長沙市紀委書記稱官德缺失導致腐敗

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　　中國共産黨新聞網長沙10月21日電（記者鄭光魁）“有些幹部的行為舉止，不僅脫離了官德的水準，而且連做人的道德底線也屢屢突破，與新時期官德修養的要求相距較大。”10月21日，參加第二屆中華廉潔文化論壇的湖南省長沙市委常委、市紀委書記袁觀清在接受中國共産黨新聞網記者採訪時作上述表態。他認為，極少數領導幹部的道德水平的嚴重下滑，導致了自身腐敗。他分析了官員道德缺失的五方面原因，提出要建設符合領導幹部特殊身份的道德建設機制。

　　袁觀清在分析當前官德的缺失及其成因時説，當前，由於市場經濟秩序尚未規範、各種法律和體制有待健全、管理配套措施也沒跟上，新舊價值觀點、生活方式、行為方式、分配方式等發生激烈碰撞，道德建設因此受到了巨大的衝擊和震蕩，適應新時期要求的領導幹部道德規範也一時尚未形成。

　　縱觀近期所查處的一些貪腐大案，袁觀清歸納它們有四大特徵。一是“以權謀私”。有的官員用權為私，是非顛倒、黑白不分，不顧廉恥，失德違規，最終陷入犯罪的泥潭。特別是一些案件涉案資金巨大，違紀違法情節嚴重。二是“弄虛作假”。一些官員為了升遷，大搞“政績工程”、“形象工程”，專幹“顯山露水”、“表面風光”的事，對百姓疾苦、群眾困難漠不關心；有的官員為了名利雙收，臺上一套、台下一套，當面一套、背後一套。三是“作風霸道”。以掌權者自居，官氣熏天，唯我獨尊，使人望而生畏；辦事主觀武斷，既不依靠集體領導，更不依靠廣大群眾，常常是我行我素。四是“腐化墮落”。沉醉於吃喝玩樂，趣味低下。

　　作為一名長期工作在紀檢戰線的老兵，袁觀清認為，當前官德缺失的原因是多方面的，既與自身素質有關，又與一定的體制結構緊密相連；既有現實的原因，又有歷史的傳承。一是有些官員自身修養不夠，沒有樹立正確的人生觀、利益觀、價值觀，作風不正，並直接影響整個社會官德建設，對清廉官員産生巨大的負面影響。二是市場經濟利益化原則，産生了一些負面影響，拜金主義、金錢至上等觀念影響人們的思想，許多官員也受到這些思想的影響。三是受封建思想不良影響較深。突出表現在“官本位”意識比較嚴重，我國公民的現代公民意識不夠高，臣民意識殘余比較多，官德修養缺乏堅實的輿論基礎。四是體制不完善，行政倫理滯後。我國傳統社會中重人治，而輕法治，缺乏完備的制度設計，我國官員在運用權利的時候，更多的是靠道德良心制約自己的行為，缺少嚴格的制度規範人們的行為，在金錢、權利、美色等各種誘惑下，某些官員的道德失范就從可能變成了現實。五是官員道德評價機制不完善。我們現在的官德評價機制不完善，在某些地方，那些性情耿直，敢於直言而對工作又兢兢業業的官員得不到重用，反而受到冷落，被“邊緣化”。相反，那些曲意奉承而政績平平的人卻能夠飛黃騰達，這種情況存在不僅不能發揮官德評價機制應有的正面作用，反而會鼓勵不道德行為的存在和蔓延。

　　袁觀清説，在新體制的市場經濟條件下，經濟利益衝突明顯，單純依靠非強制性的道德約束已經遠遠不夠。必須建立一個適應時代特點，以及符合領導幹部特殊身份的道德建設機制。建立健全領導幹部道德評價與獎懲機制。把道德品質作為一項領導幹部任職、升降的必要條件，並建立領導幹部道德品質考察、考核的具體制度。把道德風尚作為考核幹部政績的重要指標。建立健全領導幹部道德監督機制。對領導幹部道德修養的監督，應把握好三個環節：把握好入口關，大力推進幹部選拔工作的民主化、科學化和制度化，把道德腐化的人拒之門外；把握好管理關，對權力運行進行監督，建立健全政務公開制度、幹部回避制度、幹部交流制度、幹部家庭財産申報制度和幹部重大私務報告制度等，防止幹部濫用權力，以權謀私，腐敗現象的滋生和蔓延；要把握好出口關，建立健全獎懲制度、辭職制度、舉報制度和退休制度等，對已成事實的濫用權力現象進行及時、有效的處理、補救和矯正。同時，建立領導幹部利益保障機制，能讓一些嚴於律己、公正廉潔的道德踐行者在實際利益上有所缺損。不僅從觀念上，而且從實際利益上，給領導幹部正確的道德行為以應有的肯定，促進領導幹部自覺約束言行，踐行道德規範。

責編：趙德禮