損害政府公信力網絡輿情排行榜:釣魚執法排第二

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　　政府表現越出色、應對越得體則得分越高，反之則得分越低。最終依據各項表現綜合所得總分，得出藍、黃、橙、紅四色警報級別，警報程度相應由低到高。其中總分20.00分（含）以上為藍色警報，表示政府應對總體較為得體；總分15.00~19.99分為黃色警報，表示政府應對有待進一步加強；總分10.00~14.99分為橙色警報，表示政府應對存在明顯問題；總分10.00分（不含）以下為紅色警報，表示政府應對嚴重失當，存在重大缺陷。

　　本報北京10月25日電（記者滕興才）今天，人民網輿情監測室公佈了“2009年第三季度地方應對網絡輿情能力排行榜”，並授權《中國青年報》獨家刊登。上海市交通行政執法部門“釣魚執法”成為排行榜上十大“輿情熱點事件”中最有損政府公信力的事件。

　　人民網輿情監測室梳理出的2009年第三季度十件“輿情熱點事件”和政府應對、處置能力做出的評估由高到低依次如下：

　　政府應對總體較為得體（藍色警報）：重慶打黑風暴、雲南陸良事件及慎用“不明真相”標簽；

　　政府應對有待進一步加強（黃色警報）：山西煤礦改革“國進民退”、新疆烏魯木齊“針刺”事件；

　　政府應對存在明顯問題（橙色警報）：內蒙古赤峰飲用水污染事件、陜西鳳翔血鉛事件、吉林通化通鋼暴力事件、河南新密農民工“開胸驗肺”；

　　政府應對嚴重失當，存在重大缺陷（紅色警報）：上海市交通行政執法部門“釣魚執法”、河南杞縣“鈷60”事件。

　　這是人民網輿情監測室第二次發佈此類排行榜，此前發佈的“2009年上半年地方應對網絡輿情能力排行榜”曾引起社會極大關注。作為國內最早從事輿情研究的機構，人民網輿情監測室稱此舉是為了通過提供客觀、科學的輿情參考數據和輿論引導建議，更好地幫助領導幹部讀網，準確把握社情民意，促進社會穩定健康發展。

　　重慶打黑風暴：關注黑社會背後的利益集團

　　2009年6月以來，重慶掀起“打黑除惡”風暴，14個橫行多年的重大黑社會性質組織已受到致命打擊，近200名團夥骨幹成員全部被緝拿歸案。8月，重慶市司法局前任局長、被傳與多名“黑老大”交往甚密的文強落馬，此後50多名官員相繼因涉黑入獄，打黑行動進入高潮。10月12日,對涉黑組織的審判拉開帷幕。

　　蘇玥（人民網輿情監測室輿情分析師）：對於重慶打黑除惡的效果，從某網站幾萬網友參加的網上調查就可以看出，絕大部分網友都“感到更安全了”。網友説，重慶打黑除惡之所以感動人，不是緣于什麼英雄虎膽碧血丹心，真正能夠感動人的，還是民主與法治這個源頭活水。還有網友總結了六條打黑“秘訣”：治理必先治官；打黑必先治警；一把手的決心；老百姓的支持；嚴格依法辦事；探索長效機制。

　　在社會轉型、經濟轉軌的今天，重慶打黑也反映了一個現象樣本，即警匪勾結、官匪勾結已經成為值得關注的社會問題。就像網友的戲稱：少數地方的黑道已經升級為2．0時代，越來越多的黑老大戴上了人大代表、政協委員的“紅帽子”，或者背後站著“紅帽子”。

　　打黑除惡任重道遠，我們需要做的還很多，不僅僅是一次規模空前的打擊。

　　何兵（中國政法大學法學院副院長、教授）：我們在拍手稱快的同時，也不得不反思：黑社會勢力為何能夠長期存在並日益強大？隱藏在背後的利益集團、保護傘到底延伸到多遠？黑社會勢力賴以滋生蔓延的溫床如何得到根除？官商匪相互勾結，形成強大的利益集團已經成為黑社會勢力存在和發展的一大特點。握有權勢的官員自願成為黑社會的保護傘，也使得基層公安隊伍在面對強大的“黑金帝國”時顯得軟弱無力，再加上徇私枉法導致法紀不彰，進一步加劇了百姓的無奈與無助。

　　我們還必須清醒地看到，一個不是完全依靠制度來推動的打黑行動，可能出現“人走政息”的後果。一次性的打黑專項行動並不能根除黑惡勢力賴以生存的土壤。

　　對黑社會勢力的重拳出擊讓年輕的直轄市秩序趨於穩定，讓期盼安定的公眾得到了些許慰藉。接下來，社會公正和政府公信在司法審判中會如何體現，我們也將拭目以待。

　　上海交通“釣魚執法”：政府不能陷害自己的公民

　　2009年9月8日，上海白領張軍（化名）因搭載一名自稱胃痛又打不到車的路人，遭遇閔行區城市交通行政執法大隊“釣魚執法”，被扣車並罰款1萬元。其後，一系列案例相繼曝光，司機孫中界斷指以示清白一事更是引起轟動。目前，張軍對有關交通行政執法部門的起訴已被立案。

　　曹景行（著名時事評論員）：這個事件所反映的問題是相當嚴重的。如果事先已經有人檢舉揭發他是黑車，有切實的證據，執法人員可以在路上等著他，甚至派人上車也無不可，但是你要拿出證據來。隨便在街上截停一輛車，對沒有任何嫌疑的普通公民，用這種陷人于罪的方式來進行查處，它本身就是一種違法行為。在西方國家，用這樣的手段採集的證據是非法證據，是不可能上法庭的。

　　尤其嚴重的是，一個政府不能陷害自己的公民，政府陷自己的公民于罪，可以説這是一個不道德的政府。

　　執法者用違法的手段執法，這種公眾無法監督的執法，一定會走向濫權營私。“釣魚”本身涉及龐大的利益。上海某個區兩年查處黑車罰款達到5000萬元。據媒體調查，在這些執法大隊下面還有所謂“釣頭”，而“釣頭”下面又有數以百計的“魚餌”，能獲得“獎金”。這當中的利益究竟怎麼分配的、有沒有涉及貪污或私分，都需要進一步查處。上海市政府要求有關區政府對這種非正常執法取證的手段進行調查，如果確實有的話，進行查處。這是一個好的開頭。我們等著結果。

　　上海要成為國際大都市，最缺的是文明、法治和文化。