我國各級人大已經歷了十幾屆選舉,積累了豐富的經驗,社會主義民主政治建設和法制建設取得巨大成就,一步到位實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表,客觀條件已經具備,是可行的。
據悉,這一修正案草案經本次常委會會議審議後,將進一步廣泛徵求意見,繼續提請12月常委會會議二次審議,並提請明年3月十一屆全國人大第三次會議審議。
①擬實行城鄉平等選舉權
審議中的選舉法修正案草案對現行法律相關條款作出修改,明確規定:全國人大代表名額,由全國人大常委會根據各省、自治區、直轄市的人口數,按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則,以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。
對地方人大代表的選舉,草案也作了類似規定。
1953年制定的選舉法,對農村和城市每一代表所代表的人口數作了不同規定。根據我國現行相關法律,每96萬農村人口選舉1名全國人大代表,每24萬城市人口選舉1名全國人大代表,農村與城市每一代表所代表的人口比例為4:1。
②確保應有適量基層代表
選舉法修正案草案增加規定,進一步強調人大代表的廣泛性,強調應有適量的基層代表。
一些地方也提出,應當進一步明確在各級人大代表中,來自一線的工人和農民代表有一定的數量。
近幾屆全國人大代表構成中,工人和農民代表比例呈下降趨勢,尤其是一線的工人、農民代表人數偏少,這一現象已引起中共中央和全國人大常委會的高度重視。
在十一屆全國人大代表中,省級政府組成部門領導幹部代表大幅縮減,同時一線工人和基層農民代表大幅增加。其中,一線工人代表比上屆增加了一倍以上,基層農民代表比上屆增加了70%以上。
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